§ 3. Юридические обязанности личности

Проблеме юридических обязанностей личности в юридической науке до сих пор уделяется недостаточное внимание. Все еще недооцениваются социальная природа и назначение юридических обязанностей в обществе и государстве, прежде всего в согласовании разнообразных интересов, их связь со свободой общества и личности, стабильностью и развитием общественных отношений. Необходима более углубленная характеристика юридических обязанностей как средства правового регулирования, способа укрепления конституционности, законности и правопорядка. Происходит осознание того, что юридические обязанности в единстве с правами и свободами личности составляют универсальный принцип демократической организации общественной жизни, функционирования правового государства, реализации принципа справедливости и равенства перед законом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001. С. 81 - 89; Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 302 - 303; Хачатуров К.Е. Юридические обязанности гражданина Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. С. 215 - 220; и др.

Основным структурным элементом правового статуса личности являются юридические обязанности. В научной литературе чаще всего юридические обязанности рассматриваются в качестве коррелятов прав и свобод личности, тем самым подчеркивается их производный характер <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кечекьян С.Ф. Указ. соч. С. 60 - 67; Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). С. 71 - 79; Масленников В.А. Конституционные обязанности граждан. М., 1970; Он же. Социально-правовая природа конституционных обязанностей граждан // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974. С. 188 - 193; Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972; Семенеко Б.М. О научной разработке проблемы юридических обязанностей советских граждан // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1976. Вып. 4. С. 145 - 155.

Однако юридические обязанности могут быть исходными в правовом статусе, что обусловливается потребностями и интересами социума, общности, коллектива. Именно такой характер носят основные (конституционные) обязанности граждан и иных лиц.

Г.В. Мальцев убедительно показал, что юридическая обязанность есть возможность поведения. В юридической обязанности так же, как и в субъективном праве, отражена определенная тенденция человеческого поведения, опирающаяся на объективные закономерности и тенденции общественного развития и выражающая их. Требование, сформулированное в юридической обязанности и обращенное к личности, реально: нельзя наложить на человека обязанность, которую он практически никогда не мог бы исполнить. Это в полной мере относится не только к положительным обязанностям, но и к запретам (негативным обязанностям). Юридические запреты вызваны к жизни фактической возможностью нежелательных в человеческом общежитии действий, поступков <1>. В позитивных и негативных обязанностях заложена определенная необходимость, раскрываемая через цели (конечные результаты) исполнительной деятельности человека <2>.

--------------------------------

<1> См.: Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). С. 71 - 73, 76.

<2> См.: Архангельский Л.М. Курс марксистско-ленинской этики. М., 1974. С. 200 - 201.

С юридической точки зрения поведение обязанного лица связано с такой возможностью, которая в то же время признана законодателем необходимой. Юридическая обязанность есть возможность будущего поведения субъекта, имеющая необходимый характер с точки зрения воли и интересов, выраженных в законе.

Обязанность, по мнению С.Н. Братуся, означает долженствование, необходимость поведения со стороны обязанного лица: иного выбора, кроме как осуществить это поведение, у обязанного лица нет <1>. В таком же аспекте определял юридическую обязанность С.Ф. Кечекьян: "правовая обязанность есть обусловленная содержащимся в нормах права требованием и обеспеченная государственным принуждением необходимость определенного поведения" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С. 11.

<2> Кечекьян С.Ф. Указ. соч. С. 60.

На раскрытии содержания юридической обязанности как признанной со стороны государства (правовой) необходимости, долженствования в поведении личности настаивают и другие авторы. При этом проводится различие между необходимостью (долженствованием) в поведении и должным поведением.

