2. Завершение формирования феодальных сословий в России, изменение их правового положения в XVIII – первой половине XIX веков
Развитие сословного строя в XVIII в. привело к окончательной консолидации основных сословий, исчезновению промежуточных слоев, которые постепенно включались в то или иное сословие. Государство стремилось к четкой правовой регламентации положения каждого из четырех сословий: дворянства (шляхетства), духовенства, крестьян, городского населения (мещан).
На протяжении всего рассматриваемого периода прослеживается тенденция к превращению сословий в замкнутые группы, но в интересах государства все-таки обеспечивалась определенная социальная мобильность, и разрешался при определенных условиях переход из одного сословия в другое. Консолидация сословий не привела также и к полному устранению внутрисословных групп, что делало сословное деление достаточно сложным. В конце XVIII – начале XIX вв. четко обозначились процессы, размывающие сословный строй: динамично развивавшаяся капиталистическая промышленность обуславливала формирование новых социальных слоев (предпринимателей и наемных рабочих), которые не укладывались в рамки прежнего сословного деления общества. Появилась достаточно многочисленная межсословная группа разночинцев – выходцев из различных слоев общества.
После налоговой реформы 1718 г. сословия в России подразделялись на две крупные категории – податное и неподатное население, т.е. платившие подушную подать (крестьяне, горожане) и освобожденные от ее уплаты (дворянство, духовенство). По данному критерию привилегированные сословия отграничивались от непривилегированных. Также сословия отличались по иным критериям – объему личных и имущественных прав, возможности занимать должности в государственном аппарате, праву осуществления торговой и предпринимательской деятельности.
Дворяне. Высшим сословием в России было дворянство (в начале XVIII в. оно по образцу Речи Посполитой именовалось «шляхтой»). Государственная служба со времен Петра I являлась одновременно и главной привилегией дворянина, и его основной обязанностью. Аристократическое происхождение больше не учитывалось при назначении на руководящие государственные посты: в 1682 г. отменено местничество, а затем боярский чин был вообще упразднен. Изданная Петром I Табель о рангах (1722 г.) полностью устранила прежние сословные группировки внутри класса феодалов и регламентировала порядок их продвижения по службе. На службу разрешалось принимать также лиц недворянского происхождения, которые, достигнув определенного чина, могли стать дворянами. Низшие чины получали личное дворянство (пожизненное, без права передачи сословного положения детям). Только начиная с восьмого чина, предоставлялось потомственное дворянство (наследственное). В первой половине XIX в. государство, ограничивая доступ в дворянское сословие, установило более высокие ранги для получения дворянства на основании выслуги.
При Петре I обязательная служба для дворян не ограничивалась определенным сроком и фактически являлась пожизненной, в связи с чем дворяне добивались отмены обязательной службы. В 1730 г. был установлен 25-летний срок службы, а в соответствии манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.) дворяне вообще освобождались от обязательной военной и государственной службы. Освобождение от службы, однако, не лишало их права на первоочередное замещение государственных должностей. Напротив, государство всячески защищало это право и фактически сделало его монопольным. С 1771 г. не разрешался прием на гражданскую службу лиц из податных сословий, а в 1798 г. запрещалось производство в высшие чины лиц недворянского происхождения.
Наряду с государственной службой важнейшей привилегией дворянского сословия было право собственности на землю. По Указу о единонаследии (1714 г.) уравнивалось правовое положение вотчин и поместий за счет превращения поместных земель в наследственную собственность. Государство отказалось от практики пожалования поместных земель, установив денежное вознаграждение за службу. Вместе с тем за особые заслуги феодалы по-прежнему получали в собственность крупные земельные владения вместе с проживающими на этих землях крестьянами. В 1778 г. раздача частным владельцам государственных земель была приостановлена, а в начале XIX в. окончательно запрещена.
