Тема 17. Процессуальные сроки. Гражданская процессуальная ответственность

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Процессуальные сроки, устанавливаемые в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, служат цели правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, являются важным средством воздействия на недобросовестных участников процесса, гарантией эффективности защиты прав лиц, участвующих в деле.

Гражданское процессуальное законодательство содержит следующие основные виды процессуальных сроков: сроки, установленные законом, и сроки, назначаемые судьей (судом). Различаются также сроки для совершения определенных процессуальных действий и сроки рассмотрения судом дел (исковых заявлений, заявлений, жалоб). Сроки для совершения процессуальных действий могут быть как установлены законом, так и назначены судьей (судом). Сроки рассмотрения дел, заявлений и жалоб устанавливаются законом, но могут также и назначаться судом, причем различаются в зависимости от вида производства и стадии рассмотрения дела. Так, гражданские дела по первой инстанции должны быть рассмотрены не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, – не позднее одного месяца со дня принятия заявления (ст158 ГПК). В пятидневный срок должны быть рассмотрены жалобы на действия избирательных комиссий (ст.342 ГПК). В трехдневный срок подлежит рассмотрению судом заявление о возбуждении приказного производства (ст.396, ст.397 ГПК). Суд кассационной инстанции обязан рассмотреть дело в день, назначенный судом первой инстанции, а при особой сложности дела или при необходимости принятия мер по сбору доказательств - в день, находящийся в пределах двухмесячного срока со дня назначения председателем суда или его заместителем другой даты рассмотрения дела (ст.424 ГПК). Должностное лицо, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, обязано рассмотреть надзорную жалобу не позднее месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее месяца со дня поступления дела (ст.442 ГПК).

В процессе изучения темы студенты должны ознакомиться с названными видами процессуальных сроков, уметь различать сроки, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом и иными актами законодательства, и сроки, устанавливаемые судом (судьей). При ознакомлении с порядком исчисления процессуальных сроков следует иметь в виду, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями, однако могут определяться также указанием на определенное событие, которое должно наступить (например, на окончание экспертизы, в зависимость от которого ставится возобновление разбирательства дела по существу, приостановленное при назначении экспертизы).

Должны быть также детально изучены порядок разрешения вопросов о продлении, сокращении и восстановлении сроков, случаи их приостановления. При рассмотрении этих вопросов следует иметь в виду, что восстановлены могут быть лишь сроки, предусмотренные законодательством, а продлены или сокращены – лишь сроки, установленные судом (судьей).

Необходимо хорошо уяснить последствия пропуска процессуальных сроков в отношении как процессуальных прав, так и обязанностей. Общим последствием пропуска процессуальных сроков в отношении процессуальных прав является погашение права на совершение соответствующего процессуального действия. Вместе с тем истечение процессуального срока не освобождает лицо от выполнения процессуальной обязанности.

Следует также усвоить порядок обжалования (опротестования) определений суда о продлении, сокращении и восстановлении сроков, имея в виду, что возможность подачи частной жалобы или принесения частного протеста на определения суда по указанным вопросам прямо предусмотрена ст.156 ГПК.

Рекомендуется также с целью проведения различия с процессуальными сроками повторить теоретические положения, относящиеся к срокам исковой давности по курсу гражданского права.

Гражданская процессуальная ответственность представляет собой закрепленную нормами права обязанность определенного поведения участников процесса и иных лиц, связанного с необходимостью претерпевания мер государственно-принудительного воздействия, негативных последствий злоупотребления гражданскими процессуальными правами или неисполнения гражданских процессуальных обязанностей.

Целью гражданского процессуального воздействия на участников процесса является обеспечение добросовестного использования гражданских процессуальных прав и выполнения гражданских процессуальных обязанностей. Злоупотребление правами или неисполнение по неуважительным причинам обязанностей участниками гражданского судопроизводства и другими лицами влечет применение установленных законом форм процессуального воздействия.

