Особенности бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь

Налоговая политика Республики Беларусь как суверенного государства начала формироваться в 1991 году. Политическая ситуация в Республике Беларусь, связанная с созданием суверенного государства, принятием концепции развития рыночной экономики, потребовала адекватного и срочного реформирования налоговой системы.

Особенностью налогов в Республике Беларусь явилось то, что становление этой системы совпало с началом экономического кризиса, вызванного разрушением единого государства – СССР и хозяйственных связей. Обвальное падение производства, гиперинфляция, безработица обострили проблему наполнения бюджета. Налоговая политика в этот период должна быть направлена на решение текущих задач по добыванию денег для финансирования государственных расходов. Разработка налоговых законов в тот период проводилась в спешном порядке исходя из двух главных соображений:

а) необходимо было с учетом предстоящего объема расходов на финансирование экономики и социальных программ сохранить хотя бы на прежнем уровне налоговые поступления в бюджет в условиях спада производства и реального сокращения налоговой базы;

б) обеспечить применение зарубежных схем и моделей налогообложения, приемлемых для изменившейся политической и экономической обстановки.

Построенная на таких принципах система (рис.4.5) первоначально включала 15 основных видов налогов и сборов, распределяемых между республиканским и местными бюджетами, и 8 видов в различные внебюджетные фонды. Помимо общепринятых в мировой практике налогов на доходы и прибыль (подоходные налоги с юридических и физических лиц), взносов на социальное страхование (отчисления в фонды социальной защиты и содействия занятости), налогов на потребление (НДС, акцизы, налог на топливо), имущественных налогов на собственность и капитал (налог на недвижимость, плата за землю, рентные платежи) и налогов в сфере внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины, налог на экспорт и импорт) в ее состав вошли такие целевые платежи, как: чернобыльский налог, государственные пошлины и сборы, транзитный налог, три вида сборов в дорожные фонды, отчисления в отраслевые фонды поддержки НИОКР, в местные внебюджетные фонды детских дошкольных учреждений и некоторые другие виды сборов и платежей.

Применяемая в республике система налогов в переходный период менялась неоднократно. Осуществлялись эти изменения по следующим основным направлениям:

а) изменение общего количества налогов, сборов и отчислений;

б) снижение налоговых ставок практически по всем налогам, установленным специальными актами налогового законодательства;

в) уточнение субъектов налогообложения, налоговой базы и порядка взимания каждого из налогов, установленных специальными актами, и налогового законодательства.

Характеристика налоговых изъятий может быть представлена диаграммой (рис.4.6).

Рис.4.6. Удельный вес налогов, отчислений и платежей