Змістовий модуль 2 Семінарське заняття 6 Правові форми управління в галузі використання, відтворення та охорони земель

1. Управління як засіб реалізації земельного законодавства.

2. Повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування в галузі земельних відносин.

3. Функції державного управління земельним фондом.

4. Планування використання земель.

5. Поняття та зміст землеустрою.

6. Моніторинг земель.

7. Державний земельний кадастр.

8. Контроль за використанням та охороною земель

9. Правове регулювання плати за землю.

10. Правові проблеми вдосконалення управління як засобу реалізації земельного законодавства.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: форми управління в земельній сфері, суб’єкти управлінської діяльності, основні функції управління, земельний кадастр, державний контроль за використанням земель

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

• правове регулювання управління в сфері використання земель;

• державний контроль за використанням земель;

• правові процедури ведення земельного кадастру;

• зміст управління в сфері земельної реформи;

• суб’єкти в сфері моніторингу земель;

• розгляд земельних спорів уповноваженими органами.

Практичні завдання

Задача 1. Державний інспектор з використання та охорони земель під час перевірки додержання земельного законодавства на території державного заповідника виявив використання заповідних земель для розміщення кемпінгу, влаштування табору відпочинку школярів, розміщення пасіки колективного сільськогосподарського підприємства, будівництва заводу для виробництва цегли, оренди частини земель фірмою “Подільські діаманти”.

Державний інспектор виніс постанову про накладення адміністративного штрафу на директора Фоміна Л.

Директор заповідника оскаржив цю постанову до обласного управління екологічної безпеки, вказавши, що за таке правопорушення він уже притягався до юридичної відповідальності контролюючими структурами обласного управління екологічної безпеки.

Визначити коло суспільних правовідносин. Яке рішення повинно бути прийнято по скарзі?

Вирішити справу.

Задача 2. Законом України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ) (ст. 5) передбачено, що розмір плати за землю державними підприємствами зв'язку, які займаються розповсюдженням теле- i радіопрограм, не може перевищувати розміру плати за землю закладами культури.

Визначити порядок оподаткування земельним податком радіотелевізійні передавальні центри.

Задача 3. Старший державний інспектор з використання та охорони земель обласного управління по земельних ресурсах наклав адміністративні стягнення на керівників ряду сільськогосподарських промислових підприємств за порушення щорічного терміну подання даних про якість земель, необ’єктивний облік закріплених за ними угідь та несвоєчасне внесення земельного податку. Керівник аграрної акціонерної фірми “Сяйво” оскаржив це рішення до суду.

Визначити коло суспільних правовідносин; обґрунтувати рішення суду.

Вирішити справу.

Задача 4. Під час обстежень земель регіону комісією з представників землевпорядних організацій та органів системи Мінекології було встановлено, що вздовж річок більшістю землекористувачів і землевласників землі розорюються майже до самого урізу малих річок, виявлено процеси зміни родючості ґрунтів, забруднення земель токсичними речовинами, порушення використання земель у населених пунктах внаслідок невиконання їх генеральних планів.

За наслідками роботи комісії було складено звіт, який за рекомендацією представника землевпорядної служби було направлено до обласного управління по земельних ресурсах. Проте працівник обласного управління екологічної безпеки заперечив проти цього, вказавши, що така інформація має бути направлена перш за все до Мінприроди України, яке здійснює загальні функції контролю за використанням та охороною земель, і звернувся з доповідною до вказаного міністерства.

Визначити коло суспільних правовідносин; обґрунтувати правомірність дій членів комісії; вирішити справу.

Задача 5. В 1999 році підприємство на аукціоні придбало у власність будівлі та споруди бази відпочинку, яка розташована на землях лісового фонду (знаходиться за межами населеного пункту). Право користування зазначеною земельною ділянкою набуто згідно ст. ЗО Земельного кодексу України в редакції Закону України від 13 березня 1992 року. Земельна ділянка під базою була надана рішенням районної ради у постійне користування попередньому власнику (державному підприємству) без вилучення з земель лісового фонду. Цільове призначення земельної ділянки (база відпочинку для оздоровлення робітників підприємства) покупцем не змінюється. Покупець бажає викупити зазначену земельну ділянку у місцевих органів влади.

Визначити коло суспільних відносин. Описати процедуру викупу зазначеної земельної ділянки, якщо така можлива.

Задача 6. Обласною радою було затверджено Положення про порядок приватизації земель несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності.

В даному Положенні були передбачені наступні положення:

право на приватизацію земельних ділянок несільськогосподарського призначення мають виключно юридичні особи України, які зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності на території області;

не можуть бути об'єктом приватизації землі загального користування населених пунктів, земельні ділянки, на яких розміщені об'єкти незавершеного будівництва та релігійні споруди;

рішення про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення приймається спеціально створеною земельною комісією у складі представників місцевої ради, місцевої державної адміністрації та місцевого відділу земельних ресурсів у місячний термін від часу подання юридичною особою заяви на приватизацію земельної ділянки;

при приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення покупець може сплачувати ціну земельної ділянки із розстрочкою платежу терміном до трьох років зі сплатою відсотків на рівні облікової ставки Національного банку України;

надходження від приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення розподіляються • наступним чином: 60 % " до Державного бюджету, ЗО % - до бюджету місцевої ради, на території якої розташовані приватизовані земельні ділянки і 10 % зараховуються на рахунки місцевих органів земельних ресурсів для компенсації витрат на підготовку земельних ділянок до продажу.

Визначте коло суспільних відносин.

Дайте юридичний аналіз правомірності закріплення таких норм в Положенні про порядок приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

Задача 7. Комунальне підприємство "Міський стадіон" - заклад фізичної культури і спорту надає в користування футбольному клубу для тренувань футбольне поле.

Чи потрібно комунальному підприємству сплачувати земельний податок?

Задача 8. Чи має право міська рада змінювати ставки земельного податку, якщо грошову оцінку землі в місті не встановлено?

Визначити коло суспільних правовідносин.

Вирішити справу.

Задача 9. Чи користується пільгою по сплаті податку на землю АТ «Укрпрофоздоровниця», на балансі якої значиться база відпочинку?

Визначити коло суспільних правовідносин.

Вирішити справу.

Література: 2; 27-29; 41-44; 97; 101; 107; 108; 130; 138; 139.

Законодавство: 1; 2; 6-8; 10; 12; 26; 27.