Меры процессуального воздействия могут быть предусмотрены не только нормами гражданского процессуального законодательства, но и нормами других отраслей права (например, административного). Вместе с тем эти меры связаны с процессуальной деятельностью суда, поскольку ими опосредуется осуществление государственно-властных полномочий суда по осуществлению гражданского судопроизводства.

Гражданская процессуальная ответственность охватывает не только меры штрафного характера, но и меры обеспечительного и пресекательного характера, направленные на обеспечение нормального хода судопроизводства. Основными мерами гражданской процессуальной ответственности являются предупреждение, удаление из зала суда, привод, судебный штраф и возложение обязанности возмещения судебных расходов. При совершении правонарушений, предусмотренных законодательством, к виновным лицам могут быть применены соответствующие меры административной и уголовной ответственности.

При изучении вопроса о мерах гражданской процессуальной ответственности необходимо усвоить действующий порядок наложения судебных штрафов в гражданском процессе, порядок обжалования судебных определений по вопросам наложения штрафов, а также виды, основания и процедуру применения иных мер ответственности по отношению к лицам, допускающим процессуальные нарушения. Изучая соответствующие нормы гражданского процессуального законодательства, необходимо ознакомиться с аналогичными нормами Кодекса об административных правонарушениях (ст.166-1, 166-3, 166-4 КоАП), которые предусматривают применение мер административного взыскания за проявление неуважения к суду, непринятие мер по частному определению суда.

Необходимо также изучить порядок решения судом вопросов, связанных с отменой или изменением процессуальных актов о применении мер процессуальной ответственности.

Вопросы

1. Понятие и виды процессуальных сроков.

2. Применение процессуальных сроков

3. Понятие мер процессуальной ответственности.

4. Виды и основания применения судебных штрафов.

5. Виды и основания применения иных мер процессуальной ответственности.

6. Порядок применения, изменения и отмены мер процессуальной ответственности.

Нормативные акты

ГПК. Ст. 56, 83, 90, 93, 94, 97, 98, 100-104, 150-158, 168-173, 179, 187, 195, 270, 271, 272, 277, 282, 288, 527, 540.

Литература

1. Бутнев В.В. Реализация юридической ответственности в гражданском процессе. – Ярославль, 1985.

2. Ветрова Г.Н. Санкции в судебном праве. – АН СССР, 1991.

3. Чечина Н.А., Элькинд П.С. Об уголовно-процессуальной и гражданской процессуальной ответственности // Советское государство и право. – 1973. – № 9.

ЗАДАЧИ

1. В суд Минского района и г.Заславля поступило заявление Колпакова, в котором он указывал, что в связи с пребыванием в командировке пропустил срок на кассационное обжалование ранее вынесенного решения этого же суда. В заявлении содержалась просьба о восстановлении пропущенного срока и о предоставлении возможности подать после этого кассационную жалобу. В судебном заседании заявление Колпакова было рассмотрено в отсутствие сторон, которые о времени и месте заседания не извещались. Суд вынес определение о продлении Колпакову срока подачи кассационной жалобы.

Какие нарушения допущены судом?

2. Какие из указанных сроков в случае уважительности причин их пропуска подлежат восстановлению, а какие продлению судьей (судом):

а) 7-дневный срок на исправление недостатков искового заявления, оставленного без движения;

б) 10-дневный срок на подачу кассационной жалобы;

в) 10-дневный срок на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении;

г) срок исковой давности.

3. При рассмотрении кассационной жалобы Гусака на решение суда Московского р-на г.Минска ответчик по делу Миронов возразил против рассмотрения жалобы судебной коллегией по гражданским делам Мингорсуда. В обоснование своих возражений он указал, что истец пропустил срок на подачу кассационной жалобы, в самой жалобе не содержалось просьбы о восстановлении срока, однако, несмотря на это, жалоба была принята к производству. Адвокат истца отметил, что суд первой инстанции, получивший жалобу Гусака после истечения срока на обжалование решения, направил дело с жалобой в кассационную инстанцию, чем по существу решил вопрос о восстановлении срока.

