7. Политика в различных цивилизациях

Политика возникает в определенных географических, природных, экономических, социальных и культурных условиях конкретной страны, определяющих уровень ее цивилизованности, зрелости гражданского об­щества. От этих факторов зависят направленность политики, возможно­сти, средства и методы реализации власти.

В странах западной цивилизации, изначально ориентировавшихся на приоритет прав и свобод личности, политика возникла в результате социального расслоения общества. Дифференциация интересов и потребностей людей, обусловленная неравенством в обладании собственностью, не­одинаковым престижем профессий, классовыми различиями, была вызвана общественным разделением труда и имела четкую тенденцию к усилению. Вследствие этого появилась потребность в деятельности постоянно функционирующих институтов государственной власти и людей, специально подготовленных для согласования несовпадающих интересов, для руководства и управления общественными делами.

Однако политика может возникать не только вследствие усиления социального неравенства. В странах Востока потребность в политике, институтах публичной власти (государстве, бюрократии, праве и т. д.) была вызвана необходимостью решения обществом таких жизненно важных задач, как, например, обеспечение населения продовольствием и предмета­ми первой необходимости, защита территориальной целостности страны, ее населения - от нападений чужеземцев, освоение новых земель и организа­ция жизнедеятельности населения на них. Для всего этого и были необходимы социальные институты, обладавшие ресурсами для объединения людей и организации их труда. Ясно, что, скажем, строительство каналов в условиях ирригационного земледелия и поддержание их в эффективном состоянии не под силу одному человеку или семье. Это способно сделать государство, которое может объединить усилия отдельных индивидов с помощью мер принуждения, наказания или поощрения.

3. Понятие политики: подходы в науке

Выделение политики в качестве самостоятельного социального института вызвало потребность объяснить его природу, особенности и социальное назначение в обществе. По всем этим вопросам в политологии (и социологии) не существует единства мнений. Однако исследователи единодушны в том, что специфика политики заключается именно в ее способ- ности обеспечивать целостность общества, согласовывать различные группы интересов, эффективно регулировать социальные взаимодействия. Но природа интеграционной функции политики объясняется по-разному и связывается с различными факторами. По вопросу о сущности политики сложилось несколько подходов.

Политика как отношения по поводу власти

Первый подход к объяснению сущности политики - директивный. Согласно этому подходу политика есть деятельность по руководству и] управлению общественными процессами с использованием механизмов власти, Отождествление политики с отношениями по поводу государст-1 венной власти, то есть ее организации, распределения, направления дея- ] тельности, позволяет представить содержание политической сферы весьма конкретно. Один из авторов данного подхода, М. Вебер, писал: "Политика... | означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распре-

Слово "директивный" происходит от лат. "dirigere", что означает "направлять".

деление власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себя включает. ...Кто занимается по­литикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти "ради нее самой", чтобы наслаждаться чувством престижа, которое она дает".

Властные отношения представляют собой отношения господства и под­чинения, которые складываются между управляющими и управляемыми. Но вопрос о том, почему одни (управляющие) способны навязывать свою во­лю другим (управляемым), также решался по-разному. На ранних этапах развития человеческого общества могущество власти объяснялось ее боже­ственным происхождением, ее рассматривали как проявление высшей бо­жественной воли. Носителями этой воли были отдельные личности (цари, монархи) в силу обладания исключительными качествами, и их власть (госу­дарственная) рассматривалась как гарант божественного промысла на земле. Эту точку зрения до сих пор разделяют теологи в разных странах мира.

Однако директивный подход к объяснению сущности политики стра­дает рядом недостатков. Прежде всего, со временем власть перестает быть исключительной прерогативой государства. С разделением властей в государстве, появлением политических партий, заинтересованных групп (профсоюзов, средств массовой информации и т. д.) содержание полити­ки уже не исчерпывается государственной властью. В мир политики вхо­дят новые участники, которые влияют, и весьма существенно, на процесс принятия политических решений, выработку стратегии развития общест­ва, формирование общих целей и смыслов деятельности человека.

Кроме того, понимание содержания политики только как отношений по поводу государственной власти не раскрывает социального смысла по­литики: каким социальным группам служит политика, чьи интересы она выражает?