Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
7.8.4.5 Источник теоретического материала.doc
Скачиваний:
45
Добавлен:
13.11.2019
Размер:
1.15 Mб
Скачать

2. Необходимость крестьянской реформы. Теория

устойчивости крестьянского хозяйства

Хозяйственную реформу в стране Столыпин решил начать с аграрного сектора. Вопрос о замене общинного (мирского) землепользования индивидуальным землевладением был поставлен еще С.Ю.Витте в 1902 г. Крестьяне и после отмены крепостного права не имели возможности свободно хозяйствовать на земле, они по–прежнему были закабалены выкупными платежами, круговой порукой, налогами и черными переделами земли.

По мнению Столыпина, модернизация страны требовала соблюдения двух равноправных условий:

  1. Сделать крестьян полновластными собственниками, чтобы «крепкие хозяева» обошли «убогих и пьяных».

  2. Расширение внутреннего рынка как стимул роста промышленности через использование с/хозяйства в виде «локомотива», а не за счет его разорения.

Как мы уже знаем, эффективность (издержки производства) хозяйства в долгосрочном периоде регулируется эффектами масштаба. Они проявляются по разному в различных отраслях – в сельском хозяйстве преобладает «J» образный эффект масштаба. Это значит, что в этой отрасли количественно должны преобладать мелкие частные хозяйства.

Данная закономерность легла в основу теории устойчивости крестьянского хозяйства, видными представителями которой были российские экономисты Н.Д.Кондратьев и А.В.Чаянов (последним из крупных современных реформаторов эту концепцию успешно применил Дэн Сяопин в Китае в 1980-е гг.).

Акцентируя преимущества семейно-трудового крестьянского хозяйства, Чаянов видел и его недостатки, средством нейтрализации которых считал широкое распространение производственной, торговой и кредитной кооперации. По мнению Чаянова, в кооперации сочетаются преимущества самостоятельности, гибкости крестьянского хозяйства с преимуществами крупного "обобществленного" хозяйства; но в отличие от госхозов, кооперация лишена отрицательных проявлений бюрократизма.

3. Правовые основы реформ

В ноябре 1905 г. Николай II издал Манифест, по которому сначала уменьшались выкупные платежи крестьян за землю, а с 1.01.1907 г.- они полностью отменялись. Таким образом закончилась процедура выкупов, установленная еще в 1861 г. В мае 1906 г. представители дворян на своем съезде предложили Столыпину разрешить крестьянам выходить из общины, продавать свои наделы и поощрять переселение на свободные земли в окраинах России.

Указ 9 ноября 1906 г. («О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования») разрешил крестьянам выходить из общины вместе с землей. Этим указом отменялся закон 1893 года о неприкосновенности общины. Крестьяне беспередельных общин сразу объявлялись собственниками земли, независимо от их желания. Для передельных общин (их было 75 % от общего количества) ликвидация происходила только при согласии 2/3 крестьянских дворов. К этому времени в стране насчитывалось примерно 12,3 млн. крестьянских дворов. Из них уже к началу реформ 3,6 млн. находились в подворном владении.

Указ от 9 ноября 1906 г. надо было проводить через Госдуму, но II Дума в силу ее левацкого состава, отказалась даже обсуждать проект реформы. Там Столыпин сказал знаменитые слова: «Им (противникам государственности, радикалам) нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия !». Реформа была одобрена лишь в III Думе и в дальнейшем получила оформление как закон от 14 июня 1910 г.