Закрепленные в правовых нормах права и обязанности в равной мере выражают должное, т.е. соответствующее правомерное поведение. Как отмечает Л.Д. Воеводин, должное подчеркивает лишь одну сторону обязанности, ее, так сказать, внешнюю сторону - обязанность должна быть исполнена. Долженствование, необходимость в отличие от должного выражает внутреннюю сторону обязанности. Она позволяет взглянуть на обязанность как бы изнутри ее, со стороны обязанного субъекта, а не государства, установившего должное поведение и озабоченного тем, чтобы оно было исполнено. С изложенных позиций, по мнению Воеводина, не может быть признано удачным распространенное в литературе определение обязанности как меры должного поведения обязанного лица (Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Б.С. Эбзеев и др.). Категория правовой (признанной государством) необходимости, как считает Воеводин, полнее всего раскрывает существо юридической обязанности в отличие от субъективного права. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и различается в рамках должного, установленного правом и обеспечиваемого государством поведения. С другой стороны, она раскрывает содержание обязанности, присущую ей специфику, а именно определенное качество и границы обязанного поведения.

Юридические обязанности социально обусловлены: они не являются порождением свободной воли, не зависимой от условий жизни. В контексте идей индивидуализма обязанность рассматривается как нечто противоположное и даже враждебное личным интересам, целям, свободе личности, как ограничение его свободы <1>.

--------------------------------

<1> См.: Jellinek G. System der subjektiven offentlichen Rechte. S. 86 - 87.

Правовое государство играет все более активную роль в жизни каждого человека, но не в смысле установления все более жесткой правовой регламентации его поведения, усиления государственной опеки, введения все большего числа ограничений и запретов. Принцип утверждения человека как высшей социальной ценности находит прямое выражение в появлении новых направлений в деятельности современного демократического государства, ориентированных на удовлетворение потребностей личности, развитии и углублении демократии, укреплении конституционности, законности и правопорядка, развитии, обогащении правового статуса личности, повышении ее социальной активности.

Для демократического общества характерно сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом.

Конституция РФ, текущее законодательство в полном соответствии с международными пактами о правах человека охраняют государственную безопасность, общественный порядок, здоровье, нравственность населения, права и свободы, законные интересы других членов общества. В соответствии с этим равным правам граждан в обществе соответствуют и равные обязанности перед обществом, коллективом, семьей, другими членами общества, а осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

В обществе лишь единство, взаимодействие прав и обязанностей обеспечивает подлинную свободу личности: "нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав" <1>.

--------------------------------

<1> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 16. С. 13.

Энгельс, критикуя проект Эрфуртской программы, предлагал заменить формулу "за равное право всех" другой формулой: "за равные права и равные обязанности всех" <1>. Принцип равных обязанностей для всех последовательно воплощен в конституционном и отраслевом законодательстве. Поэтому интерес личности, направленный на побуждение всякого к исполнению юридических обязанностей, пресечение и борьбу с правонарушениями, является его законным интересом, подлежащим охране со стороны правового государства и всех его органов.

--------------------------------

<1> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 235.

Юридические обязанности как корреляты субъективных прав удовлетворяют потребности личности в чужих действиях, служат специальным юридическим средством воздействия на других лиц, с тем чтобы вызвать к жизни такую их деятельность, в которой нуждается индивид при реализации его субъективного права. Действия обязанного лица в правоотношениях направлены прежде всего на удовлетворение интересов и целей индивида, обладающего соответствующим правом - коррелятом.

Кроме того, существуют общие (универсальные) юридические обязанности, содержание которых не может быть прямо и непосредственно выведено из субъективных прав личности как их коррелятов в правовых связях и отношениях. Эти юридические обязанности обеспечивают охрану общественных интересов, благ и ценностей, свободу для активных собственных действий, а также свободу от вмешательства со стороны иных лиц в сферу позитивной свободы личности, посягательств на личные блага человека - его жизнь, личную свободу, честь, достоинство и т.д. Целью такого рода юридических обязанностей служит удовлетворение общественных, коллективных интересов, а также интересов других лиц. К числу общих обязанностей граждан РФ следует отнести основные обязанности, установленные в Конституции РФ, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации.

По мнению Эбзеева, "обязанности человека и гражданина есть выраженные в конституционных нормах и закрепленные в них виды и меры должного поведения личности, заключающие в себе требования к поведению каждого члена общества, выполнение которых необходимо, с одной стороны, для обеспечения прав и свобод других, а с другой - для удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе" <1>.

--------------------------------

<1> Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. С. 218.

