5. Переселение в Сибирь

Однако, вышеуказанные меры были недостаточны для ликвидации «земельного голода». Правительство вело пропаганду переселенчества в Сибирь, выделяло транспорт и проводило землеустроительные работы. За период реформ было переселено 3,8 млн. крестьян в неосвоенные районы Алтая, Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии. Переселенцы получили более 31 млн. десятин земли.

Правительство предоставило льготы:

а) погашение всех недоимок;

б) низкие цены на ж/д билеты или бесплатный проезд;

в) освобождение от налогов на 5 лет;

г) беспроцентные ссуды в размере от 100 до 400 руб. на подъем хозяйства.

За годы реформ капитальные вложения государства в переселенческие регионы выросли с 4,5 до 26,3 млн. руб.

Тем не менее, переселенцы сталкивались с огромными трудностями. В дороге нередко погибал скот, а без лошади и коровы в новых необжитых местах выживать было очень трудно. Возникали конфликты с местным населением, не все выдерживали лютые морозы. От 0,5 до 1,0 (по разным источникам) млн. человек вернулись обратно и пополнили ряды городского пролетариата.

Однако те переселенцы, которые преодолели все трудности, в большинстве стали зажиточными. В Сибири преобладающими стали крупные крестьянские хозяйства, работавшие на рынок. Если в европейской части с десятины посева собирали в среднем 45 пудов зерна, то в Сибири – 60-150 пудов. Хозяйства, державшие много коров, объединялись в кооперативы и строили маслодельные заводы, организовали сбыт масла (в Сибири было создано около 1,5 тысяч кооперативов). Эти кооперативы получали кредиты и технику из Англии, куда экспортировали готовую продукцию. Доходы от экспорта масла вдвое превышали доходы от добычи золота.

Ленин считал, что реформа Столыпина – это прусский путь развития капитализма (опора на юнкера), выгодный помещикам. По существу же реформа Столыпина была ближе к американскому варианту, так как он открыл путь крестьянам в Сибирь, на освоение новых земель без государственной бюрократии, помещиков и общины. Конечно, русским крестьянам, в отличии от американских фермеров, достались гораздо более суровые природные условия.

6. Итоги реформ

Столыпин говорил, что на капиталистическое переустройство России ему потребуется 20 лет, однако, в 1911 г. он был убит. Но и за 5 лет удалось много сделать. Значительно выросло применение с/х машин и техники (импорт и собственное производство). К 1913 году в России было 8 млн. сох и 9 млн. плугов, т.е. именно в это время плуг начал побеждать соху. Повысилась урожайность и поголовье скота. Только в Сибири ежегодно производили до 800 тыс. тонн зерна. Как отмечал сам Столыпин, «экспорт сибирского масла дает золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность».

Валовые сборы зерна к 1913 г. по сравнению с началом века возросли на 40 % и составили 5 млрд. пудов, из которых 88 % были произведены в крестьянских хозяйствах (что полностью подтверждает теорию устойчивости крестьянского хозяйства).

В деревне происходили разительные перемены. При поддержке Госбанка и земств начался бурный рост кредитных, производственных, сбытовых и потребительских кооперативов, которых к 1913 году насчитывалось около 30 тыс. Крестьянам государством оказывалась методическая и агротехническая помощь.

Характер и результаты реформы Столыпина до сих пор остаются объектами острых дискуссий. Однако, все авторы отмечают рост производства зерновых, поголовья скота и свиней, экспорта сельхозпродукции. Кроме этого, хотелось бы обратить внимание на значительный рост применения орудий труда по мере отхода от полунатурального общинного хозяйства, а также рост платежеспособности крестьянских хозяйств, т.е. расширение внутреннего рынка для продукции индустриальных отраслей. Первый аспект характеризуют данные о росте импорта и производства сельскохозяйственных орудий и машин в период столыпинских реформ (табл. 2).

Таблица 2

Ввоз и производство сельскохозяйственных орудий и машин

в 1906-1912 гг. (тыс.руб.)

	Годы
	1906	1907	1908	1909	1910	1911	1912
1. Ввоз	18300	20000	24600	37600	39000	57875	63620
2. Производство	20000	24000	29600	35000	41000	61500	67540
Всего:	38300	44000	54200	72600	80000	119375	131160
% к 1906 г.	100,0	114,9	141,5	189,5	208,8	311,7	342,4

(Дубровский С.М. Столыпинская реформа. М. 1963. С. 7).

Таким образом, за шесть лет реформы использование сельскохозяйственных машин возросло почти в 3,5 раза, в той же пропорции увеличилось и внутреннее производство орудий сельского хозяйства: в основном производились плуги, сеялки, жнеи-лобогрейки, жнеи-самосброски, молотилки с приводами и т.д. Импортировались паровые плуги, сеялки, косилки, молотилки, локомобили. В 1913 г. начался ввоз тракторов – после облегчения условий их пропуска через границу. Значительно увеличилось применение минеральных удобрений – фосфоритов, суперфосфатов, томас-шлаков, кости толченой и молотой и др., примерно в той же пропорции, как и сельскохозяйственных орудий (для сравнения: в 90-е гг. все эти показатели неуклонно снижались, см. приложения). Соответственно росла урожайность зерновых культур, поголовье скота. Например, средняя урожайность пшеницы в пудах с десятины за период с 1907 по 1913 гг. выросла с 33,3 до 58,2; ржи – с 44,0 до 55,2; овса – с 45,5 до 62,3; ячменя – с 47,2 до 63,8 и т.д. [76, с. 419].

