Вопрос 8. Местное управление и самоуправление
Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из 1) областных (председатель назначается Президентом РБ и утверждается областным Советом депутатов), 2) районных, городских, 3) городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.
Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.
Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов (далее - Совет) и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.
Советы являются представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь и основным звеном системы местного самоуправления.
В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной.
К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.
К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы.
К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов.
Советы являются юридическими лицами.
Советы избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Советы осуществляют свою деятельность через сессии, постоянные и временные комиссии и другие органы Советов. В случае систематического или грубого нарушения местными Советами требований законодательства он может быть распущен Советом Республики.
Вопрос 9. Конституционный Суд Республики Беларусь Реализация идеи правового государства, где обеспечивается верховенство права, среди главных источников которого является Конституция, требует наличия конституционного контроля.
В РБ контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом РБ, который состоит из 12 судей (6 судей избираются Президентом, 6 - Советом Республики. Председатель назначается на должность Президентом с согласия Совета Республики и освобождается от должности Президентом с уведомлением Совета Республики).
Статус судьи Конституционного Суда:
срок полномочий - 11 лет;
предельный возраст - 70 лет;
являются высококвалифицированными специалистами в области права, имеющими, как правило, ученую степень;
должны обладать высокими моральными качествами;
не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научно-исследовательской;
не могут быть членами Парламента; политических партий и других общественных объединений, ставящих перед собой задачу достижения политических целей;
неприкосновенны;
их полномочия могут быть приостановлены в следующих случаях:
а) если получено согласие Президента РБ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
б) если судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты любого уровня.
Компетенция Конституционного Суда РБ:
По предложению:
Президента;
Палаты представителей;
Совета Республики;
Верховного Суда;
Высшего Хозяйственного Суда;
СМ
(подача частных жалоб на рассмотрение дела Конституционным Судом гражданами РБ не предусмотрена)
Конституционный Суд рассматривает и дает заключения по следующим вопросам:
- о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
- о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
- о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
- о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Заключение Конституционного Суда является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.
Заключения объявляются не позднее чем через 15 дней после окончания слушания дела; как правило, публикуются в журнале «Вестник Конституционного Суда РБ» и в трехдневный срок направляются:
Президенту;
Палате представителей и Совету Республики;
Премьер-министру;
Председателю Верховного Суда;
Председателю Высшего Хозяйственного Суда;
Генеральному прокурору;
Министру юстиции;
Сторонам по делу,
А также иным государственным органам и должностным лицам в соответствии с их компетенции (с целью ознакомления и внесения изменений и дополнений в действующие акты законодательства).
Нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные конституционным Судом неконституционными, утрачивают силу с момента, определяемого Конституционным судом.
Конституционный Суд, в случаях, предусмотренных конституцией, по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции РБ.