1. Содержание термина "право"

Право возникает одновременно с появлением государства. Однако многовековая история существования права не закрепила за ним одно­значного понимания.

Действительно, в повседневной жизни мы сталкиваемся с различны­ми толкованиями термина "право". "Я имею право", - часто произносим мы, когда претендуем на получение каких-либо благ. В этом смысле под правом понимаются социально-правовые притязания людей, удовлетворение которых позволяет им полноценно существовать. И нередко под словом "право" имеют в виду всю взаимосвязанную совокупность (систему) по­добных социально-правовых притязаний граждан государства, то есть совокупность конкретных прав людей. В основном они составляют есте­ственные права человека, то есть притязания, обусловленные его приро­дой. Среди них - право на жизнь, человеческие условия существования, право на свободу, собственность, счастье, честь, достоинство, сопротив­ление угнетению и т. д.

Марк Туллий Цицерон связывал право с самой природой, с естественным состоянием человека. По его мнению, право - это "разумное поло­жение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга". Правда, на практике эти притязания государством могут быть только провозглаше­ны, но не гарантированы.

Второе значение термина "право" - мера допустимого поведения, за­фиксированная в системе общеобязательных правил поведения, которая создается государством и действует независимо от воли и сознания от­дельных лиц. Обязательность соблюдения и исполнения этих юридических норм каждым человеком обеспечивается государственным принуж­дением. В данном случае система юридических норм выступает как объ­ективное право, не зависящее от воли и желания каждого конкретного человека. В этом значении право, по мнению Аристотеля, выступает "ре­гулирующей нормой политического общения" и должно являться "крите­рием справедливости".

Третье значение термина "право" связано с пониманием права в субъ­ективном смысле. В этом случае право понимается как официально при­знанные возможности, которыми располагают каждый человек, органи­зации и которые гарантируются государством. Субъективное право - это право, принадлежащее отдельному лицу - субъекту права.

Например, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья и т. д. Так, согласно п. 3 ст. 37 Конституции

Российской Федерации "каждый имеет право на труд в усло­виях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискрими­нации и не ниже установленного федеральным законом мини­мального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы". Это означает, что социально-правовые притя­зания граждан получают не только официальное закрепление в законодательных актах государства, но и обеспечиваются гарантиями их осуществления.

Наконец, существует предельно широкое понимание права, при котором оно включает в себя все правовые явления: субъективное право, объектив­ное право, правовую психологию, правовую культуру, правовое сознание, принципы права и т. д. В этом случае понятие "право"отождествляется с термином "правовая система". Правовая система объединяет всю сово­купность правовых явлений, существующих в обществе: правовые идеи, источники права, институты права, отрасли права, правовые традиции, правосознание, правовую культуру, правопорядок, способы толкования норм права и т. д. Однако понятие "правовая система" имеет следующую особенность: оно раскрывает процесс образования права в конкретном обществе и его эволюцию.

Различают романо-германскую правовую систему (Германия, Франция, Италия и т. д.), англосаксонскую правовую систему (Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия и т. д.), правовую систему мусульман­ского права (Индия, Пакистан, Бирма, Сингапур, Малайзия и т. д.). Например, романо-германская правовая система возникла в результате заимствования и приспосабливания норм римского права к конкретным условиям европейских государств. Фор­мой существования (источником) права в романо-германской системе являются законы, то есть нормативно-правовые ак­ты, принятые высшим законодательным органом государства.

Вот почему при употреблении термина "право" всякий раз требуется уточнение, в каком смысле оно используется.

2. Сущность и социальная ценность права

Право создавалось людьми для удовлетворения определенной соци­альной потребности. Дело в том, что люди не могут существовать, не взаимодействуя друг с другом, не создавая коллективов, организаций. Только благодаря этому взаимодействию они удовлетворяют свои мате­риальные, духовные, физиологические и иные потребности. Однако в большинстве своем интересы и потребности людей не совпадают, по­скольку все люди обладают различными способностями и талантами, неодинаковым материальным положением, социальным статусом. Вслед­ствие этого их совместная деятельность предполагает наличие четких правил, которые должны соблюдаться всеми, быть обязательными для всех. Обязательность соблюдения таких правил придает человеческим действиям и поступкам предсказуемость, управляемость, а всему общест­ву - стабильность и упорядоченность его жизни.

Для отдельной личности право гарантирует свободу, независимость, индивидуальность, определенную границами этих правил. Право в норма­тивной форме "вводит" в ткань человеческих отношений ценности добра, справедливости, милосердия, гуманизма и т. д. Именно через право данные ценности становятся элементами человеческого поведения. В этом выра­жается общечеловеческое назначение права.

Однако стабильность и упорядоченность социальной жизни могут достигаться и подчинением одной части населения правилам, которые установила другая часть, обычно меньшая. Тогда право служит интересам правящего класса или правящей группы и выступает как властные веле­ния этого класса или группы. Право является в таком случае неотъемле­мым компонентом власти правящего класса и уже не несет в себе равный масштаб и одинаковую меру свободы для всех. Здесь право есть свобода одних и несвобода других. Классовую направленность, то есть функцию защиты интересов правящего класса, право приобретает в рабовладельчес­ком, феодальном и буржуазном обществах, в которых классы собствен­ников использовали право для усмирения бедных.

В зависимости от того, как тот или иной ученый отвечает на вопрос: "Кто создает право и кому оно должно служить?", так он и определяет его сущность, то есть внутреннее содержание. Соответственно сложилось несколько подходов к определению сущности права.

Первая группа определений рассматривает право как меру свободы и справедливости, обусловленную природой человека. Сторонники данного подхода исходят из того, что право есть совокупность норм и принци­пов, олицетворяющих разум, мудрость, справедливость, порядок, кото­рые устанавливаются не государством, а даны человеку свыше. Право ут­верждает абсолютные и вечные ценности добра и справедливости, явля­ется силой мирового порядка. Обычно эти ценности имеют либо естест­венное, либо божественное происхождение. Данный подход основан на стремлении людей к созданию идеального миропорядка, в котором будут гарантированы права и свободы каждой личности.

Достоинством этой группы определений является стремление содер­жательно определить право через ценности, которые оно защищает. Не­достаток же - в некоторой абстрактности, оторванности от жизни. Ведь ценности добра и справедливости всегда существовали в конкретно-историческом контексте.

Например, людоедство (каннибализм) , которое современный человек воспринимает как проявление дикости, варварства, в древности считалось частью священного ритуала людей. Таковы были представления о добре в древнейшие эпохи че­ловеческой истории. В дальнейшем произошла переоценка смысла этой традиции.

Среди некоторых народов, когда-то населявших Восточную Индию, было принято поедать родителей в знак уважения и почтительности к ним. Во многих диких племенах была широ­ко распространена вера в то, что дух, заключающийся в том, кого съедает человек, переходит в него самого. Таким образом, чем больше человек из такого племени уважал сво­его отца, тем сильнее он желал' съесть его.

Другим недостатком данного подхода к определению права является отсутствие указаний на то, кто и как обеспечивает обязательность следо­вания установленным нормам и правилам и какая ответственность на­ступает за их нарушение.

Прямо противоположный подход к определению права отстаивают авторы, которые акцентируют внимание на формальных характеристиках права, а именно - на его происхождении, структуре, как оно выражается, кто осуществляет нормы права. Так, по определению русского юриста В.М. Хвостова, правом являются "те нормы поведения, которые взяты под защиту государством" и, по мнению другого русского ученого - пра­воведа Г.Ф. Шершенввича, выступают в виде "требований государства". Иначе говоря, согласно данной точке зрения, правом признаются только те нормы, которые созданы государством и соблюдение которых обеспе­чено его принудительной силой. Г.Ф. Шершеневич полагал, что государст­во, "являясь источником права... не может быть само обусловлено пра­вом. Государственная власть оказывается над правом, а не под правом". В таком случае государство рассматривается как организация, стоящая над обществом, и право выражает волю государства. Однако если госу­дарство отражает интересы всего общества или его большинства, то пра­во предстает как воля этого большинства. Если же государство отражает интересы класса, стоящего у власти, - правящей группы.

Понимание права как воли экономически господствующего класса, вы­раженной в законах, было характерно для марксизма. К. Маркс и Ф. Энгельс определяли право как возведенную в закон волю господ­ствующего класса, а содержание этой воли рассматривали как обуслов­ленное материальными условиями жизни данного класса.

Конечно, право вряд ли может утверждать идеалы справедливости и добра, если оно выступает орудием насилия меньшинства над большин­ством. Однако сущность права общесоциальна - она связана с тем, что право отражает нормативно определенную в официальных источниках (законах, указах, постановлениях) и гарантированную государством меру возможного и обязательного поведения личности. Право выражает об­щую волю населения, сформированную в результате компромиссов, вза­имных уступок и согласования существующих в обществе интересов. Все указанные выше подходы объединяет признание права в качестве эффек­тивного нормативного регулятора. Его эффективность основана на том, что из всех социальных регуляторов только обязательность соблюдения требований права обеспечивается возможностью государственного при­нуждения. Государство санкционирует, то есть утверждает в качестве об­щеобязательных, те правила, которые существовали в обществе ранее.

Таким образом, право есть система общеобязательных правил поведения в обществе, установленных или санкционированных (то есть утвержденных в качестве общеобязательных правил, существовавших в обществе ранее) государством, соблюдение которых обеспечивается возможностью государ­ственного принуждения.

Сущность права - это его внутреннее содержание, которое проявляет­ся в установлении равного масштаба поведения к неравным людям. Ведь люди от рождения, а также в силу разного воспитания, образования и по многим другим причинам обладают неодинаковыми способностями, занимают неодинаковое положение в обществе, имеют разный материаль­ный доход и т. д. Равная мера поведения, которую устанавливает каждая применяемая правовая норма, закрепляет формальное равенство всех перед законом.

3. Признаки права

Как мы уже выяснили, право является одним из регуляторов взаимо­отношений людей в обществе наряду с моралью, религией, традициями, обычаями, ритуалами и т. д., но в отличие от них обладает рядом свойств (признаков), которые характеризуют его как специфическую систему ре­гулирования отношений в обществе (рис. 17).

СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ - общепринятые правила поведения людей в обществе

Критерии классификации

Виды социальных норм

1) по способу формирования: стихийно и сознательно;

2) по способу обеспечения требо­ваний социальных норм: обеспе­чивается принудительной силой государства или силой общест­венного мнения, привычкой;

3) по формам закрепления и выражения: письменно или устно;

4) по степени детализации правил;

5) по времени возникновения;

6) по кругу лиц, подпадающих под действие социальных норм

Нормы традиций - исторически сложившиеся и передающиеся из поколения в поколение правила поведения, связанные с поддержанием семейных, национальных и иных устоев общества.

Нормы обычаев - правила поведения, складываю­щиеся в процессе исторического развития общес­тва в результате постоянного повторения.

Нормы морали (нравственные нормы) - прави­ла поведения людей, складывающие в соответ­ствии с их представлениями о добре и зле, справедливости, чести, долге человека перед другими людьми и перед обществом в целом и опирающиеся на силу общественного мнения.

Нормы религии - правила поведения, исходящие из представлений людей о Боге как Творце Все­ленной, а также создателе правил человеческо­го общежития.

Нормы права - общеобязательные правила по­ведения людей, устанавливаемые государством и обеспечиваемые возможностью государст­венного принуждения.

Политические нормы - общие правила поведе­ния, регулирующие отношения между классами и группами по поводу осуществления государ­ственной власти.

Нормы общественных организаций - правила поведения, устанавливаемые общественными организациями для входящих в них лиц, закреп­ляемые в уставах организаций и обеспечивае­мые мерами общественного воздействия

К признакам права относятся: нормативность, обязательность, фор­мальная определенность, неперсонифицированность и неоднократность дей­ствия, связь с государством (рис. 18).

Нормативность права. Право имеет нормативную природу. Она выража­ется в установлении в нормах права общего масштаба поведения, который определяет границы дозволенного, запрещенного, обязательного. Общий мас­штаб, равная мера поведения являются отражением общезначимых интере­сов, преобладающих в обществе идеалов, представлений о добре, справедли­вости. Наличие норм права говорит человеку о том, какие его действия бу­дут правомерными (возможными, необходимыми), а за какие поступки возможно наступление неблагоприятных последствий, то есть санкций.

Право представляет собой не простой набор норм, а целостную сис­тему взаимосвязанных и взаимозависимых правил поведения. Основу этой системы составляют нормы Конституции (Основного закона), кото­рым не должны противоречить все иные нормы права, зафиксированные в других нормативно-правовых актах: законах, указах президента, поста­новлениях правительства и т. д.

Например, если в Конституции закреплено право частной собственности, а в Гражданском кодексе, нормы которого регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, подобное право отсутствует или вовсе отрицается, то система_; права теряет целостный характер и становится сводом противоречивых правил. По этой причине снижается способность права регулировать и упорядочивать поведение людей.

ПРАВО - система общеобязательных норм поведения, установленных государством и обеспеченных его принудительной силой
Признаки	Функции	Способы правового регулирования
1. Нормативность 2. Неперсонифици-рованность 3. Формальная определен­ность 4. Многократность приме­нения 5. Общеобязательность Обеспеченность исполне­ния принудительной си­лой государства	1. Регулятивная 2. Охранительная 3. Воспитательная 4. Идеологическая	Запрет -обязанность воздержаться от оп­ределенных действий Дозволение -предоставление выбора поведе­ния в пределах нормы права Обязывание -предписание совершать опреде­ленные положительные действия

Обязательность права. Общеобязательный характер норм права выра­жается в том, что все члены общества обязаны выполнять их требования. Это оказывается возможным потому, что правовые нормы обеспечиваются государственным принуждением. Государственное принуждение выра­жается в защите субъективного права личности, в принуждении правона­рушителя возместить причиненный ущерб, исполнить иные обязанности в отношении пострадавшей стороны. Государственное принуждение не только ограничивает свободу человека, но и в определенных законом случаях лишает человека свободы.

Формальная определенность права. Нормы права выражены в офици­альной форме: закреплены в нормативно-правовых актах государства (законах, решениях судов, прецедентах). Этот признак права предохраня­ет его от произвольного изменения и толкования, обеспечивает ему внутреннее единство, взаимосвязь между отдельными нормами. Фор­мальная определенность выражается и в том, что предписывается кон­кретный порядок принятия законов, механизм реализации и средства контроля за их исполнением. Конечно, например, партийные нормы также фиксируются в уставе, как и религиозные нормы - в священных книгах, однако правовые нормы обретают официальную форму выраже­ния в законе, что делает их общеобязательными как для граждан, органи­заций, так и для самого государства.

Неперсонифицированность и неоднократность действия права. Нормы права не имеют конкретного адресата, они обращены ко всему населе­нию. Лишь в том случае, когда действие конкретного лица подпадает под соответствующую норму, тогда он становится ее адресатом. Действие требований данной нормы не прекращается во времени, она продолжает действовать вплоть до ее отмены уполномоченным на то государствен­ным органом (чаще всего парламентом).

Связь права с государством. Этот признак выражается в том, что госу­дарство не только целенаправленно создает нормы права (правотворчество), но и обеспечивает реализацию их требований с помощью правоохранитель­ных органов. Однако связь права с государством двусторонняя: государст­венные органы и должностные лица создаются правом, существуют и дейст­вуют (по крайней мере, должны) строго на основе права. Именно право­вые нормы наделяют государственные органы полномочиями.