Экспорт зерновых, муки и отруби с 1908 по 1913 гг. вырос с 562 до 725 млн. пудов, в стоимостном выражении – с 470 до 673 млн. руб. [там же, с.444].

Сдвиги в развитии сельского хозяйства способствовали накоплению денежных средств у крестьянства. Правительство уделяло большое внимание развитию государственных сберегательных касс и других кредитно-сберегательных учреждений (см. табл. 6). Столыпин считал развитие мелкого кредита для нужд сельских жителей "делом первостепенной важности". На земских начальников был возложен надзор над сельскими и волостными ссудо-сберегательными кассами, производство ревизий всех их дел, счетов и др.

Таблица 3

Рост вкладов в деревне в 1912-1916 гг. (на 01.01.1916 г., в млн.руб.)

	Годы
	1912	1913	1914	1915	1916
Государственные сберкассы	1631,1	1729,8	1826,9	1999,8	2793,9
Ссудно-сберегательные товарищества	154,8	173,2	224,7	224,3	227,4
Кредитные товарищества	37,9	135,0	199,2	240,3	303,1
Всего	1823,8	2038,0	2250,8	2464,4	3324,4

[Дубровский С.М. Столыпинская реформа. М. 1963. с. 446].

В таких же темпах росли выдаваемые ссуды. Почти половина всех ссуд в период реформы были долгосрочными, т.е. представляли собой не пополнение оборотных средств, а инвестиции в расширение производства. Правда, значительные суммы – около 25% от всей суммы ссуд – тратились на покупку и аренду земли, т.е. являлись рентными платежами государству и помещикам. Остальные суммы расходовались на приобретение живого и неживого инвентаря, жилищное и хозяйственное строительство и т.д.

Общий подъем сельского хозяйства дал толчок быстрому развитию кооперации в соответствии с рекомендациями М. Туган-Барановского и других. Если в 1901 г. существовали 286 сельскохозяйственных обществ, то к концу 1915 г. их насчитывалось около 10350 (кооперативы, товарищества и артели, не считая кредитных товариществ). Департамент земледелия издал примерный устав сельскохозяйственного товарищества, принятие которого значительно облегчало процедуру регистрации. Министерство земледелия предоставляло "мелиоративный" кредит для работ по осушению, орошению, укреплению почв, лесоразведению, а также для приобретения племенного скота, организации кооперативных маслодельных заводов и др. В 1913 г. было выдано кредитов на сумму 2090,9 тыс. руб., получателями которых были: частные домохозяйства – 46,2%; крестьянские общества – 7,2%; земства – 33,1%; маслодельные товарищества – 7,2% [там же].

В 1909-1913 гг. начался новый экономический подъем. Особенно быстрыми темпами возросло производство промышленной продукции. Общий среднегодовой прирост промышленной продукции за этот период составил 9 %. Производство чугуна выросло на 64 %, стали – на 82 %. Поступления от промышленного производства в национальном доходе почти сравнялись с поступлениями от аграрного сектора, а продукция промышленности покрывала 80% внутреннего спроса.

Это значит, что российская экономика в этот период максимально приблизилась к индустриальной стадии, а в результате войн и революционных потрясений была отброшена назад. В индустриальную стадию окончательно перешли только в 1930-е гг.,

но в основном за счет разорения с/хозяйства.

Аграрная реформа ускорила развитие рынка:

1. Быстрый рост товарности сельского хозяйства.

2. Рост спроса на с/х технику и удобрения.

3. Быстрый рост спроса на товары широкого потребления в деревне.

4. Развитие производственной, закупочной, сбытовой и потребительской кооперации.

5. Рост денежных сбережений у жителей села.

6. Стремительное развитие кредитных кооперативов в аграрном секторе.

7. Формирование зажиточного слоя крестьян-собственников.

Однако, с десятины в России собирали в среднем 45 пудов зерна (2 раза меньше, чем во Франциии в 3 раза – чем в Германии).

7. ПРИЧИНЫ НЕЗАВЕРШЕННОСТИ РЕФОРМ

Объективные:

1. Царь в условиях ожесточенного сопротивления радикальных традиционалистов, реформу поддержал лишь формально. Таким образом, сопротивление реформам шло не только «с низу», но и «с верху», и «с права», и «с лева».

2. Социальной политике сильно мешала крупная буржуазия.

Субъективные:

1. Карательные меры правительства «без суда и следствия», участия юристов, вызывали сильное негодование в обществе.

2. Правительством были закрыты профсоюзы.

В результате действия этих и др. факторов подавляющее большинство намеченных Столыпиным реформ (за исключением аграрной и отчасти военной) остались нереализованными. После убийства Столыпина им созданный политический режим стал быстро разлагаться, в результате чего, по словам С.П. Мансырова, эпоха IV Государственной Думы явилась "подготовительным периодом к …смутному времени в России".

По мнению С.Е. Крыжановского, "П.А. Столыпин первым сумел найти опору не только в силе власти, но и во мнении страны, увидевшей в нем устроителя жизни и защитника от смуты. В лице его впервые предстал перед обществом вместо привычного типа министра-бюрократа, плывущего по течению в погоне за собственным благополучием, новый героический образ вождя, двигающего жизнь и увлекающего за собою…"

П.А.Столыпин: «Им (противникам государственности, радикалам) нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия !».

Материалы для самоконтроля

П.А.СТОЛЫПИН (1862-1911) – ВЫДАЮЩИЙСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ РОССИИ