Формирование в России социального рыночного хозяйства.

Рыночный механизм определяется вмешательством государства в рыночные процессы. На счет степени вмешательства государства в рыночные отношения существуют разные точки зрения. Так экономисты классической школы полагают, что государство должно взять на себя производство некоторых товаров и услуг, которые не смогут или не хотят продавать частные предприниматели; монетористы же придерживаются точки зрения минимального государственного вмешательства, они считают, что спрос и предложения – самые мощные экономические рычаги. Однако в Российских условиях управление процессами в социальной сфере невозможно только административными методами, ровно как и только рыночными методами.

В условиях рыночной экономики государство сохраняет за собой многие функции, но изменяются механизмы, формы и методы их осуществления. Действенное вмешательство государства необходимо, если механизмы рынка не функционируют эффективно или могут даже оказать отрицательное воздействие на экономику и общество, например в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты. Вместе с тем, если общественные объединения участвуют в осуществлении социальных программ, государство должно отдавать им инициативу.

Считается, что вмешательство государства направляет рыночную экономику в социальную рыночную экономику. Можно сказать, что области и границы вмешательства государства в высокоразвитых странах определяются уровнем экономического и политического развития соответствующих стран.

В экономиках высокоразвитых стран Запада проблемы вмешательства государства возникают обычно при решении таких вопросов, как:

• развитие новых основных видов техники

• формирование инфраструктуры для удовлетворения общественных потребностей (например, оборона страны)

• защита окружающей среды

В России же, в которой доля государственной собственности существенно выше, чем в странах Запада, области и границы вмешательства государства, очевидно, должны быть существенно шире. Государственной собственностью нужно эффективно управлять. Управление государственной собственностью предполагает согласование интересов государства с фирмами и предприятиями, находящимися в их имущественном подчинении.

2.Законодательная регламентация социальных обязанностей государственной власти.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации.

С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм жизни.

Мыслители пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества.

Понятие правового государства

Правовое государство – многомерное развивающееся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом.

Признаки правового государства

В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака: * Разделение властей; * Верховенство закона; * Строгое соблюдение прав и свобод человека; * Социальная и юридическая защищенность личности. Экономической основой правового государства

• являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически.

В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.

Социальную основу правового государства

составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности.

Правовое государство – это суверенное государство

• которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну.

• Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти,

• такое государство обеспечивает свободу общественных отношений,

• основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан.

Другие признаки правового государства:

• Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов;

• Наличие развитого гражданского общества;

• Создание антимонопольных механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;

Признаки правового государства отражают основные его черты

Разделение властей означает,

что каждая из трех существующих в государстве властей (законодательная, исполнительная и судебная) должна быть независима от другой и в своей деятельности подчиняться только закону.

Верховенство закона означает, что государство и личность в своих действиях, прежде всего, должны соответствовать закону, то есть никто не имеет права нарушить закон.

Признаки правового государства отражают основные его черты

• В правовом государстве внутреннее законодательство должно соответствовать общепринятому международному.

• Однако приводя собственное законодательство к мировым стандартам, мы тем самым стираем наше собственное, неповторимое лицо государства.

Основой правового государства являются

Взаимоотношения общества и государства.

• Государство создается обществом и призвано обеспечить его гармонией существования в данном государстве.

• Основным принципом существования такого государства является взаимная ответственность государства и граждан.

• Основными принципами правового государства нужно считать правовые концепции, основанные на идее справедливости, приоритете общечеловеческих ценностей и, таким образом, соответствующих своей правовой природе.

• Государство и общество должны признаваться, как равные субъекты правоотношений.

Социально-правовое государство – современный этап развития государственности

В современном мире давно нет ни правового государства в чистом виде, ни социального, а есть социально- правовое государство

• Связь социального государства с его правовой основой явилась важным шагом закрепления за ним социальных функций.

Социальные характер и функции государства не просто приобрели прочные правовые основания, но стали ведущими для государства, в свою очередь трансформируя правовую основу государства.