Особую группу среди общих юридических обязанностей составляют правовые запреты, устанавливающие необходимость воздержания от определенных активных действий. Социально-правовое назначение правовых запретов заключено, в частности, в охране общественных интересов, благ и ценностей, а также в защите жизни, здоровья, чести, достоинства и других благ и ценностей, без которых невозможно существование и развитие самой личности. В число правовых запретов входят конституционные запреты всякой проповеди расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения. КоАП РФ, УК РФ, формулируя конкретные составы административных правонарушений и преступлений, тем самым устанавливают правовые запреты, направленные на охрану общественных и личных интересов, благ и ценностей.

В свободном демократическом обществе правовое государство всеми имеющимися у него средствами обеспечивает необходимость поведения, выраженного в юридической обязанности. Таким средством выступает прежде всего убеждение. Если же оно оказывается недостаточным, то к лицам, уклоняющимся от необходимости признанной линии поведения, применяется государственное принуждение.

По мнению Л.Д. Воеводина, государственное принуждение не составляет специфическую черту, конструктивный элемент понятия юридической обязанности. В то же время в качестве такого элемента он называет ответственность за ненадлежащее исполнение требования, предписываемого конституцией и законом <1>. Но ведь "ответственность за ненадлежащее исполнение" - это одна из правовых форм государственного принуждения. Включение ответственности за неисполнение в определение понятия юридической ответственности не согласуется и с утверждением автора о том, что конституционные нормы, закрепляющие права и обязанности, не имеют санкций <2>. А ведь известно, что именно в санкциях устанавливается ответственность за неисполнение предписаний правовой нормы.

--------------------------------

<1> См.: Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. С. 33 - 35.

<2> Там же. С. 68.

Непоследователен Воеводин и в понимании самой ответственности. С одной стороны, как уже отмечалось, он говорит об ответственности за ненадлежащее исполнение, иными словами, об ответственности за правонарушение (ретроспективная ответственность). С другой стороны, по его мнению, наиболее существенное в обязанностях заключается в ответственности за исполнение предписаний закона. И далее он разъясняет, что ответственность связывает обязанного субъекта существующим правопорядком, стимулирует его активность, обеспечивает строгое и неуклонное исполнение обязанности <1>. Нет сомнений в том, что в данном случает речь идет о позитивной (активной) ответственности личности.

--------------------------------

<1> См.: Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. С. 34.

Нельзя согласиться с Воеводиным и в том, что право изображается им в основном как проявление свободы личности, а обязанность - как отражение ее ответственности, хотя и с некоторыми оговорками <1>. Думается, что свобода и ответственность в равной мере характерны для права и для обязанности личности. Как мы уже отмечали, недопустимо злоупотребление правом. Следовательно, праву, как и обязанности, в равной мере присуща ответственность личности за ненадлежащее его использование. В основе любой обязанности личности в демократическом обществе лежит мера социальной свободы личности как познанной необходимости социального поведения личности. Воеводин под свободой, характеризующей право личности, понимает возможность самостоятельно избирать вариант поведения, проявлять свою волю <2>. Иными словами, в данном случае автор говорит об избирательной способности человека в поведении, которая в равной мере необходима и для реализации юридической обязанности.

--------------------------------

<1> Там же. С. 34, 73 - 74.

<2> Там же. С. 15, 21, 23.

В итоге можно дать следующую дефиницию юридической обязанности личности. Юридическая обязанность есть социально обусловленная и гарантированная необходимая возможность в поведении личности, границы которой определены нормами объективного права (конституцией, законами), в целях использования определенных благ и ценностей для удовлетворения как собственных, так и общественных, корпоративных и иных потребностей и интересов на основе их единства и сочетания.

Юридические права, свободы, обязанности и законные интересы личности составляют единую систему. Правовой статус личности как система ее прав, свобод, обязанностей и законных интересов представляет собой их структурную совокупность, т.е. деление внутренне единой совокупности прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности на группы, виды, находящиеся между собой в определенных связях и взаимодействии в соответствии с особенностями материального содержания и правовой формы.