§ 4. Взаимоотношения судебной власти с политическими партиями и общественными объединениями, преследующими политические цели

Политические партии играют важную роль в политической системе, в развитии политической активности граждан, их участии в управлении государством. Они – связующее звено между государственной властью и народом, представителями различных слоев населения.

В советское время существовала однопартийная система. КПСС конституционно признавалась руководящей и направляющей силой общества (ст.6 Конституции СССР 1977 г.). Она осуществляла идейно-политическое руководство всеми правоохранительными органами, к которым относился и суд.

Суды участвовали политических кампаниях. В годы массовых репрессий придавали видимость законности актам произвола со стороны партийно-государственного руководства.

В годы перестройки общественная и правовая мысль стала единодушно в том, что для обеспечения независимости и беспристрастности при отправлении правосудия судьи должны быть политически нейтральными.

Вопрос о деполитизации судей был положительно решен еще до революции (1906 г.) и это требование неукоснительно соблюдалось под страхом увольнения с судебной должности. В послереволюционное время, напротив, на судебные должности подбирались члены компартии либо ими они становились на судебной работе. В связи с демократическими преобразованиями в стране вопрос о деполитизации и департизации правоохранительных органов встал очень остро в 1989-1990 г.г.

Первый шаг в этом направлении – Указ Президента СССР от 24 августа 1991 г. «О прекращении деятельности политических партий и политических движений в Вооруженных Силах, правоохранительных органах и государственном аппарате». 25 августа того же года аналогичный акт был принят Верховным Советом БССР.

Позже, как уже отмечалось, этот вопрос был решен в Беларуси на конституционном уровне, а затем и в «Законе о судоустройстве и статусе судей» (ст. 61) и в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (ст. 88). На судью распространяются ограничения, связанные с государственной службой. Не могут быть членами Совета Республики Национального собрания депутатами палаты представителей, местных Советов депутатов, а также членами политических партий и иных общественных объединений, значительное демократическое достижение. Требования о политической нейтральности судей закреплено в Конституциях многих демократических стран мира (Франции, Италии, Испании), а в США и Великобритании неучастие судей в партийно-политической деятельности обеспечивается историческими традициями и нормами профессиональной этики.

В Республике Беларусь компетенции судов отнесено рассмотрение жалоб общественных объединений на отказ органов юстиции в регистрации, а также исков и представлений о прекращении деятельности партий и общественных объединений в связи с нарушением требований ст. 5 Конституции Республики Беларусь, запрещающей им заниматься деятельностью, имеющей целью насильственное изменение конституционного строя, либо пропагандой войны, возбуждением национальной, религиозной и расовой вражды.

Представления о ликвидации указанных общественных объединений вносятся в Верховный Суд Республики Беларусь министерством юстиции или Прокуратурой республики. При положительном решении этого вопроса Верховным Судом министерство юстиции исключает ликвидированные партии из Государственного реестра политических партий, а местные органы юстиции снимают их организационные структуры с учета (Закон Республики Беларусь «О политических партиях», ст. 22).