• Неразрывная связь между понятиями правовое и социальное государства терминологически очень удачно передается как раз понятием социально-правовое государство.

К началу XXI в. статус социально-правового государства имеют практически все не только западные государства, но и постсоциалистические страны Восточной Европы и СНГ, включая Россию, хотя сам статус по разным причинам далеко не всегда достаточно четко фиксируется в их конституциях.

Причины возникновения социально-правового государства

Самой общей объективной причиной появления на арене политико-правовой жизни Запада социально-правового государства стал глубокий кризис правового государства в первой половине XX в.

На международной арене этот кризис проявился прежде всего в неспособности правового государства предотвратить ни возникновения двух мировых войн с их бесчисленными материальными и человеческими страданиями и жертвами,

ни национально-освободительных движений и восстаний народов колоний, ни последующего распада колониальных империй (Англии, Франции, Германии, США и др.), ни народно-демократических и социалистических революций в Европе и Азии, ни рождения, наконец, из них мировой социалистической системы, существенно сузившей сферу господства мирового капитала. Короче, правовое государство оказалось во многом бессильным сохранить благоприятные внешние условия своего собственного существования. В еще большей степени это относится к деятельности правового государства на внутренней арене.

• Здесь свидетельств кризиса правовой формы политического господства капитала было еще больше.

• Достаточно вспомнить мировой экономический кризис, охвативший Запад в послевоенные 20-30 годы XX в. Одна Великая депрессия в США чего стоит.

В социальной сфере

• правовое государство не смогло сохранить необходимого единства западного общества,

• предотвратить его раскол на два враждебных – имущие и неимущие - класса,

• которые образовались под его сенью вследствие двухсотлетнего беспрепятственного действия законов свободного рынка и свободной конкуренции

Наконец, правовое государство

• взятое в своем чистом виде, в общем оказалось несостоятельным и в качестве защитника прав и свобод человека.

• Причем не только прав рабочего большинства, для которого право

собственности превратилось в право на свою рабочую силу,

но и прав класса собственников, чье право собственности было поставлено под сомнение пролетарскими революциями.

Процесс формирования правовой основы социального государства в Российской Федерации. Конституционный строй - это представленная в соответствующих структурах государства и общества и их институтов и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений.

• Недопустимо сводить конституционный строй к тому из чего он складывается (форма организации государственной власти, способ формирования и функционирования властных структур государства, статус человека и гражданина и т.д.) и чем он закрепляется (нормы Основного закона)

• Каждый конституционный строй - это единый государственно-правовой организм, который базируется на определенной форме общественных отношений, закрепленный нормами Основного закона государства.

• Вместе с тем каждому конституционному строю свойственны и свои особенности, которые обусловлены конкретно-историческим стечением обстоятельств. Конституционный строй России характеризуется рядом черт:

• многонациональное российское общество утверждает права и свободы человека и гражданина,

• гражданский мир и согласие,

• сохраняет исторически сложившееся государственное единство,

Таковы основы конституционного строя Российской Федерации

Основным, главенствующим законом Российской Федерации, является Конституция, в которой закреплены основные формы и положения конституционного строя России.

• В них полностью отражены черты и принципы правового государства, которые отражают в себе:

• верховенство закона;

• организацию и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций;

• обеспечение взаимной ответственности государства и граждан.

Практика становления правового государства в России.

• Россия на сегодняшний день считается правовым государством, что закреплено в статье 1 Конституции РФ.

• Под правовым государством обычно понимается “практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и свободы личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма существования народовластия” .

• Если следовать этому определению, то Россия не может являться правовым государством, так как на данный момент Россия является чисто бюрократическим государством.

• Бюрократическая машина мешает в полной мере защите свобод граждан, осуществлению народовластия.

• Государство, по своей структуре являющееся бюрократическим, не может эффективно бороться с бюрократией, так как это был бы полный абсурд: борьба бюрократии с бюрократией.