3.2 Науково-технічна діяльність у сша та інших країнах

Серед розвинутих країн світу Сполучені Штати Америки посідають провідне місце не тільки за розміром валового внутрішнього продукту та рівнем доходу на душу населення. У США створено ефективну систему наукових досліджень і їхнього практичного впровадження в реальну економіку. Становлення цієї системи відбувалось протягом майже цілого століття, але довершеної форми вона набула лише за останні 25 років.

Загальновизнано, що технологічна революція є одним із тих факторів, які забезпечили Сполученим Штатам позиції політичного й економічного лідера сучасного світу. Впровадження інновацій дало змогу не тільки задовольнити потреби оборони, а й допомогло вирішити проблему конкурентоспроможності американських товарів на світових ринках.

У США науково-технічна (технологічна) діяльність складається з трьох стадій, а саме: суто наукове дослідження; конверсія результатів дослідження в технологію; трансформація технологій в корисні продукти. Під технологією в даному контексті слід розуміти прикладне використання наукових знань з метою створення технічного методу досягнення корисної мети; під продуктом – конкретне застосування технології з метою виконання певних специфічних функцій. Оскільки все починається з науки, корисно розглянути, який зміст вкладають у США в поняття "наукова діяльність".

У спеціальній американській літературі стосовно науково-дослідних робіт найчастіше використовується термін – "дослідження і розвиток", який включає в себе:

– базові дослідження – систематичні дослідження, спрямовані на отримання нових знань стосовно фундаментальних аспектів природних феноменів або інших об'єктів спостережень без спеціальної мети щодо практичного застосування;

– прикладні дослідження – систематичні дослідження, спрямовані на отримання знань, необхідних для визначення засобів досягнення певної визначеної і специфічної мети;

– розвиток – систематичне практичне використання знань з метою виробництва корисних матеріалів, приладів, систем або методів, включаючи дизайн, розробку і модернізацію прототипів, чи процесів з метою досягнення чітко визначених умов або показників.

Звичайно, на практиці відокремити зазначені фази надто важко, проте для потреб бюджетного фінансування агентств ці визначення свою функцію виконують.

Існує три основних механізми бюджетного фінансування науково-дослідних робіт: гранти, контракти й угоди про співробітництво. Контракти використовуються федеральними агентствами з метою виконання науково-дослідних робіт для задоволення чітко визначених потреб федерального уряду і містять у собі детальні вимоги щодо характеру робіт і очікуваних результатів. Гранти та угоди про співробітництво застосовуються в тих випадках, коли метою федерального агентства є скоріше задоволення певних соціальних потреб, ніж досягнення конкретної мети. У разі надання грантів урядова структура не має намірів активно контролювати процес дослідження, а укладання угод про співробітництво, навпаки, передбачає широке залучення фінансуючої структури в процес виконання робіт.

Центральною науково-організаційною установою, яка відповідає за розроблення та реалізацію державної політики Сполучених Штатів Америки у сфері науки і техніки, є Національний науковий фонд (ННФ) США, створений у 1950 р. як незалежне федеральне агентство. Метою його є розвиток науки, сприяння підвищенню рівня життя і добробуту населення, зміцнення обороноспроможності США. Фонд формує та фінансує на грантових засадах програми в усіх галузях наук, міждисциплінарні дослідження, а також освітні програми.

Очолює фонд директор, який призначається Президентом США. Керівним органом ННФ є Національна наукова Рада з 24 членів – видатних учених, працівників освіти, громадських діячів, підприємців. У структурі ННФ функціонують підрозділи, які відповідають за розвиток науки в певній галузі, а також за програми підтримки освітніх проектів у галузі науки, математики, інженерних і технологічних дисциплін.

Річний бюджет НФФ перевищує 4,5 млрд.дол. Щорічно експерти ННФ розглядають близько 40 тис. заявок на фінансування тих чи інших проектів, з яких майже половина задовольняється. За власними оцінками Фонду, близько 200 тис. наукових викладачів, учителів, студентів і школярів безпосередньо беруть участь у програмах ННФ. Тим самим досягається одне із стратегічних завдань ННФ – формування високоосвіченої, всебічно розвиненої виробничої еліти з числа науковців та інженерів, яка є конкурентоспроможною на світовому ринку і має міжнародний досвід. У 2002 р. на розвиток людського потенціалу ННФ витратив близько 900 млн. дол.

Підсумовуючи, можна наголосити, на такому:

- розвиток науково-технічної сфери США, формування її інфраструктури та системи державного управління дослідженнями здійснюється за умов узгодженості уряду, суспільства, бізнесу і наукового співтовариства стосовно ролі науки і технологій у житті кожного американця;

- основою для прийняття політичних рішень є глибоко розроблені фахівцями стратегії та прогнози розвитку окремих галузей, напрямів чи науково-технологічного сектору в цілому;

- визначення пріоритетів науково-технологічної політики здійснюється шляхом проведення широкої дискусії між урядом, приватним сектором і науковцями;

- проголошені пріоритети завжди підкріплюються з боку держави фінансовими ресурсами у формі бюджетного фінансування або заохочувальних ринкових механізмів (пільгове кредитування, спеціальний режим оподаткування тощо), а також відповідним законодавством. Уряд вжи ває необхідні організаційні заходи стосовно забезпечення ефективного використання наукового потенціалу в міністерствах і відомствах;

- роль "технологічної" складової розвитку американської економіки постійно посилюється.