- •Конституционное право зарубежных стран
- •Конституционное право в зарубежных странах как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Источники кп в зарубежных странах.
- •Виды законов
- •Место и роль кп в системах зарубежных государств
- •Кп как наука
- •Конституции зарубежных стран.
- •Классификация кзс
- •Принятие конституции в зс
- •Изменение конституции.
- •Институт конституционного контроля в зарубежных странах.
- •Виды к. Контроля.
- •Экономические
- •Политически
- •Социальные
- •Духовно-культурные отношения
Принятие конституции в зс
Самый демократический способ – проведение общего референдума (Франция, Алжир).
Конституции таких стран как Болгария в 1991 году и ряда других были приняты учредительными собраниями.
Грузия 1995 и др. Были приняты парламентами этих государств.
Конституции некоторых стран принимались надпарламентскими органами. (Афганистан – великая джирга афганистана).
Один из путей принятия конституции – октроирование – дарование конституции монархом свыше. (Саудовская Аравия 1992).
Иногда принимается комбинированный способ – на референдум выносится конституция уже обсуждавшаяся и принятая собранием.
В ряде африканских стран конституции были приняты на съездах правящих партий этих государств.
Принятие на конференции различных партий и представителей различных сил тоже бывают.
Изменение конституции.
Если конституция гибкая, то изменения вносятся принятием законов, решений, прецедентов.
В конституциях же жесткого типа, решается самой конституцией.
Кто вносит предложения по изменению:
Президент
Правительство
Группа парламентариев установленных по закону численности.
Федеративное государство – определенное число субъектов федерации
Поправки вносятся:
По решению парламента
По решению учредительного собрания
По решению референдума
Если парламент, то должны проголосовать не менее 2/3 собрания. Во Франции 3/5.
При этом, первое решение о вынесении поправки в некоторых странах не является окончательных. Тогда требуется определенный вотум парламента через некоторое время.
В бельгии, финляндии, второй вотум допускается только после созыва нового собрания.
В Дании, Швейцарии, применяется комбинированный способ принятия поправки – сначала она рассматривается парламентом или учредительным собранием, а потом выносится на референдум.
В федеративных государствах решение парламента о изменении конституции должно быть поддержано большинством парламентов конгрессов субъектов федерации.
Институт конституционного контроля в зарубежных странах.
Под правовой охраной конституции понимается совокупность средств и способов, с помощью которых соблюдается соблюдение режима конституционной законности, и соответствие конституции всех правовых актов страны.
Есть несколько способов правовой охраны:
Непосредственный (правовой). Например некоторые конституции закрепляют, что народ вправе воспрепятствовать посягательствам на КС.
Ответственность должностных лиц за нарушение конституции (импичмент)
Применение репрессивных мер, в целях пресечения нарушений конституции (введение чрезвычайного положения по всей стране или в местностях где угроза КС, или запрещение судом деятельности политических партий, которые подрывают КС)
Конституционный контроль – это такая система отношений между органами публичной власти, при которой, контролирующий орган, может отменять акты подконтрольного органа. Это проверка проводимая по инициативе или по запросу контролирующего органа выборочно.
Конституционный надзор – это такая система отношений между органами публичной власти, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку, и вправе только приостановить действие его акта (например, прокуратура вправе обратить внимание министра, что его приказ не соответствует закону, и вправе приостановить действие этого акта на определенный период, а также внести предложение данному министру о изменении или отмене). Кроме того, конституционный надзор, это постоянное наблюдение за деятельностью поднадзорного органа.
«Парламент – это родильный дом законов» 0_о
Конституционный контроль впервые появился в 1803 году В США, когда верховный суд этого государства объявил что конституция высший закон государства.
Конституционный контроль подразделяется на неспециализированные и специализированный.
Неспециализированный: парламент, президент, суды и.т.д (на ней базируется американская система, и носит децентрализованный характер).
При такой системе конституционность законов и других актов рассматривают суды общей юрисдикции при рассмотрении уголовных или гражданских дел.
В отличии от таких стран где конституционность законов может проверить любой суд общей юрисдикции, на Мальте и др. странах, это право принадлежит только верховному суду страны, и только после того как дело поступит в него будучи рассмотренным судом общей юрисдикции.
Специализированный: учреждение специальных судебных или квазисудебных органов контроля – это конституционные суды (формируются при участии разных ветвей власти, судьи назначаются на один срок не более 12 лет. Одномоментной смены всех судей не бывает), палаты конституционной гарантии и К. правосудия. (Колубмия, Перу.), Квазисудебные органы судебного контроля. К ним относятся конституционные советы (Франция, Тунис, Казахстан) назначаются президентом или другим органом.
В исламских странах существуют конституционно-религиозные советы (в Иране – Охранительный Совет, он образован не только из обычных юристов, но и из правоведов ислама. Все законы направляются туда для рассмотрения конституции и Корану). Органы К. контроля могут обладать и другими полномочиями (во Франции они рассматривают обвинения выдвинутые против президента).
Конституции ЗС устанавливают, что туда обращатся могут высшие органы госдуарства и должностные лица, субъекты федерации, суб. Терр. Автономии, группы парламентарии установленной конституцией либо законом численности, омбудсмены, граждане (если нарушены их конституционные права, и как правило после рассмотрения дела в суде общей юрисдикции).
Порядок рассмотрения дел о Конституционности правововых актов.
Рассмотрение о конституционности правововых актов в судах происходит по правилам гражданского процесса, т.е. с участием сторон, вызовом экспертов, назначением докладчиков и.т.д.
В квазисудебных органах (К. советах) процесс проходит по правилам кабинетного процесса (на базе исследования имеющихся материалов) главную роль при этом – член совета, который по поручению председателя совета готовит не только доклад, но и проект решения совета. Во всех случаях когда К. контроль осуществляется коллект. Органом, решение большинством голосов. Резолютивная часть решения сразу после принятия.
Если вопрос решается в суде общей юрисдикции, решение выносится судьей единолично.