Учебный материал для студентов по мс го
Тема: № 3. “ Медицинская служба гражданской обороны ”.
|
Учебные вопросы. |
|
|
|
а. |
Организационная структура медицинской службы гражданской обороны. |
|
|
б. |
Органы управления медицинской службы гражданской обороны. Основные задачи органов управления. |
|
|
в. |
Взаимодействие медицинской службы федеральных органов исполнительной власти и ведомственных учреждений с медицинской службой гражданской обороны здравоохранения. |
|
|
г. |
Формирования МСГО, задачи, организационная структура, возможности по оказанию медицинской помощи: - санитарный пост; - санитарные дружины, отряды санитарных дружин; - медицинские отряды (отряды первой медицинской помощи); - бригады специализированной медицинской помощи(отряды специализированной медицинской помощи); - врачебно-сестринские бригады; - токсико-терапевтические бригады; - радиологические бригады; - группы эпидемиологической разведки; - подвижные противоэпидемические отряды; - специализированная противоэпидемическая бригада; - подвижные госпитали различных профилей. |
|
Учебно-материальное обеспечение: а) Литература
Материал лекции по данной теме.
Гражданская оборона. Учебное пособие под редакцией В.Н.Завъялова.
Учебное пособие по медицинской службе гражданской обороны под редакцией П.Н.Сафронова. Москва, медицина 1988 г.
Организация медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях.
В.И. Сахно, Г.И. Захаров, Н.И. Карлин. Санкт-Петербург Фолиант–2003 г.
Содержание учебного материала Краткая историческая справка.
Возникновение медицинской службы гражданской обороны исторически связано с организацией местной противовоздушной обороны страны (МПВО) в 1932 году.
Позднее были разработаны ряд предложений и инструкций о медико-санитарной службе противовоздушной обороны городов страны.
Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха. Кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий от военной опасности наша страна вынуждена была сделать в 1961 году, создав качественно новую систему – Гражданскую Оборону, ставшую одним из стратегических факторов обеспечения жизнедеятельности государства в современной войне. В ходе 50 начале 60 годов прошлого столетия стало очевидно, что МПВО с её местными ограничениями по масштабу и характеру действия и возможностям не готова к осуществлению крупных мер по защите населения и территории страны.
В основу новой системы, т.е. Гражданской обороны легли опыт, традиции, словом всё лучшее, что было создано за годы существования страны. Мероприятиям гражданской обороны был придан общегосударственный и общенародный характер, все мероприятия планировались и развивались на всей территории страны, касались каждого гражданина и каждого коллектива.
Система защитных мер исходит из необходимости обеспечить защиту населения и территории страны от всех поражающих факторов оружия массового поражения.
Расширился круг задач решаемых гражданской обороной. Так в число основных задач вошла задача по обеспечению устойчивой работы промышленности в военное время.
Новое качество приобрела задача по ликвидации последствий нападения противника. В медицинской помощи будет нуждаться большое количество населения.
Переход России к рыночной экономике, пересмотр военной доктрины страны и её экономические возможности привели к ослаблению готовности сил и средств МСГО по медицинскому обеспечению населения в очагах поражения, а кое-где и утере медицинских и санитарно-транспортных формирований.
Понятие, задачи, создание и организацию Федеральной медицинской службы гражданской обороны страны определено Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 1998 года № 1266 и положением о Федеральной службе гражданской обороны (приказ МЗ РФ от 3 июля 2000 года № 242).
Постановлением правительства Свердловской области № 937- пп от 13.08.1999 г. утверждено положение о медицинской службе гражданской обороны Свердловской области.
Медицинская служба Гражданской обороны – это составная часть системы здравоохранения, предназначенная для:
- осуществления медицинских мероприятий гражданской обороны;
-санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения населения;
- направленная на сохранение жизни и здоровья населения, личного состава формирований и учреждений гражданской обороны;
- Своевременного и квалифицированного оказания медицинской помощи пострадавшим и больным при проведении специальных работ при ликвидации транспортных и производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, радиационных аварий, массовых отравлений, вспышек инфекционных заболеваний в очагах массового поражения.
