21.Развитие американской федерации в 20в

Идея кооперативного федерализма характеризовала отношения между центральной властью и штатами в 50-х и 60-х гг. Основным инструментом осуществления кооперативного федерализма явились субсидии на оказание помощи - система, в соответствии с которой федеральное правительство использует свои финансовые ресурсы для оказания помощи штатам в осуществлении согласованных программ. Обычно в качестве успешного примера кооперативного федерализма приводится строительство системы шоссейных дорог, соединяющих различные штаты в 50-х и 60-х гг В этой системе кооперативного федерализма необходимо выделять три элемента. Во-первых, федеральное правительство и правительство штатов совместно устанавливали цели; и те и другие выступали за строительство дорог. Во-вторых, в осуществлении этих программ участвовали только федеральное правительство и правительства штатов. В 50-х - начале 60-х гг. муниципалитеты и другие органы местного самоуправления не являлись полноправными партнерами в системе кооперативного федерализма. В-третьих, программы в рамках программы "Субсидии на оказание помощи" касались лишь некоторых областей, поскольку основные бюджетные ассигнования направлялись на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог, аэропортов, жилья и на городское строительство. Смысл этой концепции состоит в разгрузке федерального центра после многих лет дирижистской политики в духе кооперативного федерализма и последовавших за ним технократических и бюрократических форм и оживлении самостоятельности штатов. Центр как бы сознательно создает ситуацию конкуренции между управленческими уровнями, в то же время понимая, что его политика не несет никакой угрозы территориальной целостности, поскольку проводится в рамках уже хорошо интегрированного государства с мощной обшей идентичностью.

23. Развитие гражданских прав и свобод в США в 20 в ГП в США складывается из отдельных правовых институтов – право корпораций, договорное право, право собственности и т.д. Большие изменения в истории ГП США претерпело правовое положение физических и юридических лиц. На правовой статус физических лиц влияние долгое время оказывало законодательство, касающееся правового положения темнокожего населения («прочие лица»). До ГВ 19 в. негры-рабы не обладали правосубъектностью. Во второй половине 19 – первой половине 20 в. негры были формально освобождены и им были предоставлены права гражданства. И только во 2п 20 в. благодаря серии решений Верховного Суда США проблема установления равенства темнокожих американцев и реализации ими гражданских прав была в основном была решена. В середине 20 в. были смягчены также ограничения, которые не давали в полной мере в полной мере «равной защиты законов» для замужних женщин и иммигрантов. Был снижен возраст наступления полной гражданской правоспособности дееспособности.

В качестве «юридического лица» выступает корпорация. «Корпорация является искусственным созданием, невидимым, неосязаемым, существующим только в предположении права; она обладает только теми свойствами, которые или предоставляет ей ее устав, или свойственны самому ее существованию». В 20 веке развитие получило корпоративное право. Сначала законодательство регулирования деятельности корпораций было либеральным. 4 основные правовые формы предпринимательской деятельсти: партнершип, лимитед партнершип, публичная корпорация и закрытая корпорация. В 90-е гг. 20 в. появились: партнерство с ограниченной ответственностью и компания с ограниченной ответственностью. Законодательство корпораций конца 20 в. предоставляло директорам реальный контроль над деятельностью корпораций, предусматривает передачу повседневного управления их делами в руки проф.подготовленных управляющих (менеджеров). Новые формы («корпоративная революция») предполагают разделение в корпорациях функций собственника и функций оперативного руководства текущими делами. В 20 в. американское законодательство создало благоприятные условия для организации суперобъединений – холдингов и трестов, участники которых не только отдельные предприниматели, но и целые предпринимательские корпорации.

Право собственности. В 20 в. на ведущие позиции выходит корпоративная форма собственности, которая связана не только с частным, но и с общественным интересом. Периодическому пересмотру подвергается Свод правил о доверительной собственности. В нем закреплены нормы о создании траста. Доверительному собственнику принадлежит право объединить несколько трастов в один. К кодексе впервые введена презумпция отменяемости в всех трастов. В 1997 г. третья редакция Свода правил об ипотеке. (Ипотека означала передачу залогодержателю титула собственника на закладываемое имущество). Включено новое положение: любое заявление в залоговом документе, направленное на предоставление залогодержателю владения недвижимости вместо разнообразных обеспечительных механизмов, направленных на защиту частного интереса в недвижимом имуществе. В 2000 г. Институтом американского права была опубликована новая редакция Свода правил в отношении имущества (серветутов), которая была направлена на упрощение, уточнение и модернизацию соответствующих правовых предписаний.

Договорное право. Свод договорного права США еще в 30-е гг. 20 в. определил договор как «обещание или ряд обещаний, за нарушение которых право устанавливает санкцию или исполнение которых право рассматривает как обязанность». В 20 в. появились договоры в электронной форме, электронная подпись и т.д. Новые виды договоров: договор лизинга (аренда и продажа товара), договор о ноу-хау (оформляет передачу о разного рода научно-технической информации).

Антитрестовское и трудовое законодательство. Закон Хобса 1946 г. квалифицировал требование профсоюза об увеличении зарплаты как уголовное преступление. Закон Тафта – Хартли 1947 г. «О регулировании трудовых отношений» запрещал политические стачки (всякая забастовка, выходящая за рамки чисто экономических требований, признавалась уголовным преступлением). Профсоюзом было предписано за 60 дней извещать предпринимателей о готовящейся забастовке, а федеральное правительство имело право отлагать ее на 80-дневный срок. Введенное закном Венгера 1935 г. правило «закрытого цеха» (члены профсоюза имеют преимущественное право при поступлении на работу) было отменено. Профсоюзы были обязаны сообщать о своей финансовой деятельности, а также для профсоюзов был введен запрет на отчисления сумм на политические цели. Помимо этого в Управление по трудовым отношениям профсоюзы подавали список должностных лиц, которые должны были принести присягу о несочувствии коммунистам. Управление по трудовым отношениям занималось арбитражным рассмотрением споров между профсоюзами и предпринимателями.

Закон «Об отчетности и раскрытии фактов в отношениях между трудящимися и предпринимателями» предписывал профсоюзам представлять в Министерство труда фнансовую отчетность, копии своих решений, список должностных лиц. Закон устанавливал правила выборов должностных лиц профсоюза. Министр труда мог возбуждать против профсоюза, который нарушил эти правила, гражданские иски. Членам коммунистической партии запрещалось занимать должности в профсоюзах.

В 1947 г. был издан приказ «о проверке лояльности гос. служащих», согласно которому соответствующие чиновники имеют право увольнять со службы любое лицо, если «существуют разумные основания для убеждения, что оно является нелояльным в отношении правительства США».