Глава II

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВОСУДИЕ

§ 1. Понятие и назначение судебной власти

Вопрос о судебной власти, ее характерных чертах и назначении издавна привлекал внимание мыслителей. В советский период эта тема была предана забвению. Более того, сам термин «судебная власть» постепенно исчез из лексикона, так как советская юридическая доктрина решительно отвергала теорию разделения властей.

Суд был превращен в рядовое государственное учреждение, в обычный орган государственной власти, проводника партийно-государственной политики, нередко использовался для расправы с политической оппозицией, инакомыслящими.

Между тем концепция разделения властей признается величайшей государственно-правовой доктриной, история которой, как утверждают исследователи, начинается с библейских времен.

Возвращение к этой теории в наши дни обусловлено социально-экономическими и политическими переменами в обществе, строительством правового государства, которое немыслимо без независимой судебной власти, обеспечивающей верховенство права, противостоящей административному произволу и правовому нигилизму. «Становление судебной власти – результат самоограничения государства, допускающего контроль над собой со стороны независимого и могущественного органа – суда, к деятельности которого, как правило, привлекается народ»¹.

Возникшая в античном мире идея разделения властей положена в основу конституционного строя многих стран мира. Она закреплена теперь в Конституции Республики Беларусь (ст.6). Что же касается использования термина «судебная власть» в законодательстве, то он был введен в оборот на белорусской земле еще в XVI веке Статутами Великого Княжества Литовского – выдающимся памятником правовой мысли. Затем два столетия спустя широко употреблялся Судебными Уставами 1864 г. и всей дореволюционной юриспруденцией. Основной Закон Республики Беларусь вновь ввел его в юридический лексикон.

В юридической литературе имеется немало определений понятия «судебной власти», особенно много их появилось в последние годы. Обычно содержание его раскрывается через общественные отношения, точнее, властеотношения, т.е. преимущественно определения судебной власти даются в государственно-правовом плане. Так, под судебной властью понимают реализуемые занимающею особое положение в государственном аппарате органа (суда) возможность и способность воздействовать на поведение людей и социальные процессы¹, как та сфера общественных отношений, которые суд в состоянии охватить своей юрисдикцией².

В организационно-функциональном плане судебная власть – это система независимых государственных органов – судов, ибо судебная власть осуществляется только специальными субъектами в лице судов и носителей судебной власти – судей. Судебную власть в государстве осуществляет не один суд, а вся система судов (и судей) страны в целом. Это – во-первых. Во-вторых, содержанием судебной власти является юрисдикционная (правоприминительная) деятельность по разрешению правовых споров и социально-значимых конфликтов (преступных посягательств), а также судебный контроль за правовым содержанием нормативных актов. В нее входит и осуществление иных ее полномочий, связанных с отправлением правосудия: аналитическая, организационная работа, дача разъяснений по применению законодательства и т.п. Иначе говоря осуществление всей компетенции суда.

Специфичны и цели судебной власти:

l восстановление нарушенного права и справедливости,

l обеспечение торжества закона, прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, социальных ценностей и благ.

Суммируя вышесказанное, можно дать следующее определение понятия судебной власти – это вся система правосудия, т.е. совокупность независимых судов, осуществляющих от имени государства правоприменительную (юрисдикционную) деятельность по окончательному разрешению правовых споров (конфликтов), а также иные предусмотренные законом полномочия, связанные с отправлением правосудия. Можно сформулировать это определение и по иному: судебная власть – это функционирующая на основе закона и в порядке, установленном законом, система судебных учреждений – органов судебной власти в целях обеспечения верховенства права, защиты прав и свобод граждан.

Ведущая функция судебной власти - всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина, т.е. не карающая, а правозащитная задача.

Как записано в статье 6 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, Конституционный суд Республики Беларусь признан обеспечивать верховенство Конституции Республики Беларусь и ее непосредственное действие на территории Республики Беларусь, соответствие нормативных правовых актов государственных органов Конституции Республики Беларусь, утверждение законности в нормотворчестве и правоприменения, решение других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Кодексом и иными законодательными актами.

Общие и хозяйственные суды защищают гарантированные Конституцией и иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй, государственные и общественные интересы, права организаций, индивидуальных предпринимателей, а также обеспечивают правильное применение законодательства при осуществлении правосудия, способствуют укреплению законности и предупреждению правонарушений.

Важно отметить, что судебная защита или защита прав граждан судом – наиболее совершенная, надежная и эффективная форма защиты субъективных прав и законных интересов граждан. Она имеет неоспоримые, бесспорные преимущества перед другими формами защиты прав граждан, в частности, перед административным порядком их защиты, ибо судебная защита наиболее демократична и оптимальна. Она содержит максимум гарантий прав личности и справедливого разрешения споров (конфликтов), связанных с правом.

Опыт цивилизованных стран свидетельствует о том, что чем выше положение суда в обществе, чем большей самостоятельностью и независимостью он пользуется, тем выше уровень законности и демократии в государстве, тем надежнее защищены права и свободы граждан.

Судебная власть выполняет в обществе общесоциальную функцию, содействует установлению в нем гражданского мира и согласия, стабильности и правопорядка. Однако она выполняет интегрирующую роль при непременном условии, что служит закону, праву, справедливости, истине. Поэтому гражданское общество всегда будет нуждаться в ней. Идея об извечности судебной власти, появившаяся в античные времена, актуальна и в наши дни. Наиболее лаконично и образно она выражена одним из дореволюционных государствоведов профессором В.М. Гессеном: «Какие бы события не происходили в стране – во время войны и во время мира, в период покоя и в эпоху смуты судебная власть остается неизменной: врач – лечит, учитель – учит, судья – судит»¹.