Основные цели медицинской службы Гражданской обороны:
- быстрейшее возвращение к трудовой деятельности;
- снижения инвалидности и предупреждения инфекционных заболеваний.
В основу организации и деятельности медицинской службы положено ряд принципов, отражающих уровень развития медицинской науки и характер возможной войны.
1. Формирования и учреждения создаются на базе существующих ЛПУ и готовятся для медицинского обеспечения населения:
- в мирное время при стихийных бедствиях и катастрофах;
- в военное время в условиях применения современных средств ведения вооружённой борьбы (ОМП, ВТО и других видов оружия), при возникновении массовых потерь среди населения.
2. В системе МСГО предусматривается создание подвижных формирований способных оказывать медицинскую помощь пострадавшему населению непосредственно в очаге поражения.
3. Каждое формирование (учреждение) МСГО предназначено для выполнения определённых, свойственных только ему функций.
4. Организация лечебно-эвакуационного обеспечения пострадавшего населения строится по единой системе двухэтапного лечения поражённых и больных с эвакуацией их по назначению в лечебные учреждения.
5. Деятельность медицинской службы Гражданской обороны осуществляется в постоянном взаимодействии с МЧС России, медицинской службой ВС РФ, медицинской службой МВД и другими службами гражданской обороны.
МСГО – создаётся по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:
- Федеральный – включает силы и средства МСГО на территории всей РФ;
- Территориальный - включает силы и средства МСГО на территории субьекта РФ (область, край, республика в составе РФ).
- Местный - включает силы и средства МСГО на территории города, городского района, сельского округа.
- Объектовый – представлен силами и средствами МСГО организаций (объектов экономики).
На каждом уровне в состав медицинской службы Гражданской обороны входят:
- Руководство;
- Органы управления;
- Учреждения;
- Формирования (гражданские учреждения гражданской обороны).
К руководству относятся начальники медицинской службы гражданской обороны.
Начальник медицинской службы гражданской обороны РФ – Первый заместитель Министра здравоохранения РФ.
Начальник медицинской службы гражданской обороны субъектов РФ (область, край, республика) – руководители органов управления здравоохранения областей, краёв, республик, городов, городских районов.
В сельских районах (округах) – главные врачи ЦРБ, главные врачи округов.
Начальники МСГО по специальным вопросам подчиняются вышестоящему начальнику, а именно – начальнику ГО области, края, республики, города, объекта народного хозяйства.
Органы управления МСГО - это штатные органы управления здравоохранением и штабы медицинской службы МСГО субъектов РФ, городов, городских районов и сельских округов.
Штабы МСГО создаются при соответствующих начальниках для оперативного руководства силами и средствами службы.
Состав штаба МСГО определяется приказом соответствующего руководителя органа управления здравоохранения.
Начальником штаба назначается заместитель руководителя органа управления здравоохранением.
В состав штаба входят:
- Руководители структурных подразделений органа управления здравоохранением;
- Главный государственный санитарный врач;
- Главные специалисты;
- Главный врач станции переливания крови;
- Директор центра медицины катастроф;
- Представители комитетов Российского общества красного креста;
- Представители других общественных государственных и частных организаций привлекаемых к медицинскому обеспечению в военное время;
- Руководитель производственного объединения “Фармация”.
- Руководитель производственного объединения ”Медтехника”.
Штаб МСГО субъекта РФ имеет городской и загородный пункт управления, а также дублёра. Как правило, дублёром является штаб МСГО одного из сельских районов.
Организационное построение МСГО находится в постоянном развитии с учётом изменений военной доктрины и военных угроз безопасности нашего государства, экономического состояния России, военно-политической обстановки в стране и мире, совершенствования медицинской науки и практики, стратегии и тактики гражданской обороны, других факторов.