Дворянству принадлежало монопольное право на владение землями, населенными крестьянами. При Петре I право покупать деревни с крестьянами получили также купцы (1721 г.), но исключительно с целью использования труда этих крестьян на создаваемых промышленных предприятиях (мануфактурах). Таким образом, монопольное право дворян в данном случае не нарушалось, так как крестьяне прикреплялись не к личности собственника, как это было у дворян, а к конкретному предприятию. Расширялись права дворян в отношении крепостных. По указу 1760 г. они получили право ссылать неугодных крестьян в Сибирь, а с 1765 г. – отдавать их на каторжные работы.
Гарантировалась определенная личная неприкосновенность дворян. В 1716 г. их освободили от пыток (за исключением дел о государственных преступлениях). С 1754 г. впервые отменялись телесные наказания дворян, но окончательно применение этих унижающих человеческое достоинство наказаний по отношению к представителям высшего сословия было запрещено лишь в 1801 г.
В 1785 г. Екатерина II издала наиболее важный акт, закрепивший права и привилегии дворян – «Жалованную грамоту дворянству». В ней подтверждалось освобождение дворян от обязательной службы и телесных наказаний, право собственности дворян на землю и ее недра. Личные и имущественные права дворян могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда, при этом дворянина мог судить только равный ему сословный суд. Дворянам разрешалось заниматься торговлей и предпринимательством (записываться в купеческие гильдии, открывать фабрики), в отличие от некоторых европейских государств, где такие занятия вели к утрате сословного положения. Дворяне могли создавать свои сословные организации – уездные и губернские дворянские собрания, – которые могли обращаться по различным вопросам, как к местным властям, так и непосредственно к главе государства, избирали предводителей дворянства. Таким образом, с изданием Жалованной грамоты в основном завершилось юридическое оформление статуса дворянского сословия.
Духовенство. Традиционно было важной политической силой в стране, владело большим количеством земли и крестьян. Оно делилось на черное (монашество) и белое (священнослужители). В строгом смысле слова к сословию духовенства относились только священники, дьяконы и другие служители церкви, в то время как черное духовенство имело особый статус.
Духовенство, будучи привилегированным сословием, в целом имело меньше привилегий, чем дворяне. Например, только в начале XIX в. оно было освобождено от телесных наказаний.
Усиление монархической власти неизбежно привело к огосударствлению церковной жизни. Патриаршество, как символ независимого статуса церкви, было упразднено, и в 1721 г. создан полностью подконтрольный гражданским властям высший орган церковного управления – Святейший Правительственный Синод.
Установление государственного контроля над церковью превратило духовенство в замкнутое сословие и привело к его бюрократизации. С 1722 г. белое духовенство стало наследственным. Дети священнослужителей должны были поступать в духовные училища (семинарии). Священники, не имевшие места в церковных приходах (не включенные государством в штаты), платили подушную подать, а с 1737 г. их стали забирать в рекруты. Вступление в духовное звание и выход из него государство строго регламентировало. Лицам из податных сословий в разные периоды либо вообще запрещалось поступать в священнослужители, либо такое право было ограничено. Только в конце XVIII в. были сделаны определенные послабления, и духовенство стало открытым сословием. Так, по общему правилу духовенству запрещалось заниматься торговлей и промыслами, но священники, не включенные в штат, получили право записываться в купеческие гильдии, ремесленные цеховые организации.
Черное духовенство, в отличие от белого, не было наследственным. Государство, не заинтересованное в увеличении численности монашества (черное духовенство не платило налоги), вводило возрастные и иные ограничения для пострижения в монахи. В результате такой политики количество монахов в России сократилось в несколько раз. Политика ограничения имущественных прав церкви привела, в конечном счете, к секуляризации церковных земель. Указом 1764 г. все церковные и монастырские вотчины были изъяты в пользу государства. Монастырям и архиерейским домам оставили лишь незначительные земельные наделы для хозяйственных нужд.
Крестьяне. Консолидация крестьянства в единое сословие не привела к устранению его деления на внутрисословные группы, различающиеся по правовому положению. Крестьяне подразделялись на государственных, экономических, дворцовых (удельных), помещичьих (крепостных) и посессионных.