Как надлежит поступить суду кассационной инстанции?

4. Решением суда Партизанского р-на г.Минска от 11.05.96 г. с Ракевича в пользу Чеботарева было взыскано 2 млн. рублей долга (до деноминации). Чеботареву был выдан исполнительный лист на принудительное взыскание с Ракевича указанной суммы. Чеботарев в августе 1999г. предъявил в суд исполнительный лист с просьбой осуществить принудительное взыскание, поскольку Ракевич все это время, в том числе письменно, обещал возвратить долг, но возврат так и не был осуществлен. В возбуждении исполнительного производства Чеботареву было отказано в связи с тем, что истек предусмотренный ст.468 ГПК трехлетний срок предъявления исполнительного документа ко взысканию. Чеботарев подал частную жалобу, в которой указал, что согласно ст.155 ГПК истечение процессуального срока не освобождает Ракевича от обязанности погасить долг, а, кроме того, должник в течение трех лет фактически признавал долг, поэтому срок давности, по мнению Чеботареву, неоднократно прерывался.

Какое решение должен вынести суд по жалобе?

5. Какие меры процессуальной ответственности и в каком порядке могут быть применены судом к участникам процесса в следующих случаях:

а) при неявке в судебное заседание по вызову суда cвидетеля Иващенко;

б) при повторной неявке в судебное заседание ответчика Манилова по иску предприятия “Белпласт” о возмещении материального ущерба;

в) при неявке, признанной судом злостной, вызванного в суд свидетеля Андрейченко;

г) при непредставлении в суд по неуважительным причинам Мингорисполкомом затребованного судом решения о долевом участии в строительстве при рассмотрении иска Серова к ООО “Сэкай”;

д) при рассмотрении судом иска Гриневой к Гриневу о взыскании алиментов, когда ответчик был принудительно доставлен в судебное заседание после объявления его розыска органами внутренних дел;

е) при нарушении порядка в судебном заседании адвокатом Микушевой и представителем трудового коллектива ПО “Горизонт” Якимовичем;

ж) при повторной неявке без уважительных причин в судебное заседание сторон по иску о восстановлении на работе.

6. При рассмотрении иска Ониферовой к Ониферову о разделе совместного имущества истица неоднократно нарушала порядок в судебном заседании, перебивала ответчика и свидетелей, делала замечания суду и вслух высказывала сомнения в компетентности судьи. Судьей в отношении истицы было высказано несколько предупреждений, по распоряжению судьи она на время удалялась из зала судебного заседания. Из-за нарушения порядка ведения заседания дело дважды откладывалось. Решением суда иск был удовлетворен, этим же решением на истицу была возложена обязанность уплатить штраф в размере 10 минимальных заработных плат, а кроме того, на нее были отнесены судебные расходы в связи в затягиванием по ее вине рассмотрения дела.

Правильно ли применены судом меры гражданской процессуальной ответственности?

7. Судья Борисовского городского суда, рассматривавший дело по иску Шушаковой к Зенько об установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего Андрея, вынес определение о принудительном приводе ответчика в суд. Определение было мотивировано повторной неявкой ответчика в судебное заседание несмотря на то, что он был извещен о времени и месте судебного заседания, а сведения о причинах его неявки отсутствовали.

Соответствует ли закону определение суда? Кто и в каких случаях может быть подвергнут приводу в суд?

8. Какие меры процессуальной ответственности и в каких случаях могут быть применены к следующим участникам процесса:

а) к истцу и ответчику;

б) к представителю стороны;

в) к прокурору;

г) к адвокату;

д) к представителю государственного органа, привлеченного в процесс для дачи заключения по делу;

е) к свидетелю;

ж) к эксперту, специалисту, переводчику;

з) к гражданину, присутствующему в зале судебного заседания.