Тема 2.1. Территориальная организация государственного управления.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Особенности государственного устройства Российской Федерации.

2. Органы власти и управления субъектов Российской Федерации.

3. Федеративные отношения и специфика регионального управления.

Контрольные вопросы:

• В чем проявляется "усложненный тип" Российской Федерации и особенности ее смешанного принципа федерализма?

• Какие проблемы в результате этого существуют в государственном управлении Российской Федерации?

• В чем выражается асимметричность государственно-правовых статусов субъектов Федерации? Какие проблемы взаимоотношений субъектов Федерации Вам известны? Какие существуют пути решения этих проблем?

• В чем выражается специфика внутреннего государственно-политического устройства субъектов федерации?

• Из чего состоит система органов государственной власти субъектов Российской Федерации? Каковы ее основные принципы?

• Что такое институт высшего должностного лица субъекта федерации? В чем выражается его статус, правовое положение?

• Какие существуют законодательно-представительные органы власти субъектов Российской Федерации? Каковы их полномочия, правовые статусы?

• Из чего состоит система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации? В чем выражается ее особенность и специфика функционирования?

• Что такое институт представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах? Каковы его полномочия, особенности и специфика функционирования?

• Что понимают под федеративными отношениями?

• Кто является субъектом федеративных отношений?

• В чем выражается основа федеративных отношений?

• Что такое регионализм?

• Что такое регионализация? Ее влияние на формирование федеративной системы Российской Федерации?

• Что такое регион, региональное управление, региональные интересы?

• В чем выражаются проблемы проявления региональной автаркизации, экономического сепаратизма, регионального монополизма? Каковы пути их преодоления?

• Что включает в себя система регионального управления? Какова ее направленность? Каковы ее основные цели, важнейшие положения?

• В чем проявляется экономическая основа деятельности и самостоятельности субъекта федерации?

• Какие основные способы формирования собственности субъекта Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации Вам известны?

• Что такое бюджетный федерализм? Каковы его принципы?

• Что такое федеральный фонд финансовой поддержки регионов России? Какова его сущность и основные направления деятельности?

• Какова роль и значение региональной политики в государственном управлении Российской Федерации?

Дополнительные задания и задачи:

1. Раскройте институт высшего должностного лица субъекта федерации: статус, правовое положение.

2. Раскройте полномочия представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.

3. Определите, существуют ли сложности во взаимодействии главы субъекта федерации и представителя Президента Российской Федерации. Если да, то каким образом можно их решить.

Темы рекомендуемых докладов и сообщений:

1. Особенности российского федерализма.

2. Региональное управление и региональные интересы.

3. Особенности функционирования системы регионального управления.

4. Бюджетный федерализм и экономическая, финансовая основы деятельности органов власти субъектов федерации.

5. Формы взаимодействия между субъектами Российской Федерации.

Литература:

1. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

2. Дульцев Ю.С. Региональная политика и управление. М., 1998.

3. Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1994.

4. Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М., 1998.

5. Иванченко Л.А. Управление региональной экономикой федеративного государства. М., 1998.

6. Лексин В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

7. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М., 1995.

8. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.