К числу государственных крестьян относились черносошные крестьяне, пашенные люди Сибири, нерусское население Поволжья и Приуралья, а также однодворцы – бывшие дворяне, которые не подтвердили своего происхождения. Государственные крестьяне платили государству подушную подать, денежный оброк, а нерусские народы уплачивали ясак (натуральную дань пушниной). Допускались смена места жительства и переход государственных крестьян в другие сословия. Большинство таких крестьян жило общинами, владело и пользовалось полученными от государства землями, передавало их по наследству, отдавало в приданое. При определенных условиях (согласие общины и т.д.) им разрешалось продавать и закладывать землю. Они могли защищать свои интересы в суде, заниматься торговлей и промыслами.
После передачи церковных земель государству (1764 г.) бывшие церковные крестьяне были переведены на положение государственных. Они платили государству денежный оброк и подчинялись особому органу – Коллегии экономии. Поэтому таких крестьян первое время называли «экономическими», пока в XIX в. они полностью не слились с основной массой государственных крестьян.
Дворцовые крестьяне проживали на дворцовых землях, которые принадлежали императору и находились в управлении дворцовой канцелярии. В 1797 г. дворцовые крестьяне были переданы в ведение Департамента уделов, после чего их стали именовать удельными.
Самой бесправной группой были крепостные крестьяне. Дворяне распоряжались крестьянами как своей собственностью, могли продавать их без земли и с разлучением семей, закладывать, завещать, менять, дарить, судить (за исключением тяжких преступлений), подвергать телесным наказаниям, отдавать в смирительные и арестантские дома, ссылать в Сибирь и на каторжные работы. Беглых крестьян разыскивали и возвращали хозяевам. Беглых наказывали кнутом или каторжными работами, а у помещиков, которые их укрывали, конфисковывали имущество.
Крестьяне нечерноземной полосы, как правило, платили помещику денежный или натуральный оброк, в то время как в черноземных районах главной повинностью крестьян была барщина (отработка на господской земле определенное количество дней) или «месячина» (постоянная работа в хозяйстве господина за определенную месячную денежную или натуральную плату). Кроме повинностей в пользу помещиков крепостные уплачивали подушную подать и несли государственные повинности (рекрутскую и др.).
Численность крепостных в XVIII в. постоянно увеличивалась. Рядом указов (1719, 1720 и 1723 гг.) облагались подушной податью и юридически приравнивались к крепостным крестьянам пашенные и непашенные (дворовые) холопы. В крепостные также были записаны вольные («гулящие») люди, пленные инородцы, сироты. Число крепостных росло и в результате пожалований государственных земель вместе с проживающими на них крестьянами в собственность помещиков.
Крепостные крестьяне трудились не только на земле, но и на промышленных предприятиях. Такие крестьяне делились на приписных (закрепленных за предприятием распоряжением государственного органа) и посессионных (приобретенных частными лицами исключительно с целью работы на предприятии). С 1721 г. купцам и заводчикам разрешалось приобретать крепостных с землей, с 1736 г. – без земли, с 1744 г. – покупать целые деревни. В 1762 г. такие сделки были запрещены, а в 1798 г. – вновь легализованы до тех пор, пока в 1816 г. государство окончательно запретило приобретение крепостных для работы на производстве. Владельцы предприятий не имели права продавать посессионных крестьян отдельно от предприятия, отпускать их на волю, закладывать или отдавать в рекруты вместо крепостных. Посессионные крестьяне, также как и другие крестьяне, платили подушную подать.
