ПРИВАТНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІЗНЕСУ І ПРАВА

Коледж Приватного вищого навчального закладу

Міжнародного університету бізнесу і права

Методичні вказівки

до виконання практичних занять

та самостійної роботи

при вивченні дисципліни

"Основи охорони праці"

для студентів спеціальності 5.03040101 "Правознавство"

(за вимогами кредитно-модульної системи)

Узгоджено на засіданні кафедри ПНД п ротокол № 1 від 31.08.2011 зав. кафедри ____________ д.т.н., профессор Аркад’єв В.Ю.

Херсон 2011

Методичні вказівки до виконання практичних занять та самостійної роботи при вивченні дисципліни "Основи охорони праці" для студентів спеціальності 5.03040101 "Правознавство" (за вимогами кредитно-модульної системи) / Укл. Д.Г. Сис, Є.С. Середа − Херсон: МУБіП, 2011. − 15 с.

Укладачі: Сис Д.Г., к.т.н., доцент

Середа Є.С., ст. викладач

Рецензенти: кафедра охорона праці і навколишнього середовища Херсонського національного технічного університету;

Михайлик В.Д., д.т.н., професор Херсонського національного технічного університету

Карманов В.В., к.т.н., доцент Херсонського національного технічного університету

Відповідальний за випуск

з ав. кафедри ПНД

Аркад’єв В.Ю.

Практическое занятие № 1

Тема: "Несчастные случаи на производстве. Профессиональные заболевания. Составление протокола Н-1"

Событие, которое вызвало травму, называют несчастным случаем. Закон Украины «Об общеобязательном государственном, социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» определяет, что несчастный случай − это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работников опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей и в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

Различают несчастные случаи, связанные с работой и производством, а также бытовые несчастные случаи, связанные с работой. Последние является понятием более широким и включают несчастные случаи, произошедшие не только на производстве, но и вне его (рис. 4.1).

Рисунок 1 − Несчастные случаи не связанные с работой

21 августа 2001 Кабинет Министров Украины принял постановление № 1094 «Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве», которым утвердил «Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» ( новая редакция) и Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Согласно практике проведения расследования несчастных случаев, аварий и профзаболеваний органами государственного надзора за охраной труда и предприятиями внесены соответствующие изменения и дополнения к Положению о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях с учетом требований Закона Украины « Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности ».

Действие указанного Положения распространяется только на несчастные случаи, произошедшие на территории предприятия или вне при выполнении работы по заданию администрации предприятия, а также при доставке рабочих и служащих на работу или с работы на транспорте предприятия. В Положении дано весь порядок расследования.

Целью расследования несчастных случаев на производстве являются:

1. выяснение условий, обстоятельств и причин, приведших к возникновению опасной или аварийной ситуации на производстве;

2. определения причин, приведших к несчастному случаю;

3. установления круга виновных лиц и состав вины каждого;

4. разработка мероприятий по предупреждению аналогичных случаев.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его обнаружил, или сам потерпевший должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры к оказанию необходимой помощи. Руководитель работ или уполномоченное лицо предприятия, в свою очередь, обязаны:

1. срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, доставку его в случае необходимости в лечебно-профилактического учреждения; сообщить о случившемся работодателя, а также соответствующую профсоюзную организацию;

2. сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:

1. сообщает о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования по форме, устанавливаемой этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия, - это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) - соответствующие учреждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;

2. организует его расследование и создает комиссию по расследованию.

Кто расследует несчастные СЛУЧАИ. В состав комиссии по расследованию включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель этой комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший , или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

В случае наступления несчастного случая с возможной инвалидностью в состав комиссии по расследованию включается также представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования. При выявлении острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии по расследованию включается также специалист соответствующего учреждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы и соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования.

На предприятиях, где отсутствуют структурные подразделения или главные специалисты, в состав комиссии по расследованию включается представитель работодателя.

