1. Проект, внесенный Президентом Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ» ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья I. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон обеспечивает защиту прав и свобод граждан, интересов гражданского общества, безопасность государства, эффективное функционирование органов законодательной, исполнитель­ной и судебной власти (далее именуются — государственные органы), лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, и лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон направлен на формирование органи­зационных и правовых механизмов, обеспечивающих ликвидацию причин и условий появления коррупции, на закрепление основных начал (принципов) организации, формирования и деятельности государственных органов, препятствующих возникновению коррупции, на выявление, пре­дупреждение и пресечение правонарушений, связанных с коррупцией, на устранение их последстний и наказание виновных.

Правонарушения, связанные с коррупцией, подразделяются: на уго­ловные преступления; на гражданско-правовые нарушения; на администра­тивные правонарушения; на дисциплинарные проступки.

Настоящий Федеральный закон определяет меры дисциплинарной и административной ответственности за административные правонарушения и дисциплинарные проступки, связанные с коррупцией.

Меры гражданско-правовой и уголовной ответственности за право­нарушения, связанные с коррупцией, применяются в соответствии с граж­данским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

1) "правонарушение, связанное с коррупцией" — противоправное дея­ние, совершенное лицом, обеспечивающим исполнение полномочий госу­дарственного органа или полномочий органа местного самоуправления, либо приравненным к нему лицом, заключающееся в незаконном получе­нии материальных благ и преимуществ с использованием своего должност­ного положения или статуса органа (учреждения), в котором оно замещает

> Приложение подготовлено Ильиным О.С.

232

государственную долхаость Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, выборную муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, либо статуса иных органов (учреждений);

2) "лица, обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления" — соответст­венно лица, замещающие государственные должности Российской Федера­ции, государственные должности субъектов Российской Федерации, а так­же государственные должности федеральной государственной службы или государственные должности государственной службы субъектов Россий­ской Федерации, либо выборные должностные лица местного самоуправ­ления, либо муниципальные служащие;

3) "лица, приравненные к лицам, обеспечивающим исполнение полно­мочий государственных органов или полномочий органов местного само­управления":

а) руководители учреждений, на которые государственными органами или органами местного самоуправления возложены экспертные, распоря­дительные, контрольные или иные функции, обеспечивающие деятельность указанных органов;

б) члены и сотрудники межгосударственных органов, действующих на территории Российской Федерации, если указанные лица являются гражда­нами Российской Федерации и в соответствии с международными догово­рами Российской Федерации на них распространяются элементы правового статуса государственных служащих Российской Федерации;

в) руководители и сотрудники Центрального банка Российской Феде­рации и его учреждений, государственных внебюджетных фондов и их под­разделений;

г) лица, привлеченные государственными органами или органами ме­стного самоуправления на договорной основе или на общественных нача­лах для производства экспертиз, дачи заключений, участия в работе экс­пертных комиссий или комиссий, на которые возложено принятие решений, а также для подготовки или экспертизы проектов правовых актов:

о предоставлении физическим и (или) юридическим лицам в пользо­вание или в собственность государственных или муниципальных финансо­вых, материальных и информационных ресурсов;

о предоставлении физическим и (или) юридическим лицам льгот и преимуществ при осуществлении ими предпринимательской деятельности;

о выдаче физическим и (или) юридическим лицам лицензий, сертифи­катов, удостоверений и иных документов, обязательных при осуществлении предпринимательской и иной деятельности;

д) физические лица, осуществляющие от имени и по поручению госу­дарственных органов или органов местного самоуправления представи­тельство этих органов в суде, других государственных органах, третейском суде, а также руководители организаций — юридических лиц, осуществ­ляющих функции представительства этих органов в суде, других государст­венных органах, третейском суде;

е) физические лица, а также руководители организаций -юридических лиц, осуществляющие функции консультантов государственных органов или органов местного самоуправления либо выполняющие по договору (контракту) отдельные функции, например продавца в процессе приватиза­ции государственного или муниципального имущества, гаранта или стра­хователя и так далее;

233

ж) граждане, зарегистрированные в установленном федеральными за­конами и законами субъектов Российской Федерации порядке в качестве кандидатов на занятие выборных государственных (муниципальных) долж­ностей или кандидатов в члены выборных органов государственной власти (выборных органов местного самоуправления).

Статья 3. Сф< | настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Рос­сийской Федерации, в том числе в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а за пределами территории Российской Федерации — в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц, зарегист­рированных на территории Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право в пределах своих полномочий принимать направленные на борьбу с коррупцией законы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным зако­нам.

Статья 4. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией

1. Борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Рос­сийской Федерации, органы федеральной службы безопасности, таможен­ные органы Российской Федерации, органы пограничной службы Феде­ральной пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы налоговой полиции, а также другие органы государственной власти.

2. Руководители государственных органов, органов местного само­управления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Федерального закона и применение предусмотрен­ных им мер ответственности.