В первой половине XIX в. правовое положение крепостных крестьян несколько изменилось. Если в XVIII в. они составляли большинство крестьянского населения, то теперь их число по сравнению с государственными крестьянами сократилось. Государство предприняло ряд мер, направленных на ограничение крепостничества и облегчение положения крепостных крестьян. В 1797 г. в российском законодательстве впервые были регламентированы повинности крепостных: помещик мог требовать от крестьянина не более трех дней барщины в неделю. В 1803 г. был издан указ о вольных (свободных) хлебопашцах: разрешалось освобождение крепостных с землей за выкуп по инициативе помещика. В 1816 – 1819 гг. было отменено крепостное состояние в прибалтийских землях Российской империи. Не было введено крепостное право в присоединенных к России Финляндии и Польше. В 1842 г. был издан указ об обязанных крестьянах: помещики получали право отпускать крестьян на волю безвозмездно, без земли, а те, в свою очередь, должны были арендовать у них землю, выполняя зафиксированные в добровольном соглашении повинности. В целом вышеперечисленные меры не могли снять острых социальных противоречий, порождаемых крепостническими отношениями, и только подготавливали более масштабную реформу аграрного сектора экономики.
В первой половине XIX в. изменилось и положение государственных крестьян. В 1801 г. им было разрешено свободно покупать землю, в 1818 г. – учреждать фабрики и заводы (выступать в качестве учредителей могли и помещичьи крестьяне). С 1816 г. началось размещение части государственных крестьян в военных поселениях. Поселенцы должны были заниматься сельским хозяйством, отдавая часть урожая государству, и одновременно нести военную службу. В 1837–1841 гг. по инициативе графа П.Д. Киселева проводилась реформа управления государственными крестьянами: создавалось Министерство государственных имуществ, осуществлялся перевод крестьян на денежный оброк, выравнивались земельные наделы крестьян, закреплялась система органов крестьянского самоуправления (сельский и волостной сход, сельские старосты и волостные управления).
Горожане. Города в этот период развивались как торговые и промышленные центры, в них создавались различные предприятия – мануфактуры, заводы, верфи и т. д. Нарождающиеся предпринимательские слои (буржуазия) формировались за счет купечества, мастеров-ремесленников, разбогатевших крестьян. Для них государство создавало льготы и привилегии, хотя в целом посадское население было податным сословием – платило подушную подать, несло рекрутскую, постойную, строительную повинности.
В городах в начале XVIII в. стали создаваться магистраты – органы городского самоуправления, члены которых избирались посадским сходом (общим собранием населения посада). Магистраты судили горожан, отвечали за своевременную уплату податей. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши. В отличие от аналогичных европейских органов, российские органы городского самоуправления имели своей основной целью не защиту корпоративных интересов горожан, а обеспечение финансовых интересов государства.
Право участвовать в городском самоуправлении и избираться на магистратские должности имели только так называемые «регулярные граждане», объединенные с 1721 г. в две гильдии. В первую гильдию входили банкиры, знатные купцы. Во вторую, – мелкие торговцы и ремесленники. Гильдиями руководили гильдейские сходы и избранные ими старшины. Ремесленники, входившие во вторую гильдию, создавали также по европейскому образцу цеховые организации (цехи) – корпоративные объединения, регламентирующие правила производства и реализации ремесленной продукции. За рамками гильдий находились «подлые люди» – подмастерья, чернорабочие, прислуга, – права которых ограничивались.
Единый сословный статус городского населения был закреплен в «Жалованной грамоте городам» (1785 г.). Городские жители (мещане) разделялись на шесть разрядов:
«настоящие – городские обыватели;
купцы 1, 2, 3-ей, гильдии;
3) цеховые ремесленники;
4) иногородние и иностранные купцы;
5) именитые граждане;
6) прочее посадское население (собственно они и назывались мещане).
Горожане должны были платить подушную подать, нести рекрутскую повинность. Купцы вместо подушной подати платили ежегодный сбор в размере одного процента с объявленного капитала, а также могли откупаться от рекрутской повинности. Кроме того, купцы первой и второй гильдий, а также именитые граждане освобождались от телесных наказаний.
Создавались органы городского самоуправления: общая городская дума и ее исполнительный орган – шестигласная городская дума (включала представителей всех шести разрядов городского населения). Городская дума обеспечивала общественный порядок, регулировала развитие торговли, городского хозяйства и строительства.