29

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

кафедра административного права и административной деятельности ОВД

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры АП и АД ОВД

полковник милиции

А.В. Никонов

“_11_” _____02______ 2008 г.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

Фондовая лекция по теме:

МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Тюмень – 2008 г.

Административное право России. Фондовая лекция по теме: Механизм административно-правового регулирования. – Тюмень: Кафедра Административного права и административной деятельности ОВД Тюменского юридического института МВД России, 2008. – 29 с.
Основные положения данной лекции раскрывают признаки, логическую и фактическую структуру, виды формы реализации, действия административно-правовых норм; признаки виды административно-правового отношения, содержание его структурных элементов субъекта, объекта, прав и обязанностей, определяют содержание и структуру указанной лекции. Обозначенные в лекции вопросы излагаются на основе действующего законодательства и положений современной науки административного права, научных трудов ведущих ученых-правоведов и специальной литературы.
Подготовил:	заместитель начальника кафедры АП и АД ОВД ТЮИ МВД России, канд. юрид. наук А.А. Петров
Предназначена для курсантов, слушателей и студентов по специальности 030501.65 – «Юриспруденция», 030500.62 – «Юриспруденция», 030505.65 (030505.51) – «Правоохранительная деятельность».
Рецензенты:	Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права, кандидат юридических наук С.В. Горовенко Начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ МВД РФ, кандидат юридических наук, М.В. Доцкевич
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры АП и АД ОВД Тюменского юридического института МВД России от «11» февраля 2008 г. Протокол № 13

ПЛАН

		Стр.
	Нормативные акты	4
	Основная литература	4
	Дополнительная литература	4
	Введение	5
1.	Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.	6
2	Понятие, характерные черты и структура административно-правовых норм.	8
3	Классификация административно-правовых норм.	11
4	Реализация административно-правовых норм. Формы реализации.	15
5	Применение норм административного права.	16
6.	Понятие административно-правовых отношений. Элементы (структура) административно-правовых отношений.	20
7.	Виды административно-правовых отношений.	21
	Выводы	23

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 8.

4. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

Основная литература:

5. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2088. – 559 с.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 800 с.

7. Административное право России. Общая часть: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. П.И. Кононова. – М.: Издательская группа «Юрист», 2005. – 448 с.

8. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2005. – 553 с.

9. Административное право: Часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – 428 с.

Дополнительная литература:

10. Административное право России. Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е / Под ред. А.П. Коренева. М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2002. – 300 с.

11. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1994. - 456.

12. Костенников М.В., Куракин А.В., Тюрин В.А. Принципы административного права и принципы кодификации норм административного права // Право и политика. – 2004. – № 9.

13. Куракин А.В. Процедуры принятия нормативных актов органов исполнительной власти, регистрации учета и отчетности // Административно-процессуальное право. – М., 2004.

14. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право. – М., 2004.

15. Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации. – М., 2004.

16. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2005. – 697 с.

17. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб., 2003. – 661 с.

Введение

Социально-экономические и политико-правовые преобразования, проводимые в России, изменение места и роли государства в жизнедеятельности общества, обновление административного законодательства, признание приоритета прав и свобод человека и гражданина важнейшей конституционной обязанностью государства выдвигает перед наукой административного права ряд актуальных проблем. К их числу относятся и проблемы механизма административно-правового регулирования, составляющие предмет рассмотрения настоящей лекции.

Регулирование общественных отношений в сфере публичного администрирования, а также управленческих отношений, возникающих в иных сферах общественных жизни, требует применения определенных средств, с помощью которых обеспечивается организация отношений в соответствии с теми задачами, которые стоят перед обществом и государством. Наиболее значимую роль в регулировании этого процесса выполняют административно-правовые средства, что обусловлено их потенциалом, способностью эффективно воздействовать на управленческие отношения. Эти средства в свой совокупности образуют сложный механизм, получивший название механизма административно-правового регулирования¹.

Механизм административно-правового регулирования – это взятая в единстве система административно-правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, возникающие в деятельности органов государственного управления.

Основными элементами механизма административно-правового регулирования являются: административно-правовые нормы, административно-правовые отношения, административно-правовые акты. Сущность административно-правовых актов будет рассмотрена в последующих лекциях.

Рассмотрение механизма административно-правового регулирования позволяет:

создать у слушателей (курсантов) необходимое представление о его сущности; месте и роли в системе правового регулирования;

сформировать знания о его структуре и содержании;

привить навыки правильно толковать и применять административно-правовые нормы и источники их закрепляющие.