Сроки расследования несчастного случая. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех суток:

1. обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;

2. определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;

3. выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю;

4. определить лиц, которые допустили нарушения нормативно-правовых актов, а также разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;

5. составить акты расследования несчастного случая по форме Н-5 и Н-1 или акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) о потерпевшем;

в случае возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1 составляется Карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.

К первому экземпляру акта по форме П-5 прилагаются акт по форме Н-1 или НТ; объяснения свидетелей, потерпевшего, выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, машин, аппаратуры и т.д.); в случае необходимости медицинское заключение о наличии в организме потерпевшего алкоголя или ядовитых наркотических веществ.

Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале.

Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ в течение суток после окончания расследования, а о случаях, которые произошли за пределами предприятия, - в течение суток после получения необходимых материалов. Утвержденные акты на протяжении трех суток направляются:

1. пострадавшему или его доверенному лицу;

2. руководителю цеха или другого структурного подразделения, участка, места, где произошел несчастный случай, для принятия мер по предотвращению подобных случаев;

3. соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда вместе с копией акта расследования несчастного случая;

4. соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;

5. профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

6. руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия или должностному лицу, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда.

Комиссия направляет акт по форме Н-1 органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае отсутствия такого органа - соответствующей госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления. При выявлении острого профессионального заболевания копия акта по форме Н-1 и карта учета острого профессионального заболевания по форме П-5 направляется в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования должны храниться в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (являлся) пострадавший.

Специальное расследование. Специальному расследованию подлежат:

1. несчастные случаи со смертельным исходом;

2. групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;

3. случаи смерти на предприятии;

4. случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей.

Сообщение о групповом несчастном случае со смертельным исходом работодатель обязан немедленно передать:

1. соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;

2. органу прокуратуры по месту возникновения несчастного случая;

3. соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;

4. органа, к сфере управления которого относится данное предприятие;

5. соответствующему органу местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления;

6. соответствующем учреждении (учреждения) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний;

7. профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

8. соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Расследование проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается руководителем территориального органа Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав этой комиссии. Подлежат расследованию все случаи хронических профессиональных заболеваний.

Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактического учреждения, которому предоставлено такое право МОЗ.

Следствием несчастного случая может быть:

1. перевода пострадавшего на более легкую работу;

2. выздоровления потерпевшего;

3. установления пострадавшему инвалидности;

4. смерть потерпевшего.

Контроль за расследованием несчастных случаев. Функции надзора и контроля за своевременным и объективным расследованием несчастных случаев, выполнением мероприятий, направленных на устранение причин несчастных случаев, осуществляют органы государственного управления, Госгорпромнадзора и Фонда в пределах их компетенции. Общественный контроль осуществляют профсоюзы и уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда.

Должностное лицо органа Госгорпромнадзора в случае отказа работодателя составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ) или несогласия пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта формы Н-5, акта формы Н- 1 (или формы НПВ), а также в случае поступления жалобы, несогласия с выводами расследования относительно обстоятельств и причин несчастного случая или сокрытия несчастного случая имеет право выдать обязательное для выполнения работодателем предписание по форме Н-9 о необходимости проведения расследования (повторного расследования ) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признание или непризнание несчастного случая связанным с производством и составления акта формы Н-1 (или формы НПВ). Решение должностного лица органа Госгорпромнадзора может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания прекращается.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель письменно уведомляет орган Госгорпромнадзора, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

Отметим, что Госгорпромнадзора предоставлено право разъяснять требования Порядка расследования, касающиеся расследования и ведения учета несчастных случаев и аварий на производстве.

Кем и в какой срок расследуется несчастный случай, о котором непосредственного руководителя потерпевшего или работодателя своевременно не сообщили, или, если потеря трудоспособности наступила не сразу.

Согласно п. 26 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением КМУ от 25 августа 2004 г. № 1112 данный несчастный случай расследуется и берется на учет в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или лица, которое представляет его интересы (независимо от срока, когда он произошел).

В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

Ниже приведён пример заполнения акта по форме Н-1 с учётом кодирования всех полей. Чистую форму акта Н-1 можно получить у преподавателя или загрузить с сайта кафедры.

Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы

Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы, предназначен для заполнения акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, а также для статистического учета и анализапроизводственных травм, происшедших на предприятиях и в организациях воздушного транспорта.

1. Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю

01. Дорожно-транспортное происшествие (столкновение, съезд с

дороги, опрокидывание, падение из кузова и т.д.)

В том числе:

01.1. Дорожно-транспортное происшествие на территории предприятий

В том числе:

01.1.1. С самоходными механизмами

01.1.2. Дорожно-транспортное происшествие по вине водителя

сторонней организации

01.2. Дорожно-транспортное происшествие вне территории

предприятия по вине водителя сторонней организации

02. Дорожно-транспортное происшествие в пути на работу или с

работы на транспорте предприятия

03. Дорожно-транспортное происшествие на общественном транспорте

04. Дорожно-транспортное происшествие на личном транспорте

05. Падение пострадавшего с высоты

В том числе:

05.1. Падение с воздушных судов

05.2. Падение в незакрытые люки воздушного судна

05.3. Падение при выходе (входе) из воздушного судна и с бортовых

лестниц

05.4. Падение с самолетных стремянок

05.5. Падение с самоходных механизмов и спецмашин

05.6. Падение с приставных лестниц

05.7. Падение с подмостей, эстакад, цистерн, оборудования и т.п.

05.8. Падение в осмотровую канаву, канализационный колодец, яму,

открытые люки и т.д.

06. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

В том числе:

06.1. Падение предметов, оборудования и материалов при

погрузочно-разгрузочных работах и перемещении тяжестей

06.2. Падение предметов и материалов при ремонтных и строительных

работах

07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов,

деталей

В том числе:

07.1. Воздействие движущихся воздушных судов

07.2. Воздействие вращающихся винтов воздушных судов и струи

отработанных газов авиадвигателей, предметов, попавших в них

07.3. Воздействие движущихся вращающихся деталей оборудования,

механизмов и инструментов

07.4. Воздействие отскочивших деталей, осколков от оборудования,

инструмента и обрабатываемых материалов

08. Поражение электрическим током

В том числе:

08.1. Поражение электрическим током при ремонте, профилактическом

осмотре и обслуживании электрооборудования электрическим персоналом

08.2. Поражение электрическим током при работе с

электрооборудованием (включение, выключение и т.д.) неэлектрического

персонала

09. Воздействие экстремальных температур

В том числе:

09.1. Воздействие открытого огня

09.2. Воздействие нагретых (охлажденных) поверхностей воздушных

судов, оборудования, деталей агрегатов, инструмента; нагревательных

элементов и т.п.

09.3. Воздействие расплавленных частиц металла, нагретых

жидкостей, газа, пара

10. Воздействие вредных веществ

В том числе:

10.1. Отравление токсичными жидкостями при их употреблении

10.2. Отравление парами и пылью вредных веществ при попадании их

внутрь организма работника через дыхательные пути

10.3. Воздействие вредных веществ при попадании их на кожу и

органы зрения человека

11. Воздействие ионизирующих излучений

12. Физические (статические и динамические) перегрузки

13. Нервно-психологические нагрузки (умственное перенапряжение,

перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные

перегрузки, утомление, стресс)

14. Повреждение в результате контакта с животными, насекомыми и

пресмыкающимися

15. Утопление

16. Убийство

17. Повреждения при стихийных бедствиях (в том числе от разряда

молнии)

18. Повреждения в результате авиационных происшествий

19. Прочие

19.1. Повреждения при техническом обслуживании и ремонте

воздушных судов

19.2. Повреждения при техническом обслуживании и ремонте

спецтранспорта и средств механизации

19.3. Повреждения из-за поскальзывания, спотыкания на территории

(на покрытии аэродромов, дорог, поверхности земли)

19.4. Повреждения на борту воздушного судна в полете, не

являющиеся следствием авиационного происшествия (например, растяжение

связок у бортпроводницы в результате подворачивания ноги во время

"болтанки" воздушного судна или ожог, полученный при разливе кипятка

во время полета)