Тема: Правотворчество и систематизация нормативно-правовых актов

1. Процесс правообразования и правотворчество;

2. Правотворческий процесс и его основные стадии;

3. Принципы правотворчества;

4. Виды правотворчества;

5. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость;

6. Инкорпорация и консолидация как разновидности систематизации;

7. Кодификация как особая форма систематизации нормативно-правовых актов;

8. Юридическая техника;

1. Процесс правообразования и правотворчество

Ведущее место среди источников современного российского права занимают нормативно-правовые акты. Они являются результатом правотворчества. Правотворчество – это составная часть более широкого процесса – правообразования.

Правообразование – это длительный естественноисторический процесс формирования юридической нормы. Он включает в себя анализ сложившейся общественной ситуации, осознание необходимости ее правового урегулирования. Среди правообразующих факторов следует выделить в первую очередь материальные (экономические), политические, социальные, национальные, внешнеполитические, идеологические и иные. Завершает процесс правообразования этап правотворчества, на котором правотворческий орган, выявив общественные интересы, придает им правовую форму.

Правотворчество – это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, а в случае референдума – всего народа по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Правотворчество – это деятельность компетентных органов и должностных лиц (в случае референдума - всего народа) по принятию, изменению и отмене правовых норм (Цыганов В.И.).

Признаки:

1. Правотворчество – это специфическая, требующая особых знаний и умений деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, в случае референдума – всего народа;

2. Результатом правотворчества являются юридические нормы, воплощенные в различных формах (источниках) права;

3. Правотворчество – это важнейшее средство управления обществом, в данном случае в нормах права формируется стратегия его развития;

4. Уровень правотворчества, результаты правотворческой деятельности, то есть нормативно-правовые акты – это показатель демократичности и цивилизованности государства;

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п.

По своей сущности правотворчество – это возведение государственной воли в закон.

2. Правотворческий процесс и его основные стадии

Правотворчество – это длящийся во времени процесс. В связи с этим выделяют 2 этапа правотворческого процесса:

I. Предпроектный этап – этап выявления потребности в правовом регулировании. Заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права определенных социальных отношений. Оценивает потребность в правовом регулировании как общество, которое может оказать влияние на законодателя, так и государство.

II. Проектный этап или этап принятия правотворческого решения. Особенность его заключается в том, что, во-первых, эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе, а, во-вторых, на данном этапе создаются, изменяются или отменяются нормы права.

Проектный этап может быть, в свою очередь, разбит на несколько стадий: