Глава 1 Образование и система образования

1.1. Образование в системе социальных институтов и в правовом пространстве общества

1.1.1. «Образование»: краткий терминологический экскурс

Термин и понятие «образование» уже доста­точно полно и глубоко были рассмотрены при изу­чении дисциплин общепедагогического цикла. Тем не менее, обращение к ним в данном случае необходимо, поскольку их использование в кон­тексте соотношения понятий образования и пра­ва имеет свою специфику.

Напомним, что термином «образование» обо­значается целый ряд одноименных понятий, со­держание которых отражает образование как:

• социальное явление, выступающее атри­бутом (т.е. неотъемлемым, сущностным призна­ком) и неизменным спутником человечества на всем его поступательном пути эволюционного раз­вития;

• социальная ценность для каждого индивида и для социума в целом;

• особая функция общества и его важнейшего института — государства по отношению к своим гражданам (формирование и развитие социально значи­мых качеств каждого индивида как членов общества и граж­данина государства), с одной стороны, и в то же время как функция сознательного саморазвития граждан, с другой стороны;

• процесс и как результат социализации членов обще­ства, т.е. включения (включенности) людей в сложные и осмысленные социальные связи, без которых человек не может рассматриваться как член общества — «человек — животное общественное» (Аристотель);

• сложная иерархическая система, включающая в себя различные уровни образования, содержательно и ло­гически последовательно связанные между собой. В Рос­сийской Федерации, в соответствии с действующим за­конодательством, выделяются девять таких уровней: дошкольное, начальное общее, основное общее, общее (пол­ное), начальное профессиональное, среднее профессио­нальное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное и дополнительное профессиональное образование;

• сектор области нематериальной (точнее сказать, не­производственной, в узком смысле этого слова) жизнедея­тельности общества, органически взаимосвязанный с дру­гими ее «родственными» секторами — культурой, наукой, здравоохранением, искусством и др.;

• особого рода интеллектуальная, физическая и управ­ленческая деятельность — педагогическая деятельность, основное содержание которой составляет взаимодействие педагогов и тех, кто является субъектом образовательного воздействия;

• процесс усвоения знаний в целом;

• результат образовательной деятельности (образо­ванность).

Данный перечень можно было бы продолжить, но и без того он дает полную картину сложного и столь важного для каждого из нас социального феномена, называемого обра­зованием.

В научной литературе каждое из приведенных понятий стало предметом внимания и осмысления множества ис­следователей, научно-педагогических школ. В данном же случае предметный интерес представляет не столько ана-

ЛИЗ многочисленных трактовок сущности и содержания образования, прежде всего, в педагогическом смысле (хотя к ним и придется обращаться в дальнейшем), сколько то, как и в чем именно образование выступает элементом соци- ально-правовой среды. Под таким углом понятие «образо­вание» рассматривается нами в двух своих смысловых ас­пектах, отражающих одновременно и уникальность обра­зования как социально-природного феномена, и предмет настоящего спецкурса.

Образование, во-первых, рассматривается нами как спе­цифический социальный институт, занимающий особое место и играющий столь же особую роль среди многих дру­гих социальных институтов. Одним из наиболее ярких вы­ражений специфики образования как институционального образования под таким углом зрения является его систем­ный характер, причем эта системность обладает действи­тельно уникальными чертами, не свойственными другим институтам общества.

Во-вторых, именно системный характер образования делает возможным рассматривать его как особый предмет правового регулирования, а в более широком плане — пра­вового пространства, что делает его, с одной стороны, привлекательным для правовой науки и, с другой — обу­словливает возможность регулирования образования с по­мощью правовых средств и способов. Образование в данном ракурсе можно рассматривать как своеобразный сгусток правовой материи (энергии), в котором гармония (или же, напротив, дисгармония) правового и образовательного на­чала социальной жизни характеризует степень целостности социума и направленность его цивилизационного разви­тия. Другими словами, оба эти начала общественной жиз­ни — правовое и образовательное — взаимопроникают и взаимно дополняют друг друга, представляя достаточно объективную картину конкретно-исторического уровня ци­вилизационного развития общества.

Обобщая сказанное, можно утверждать, что образова­ние, рассматриваемое как социальный институт, органич­но входит в правовое пространство (правовую систему) об­щества, являясь его специфическим сегментом, а право и его основные характеристики (правовые средства, в целом правовые механизмы, обеспечивающие регуляцию обще­ственных отношений, в том числе в сфере образования) выступают одними из ведущих компонентов, обеспечиваю­щих, как стабильность, так и социально направленную ди­намику образовательных отношений.