3. Специализированные организации, реализующие

имущество должника

Согласно ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация арестованного имущества должника осуществляется путем его продажи специализированной организацией в двухмесячный срок со дня наложения ареста на это имущество на комиссионных и иных договорных началах, а недвижимого имущества - путем проведения торгов. Иными словами, на стадии исполнения, связанной с реализацией имущества должника, специализированные организации играют основную роль, так как изменено положение, когда судебный исполнитель непосредственно осуществлял реализацию арестованного имущества (ст. 395 ГПК РСФСР). Однако эти изменения не учтены в гл. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой специализированные организации не указаны в числе лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов других органов.

Несмотря на имеющиеся в Законе недостатки, можно утверждать, что судебный пристав-исполнитель обязан определять форму реализации имущества должника, передав функцию непосредственной реализации имущества специализированным организациям <*>. Форма реализации арестованного имущества зависит от вида этого имущества. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого, осуществляется специализированной организацией, которая согласно своим учредительным документам вправе заниматься торговыми операциями с данным видом имущества на комиссионных и иных договорных началах. При этом следует иметь в виду, что при реализации определенных видов имущества установлены некоторые особенности.

--------------------------------

<*> См.: Цуканов И. Судебным приставам велено защищать госсобственность // Российская газета. 1998. 13 ноября.

Так, в соответствии с Законом "О валютном регулировании и валютном контроле" <*>, а также принятых в его исполнение Правил совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1997 г. N 772 <**>, для продажи, например, золотых слитков и драгоценных камней, описанных у должника, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, необходимо привлечь банк, поскольку именно банкам предоставлено право продажи и покупки драгоценных металлов и камней. Для продажи акций должна быть привлечена брокерская фирма <***>.

--------------------------------

<*> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 45. Ст. 2542.

<**> Российская газета. 1997. 8 июля.

<***> Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 336 "О мерах по развитию рынка ценных бумаг в РФ" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1543.

При продаже на комиссионных началах со специализированной организацией заключается договор комиссии, отвечающий требованиям гл. 51 ГК РФ и Правилам комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569 <*>. Указанный договор заключается в письменной форме, как правило, органом юстиции на определенный срок. По мнению В.В. Яркова, такой порядок "позволит избежать обращения к различным организациям, минимизировать дополнительные расходы" <**>. Однако, как уже отмечалось, данные договоры не распространяются на реализацию недвижимого имущества и ценных бумаг <***>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства РФ. 1999. N 24. Ст. 2733; 1999. N 42. Ст. 5051; Российская газета. 2001. 27 февраля.

<**> Ярков В. Обращение взыскания на имущество должника // Хозяйство и право. 1998. N 6. С. 49.

<***> Из архива Управления юстиции администрации Тульской области за 1998 г.

Реализация имущества должника специализированными организациями не означает, что судебный пристав-исполнитель не участвует на данной стадии исполнительного производства. Его участие заключается в осуществлении контроля над процессом реализации имущества должника. При реализации недвижимого имущества на торгах обязательным действием судебного пристава-исполнителя при подготовке к торгам является направление в адрес специализированной организации заявки на проведение торгов с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги, и приложением необходимых документов, перечисленных в ст. 62 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Несмотря на то что непосредственной реализацией имущества должника занимаются специализированные организации, у многих судебных приставов-исполнителей данное исполнительное действие продолжает вызывать определенные трудности. Это связано с тем, что некоторые специализированные организации не обладают возможностями для реализации отдельных видов арестованного имущества, у них отсутствуют средства транспортировки этого имущества, представители указанных организаций несвоевременно являются по вызовам судебных приставов-исполнителей, чем задерживают передачу арестованного имущества на реализацию.

С целью устранения указанных трудностей и упорядочивания деятельности по реализации имущества должников-организаций Постановлением Правительства от 6 января 1998 г. N 6 <*> было утверждено Положение о Федеральном долговом центре при Правительстве РФ, в которое Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 753 <**> внесены некоторые изменения. Федеральный долговой центр был призван создавать организационные, экономические, информационные и иные условия эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество организаций-должников (п. 7 Положения). В соответствии с возложенными на него задачами Центр не только при необходимости организовал перевозку и хранение арестованного имущества организации-должника, но и проводил торги по продаже такого имущества, а также привлекал, в том числе на конкурсной основе, специализированные организации для реализации арестованного имущества организации-должника на комиссионных и иных договорных началах (п. 8 Положения) <***>. В случае выполнения Центром функций специализированной организации по реализации имущества организации-должника он получал за выполненную работу комиссионное вознаграждение, которое составляло 5% от суммы сделки (п. 9 Положения). Федеральный долговой центр мог создавать территориальные подразделения, через которые осуществлял свои функции на местах.

--------------------------------

<*> Российская газета. 1998. 15 января.

<**> Собрание законодательства РФ. 1998. N 29. Ст. 3561.

<***> Приказ министра юстиции РФ от 12 ноября 1998 г. N 166 "Об улучшении работы по отбору специализированных организаций для продажи арестованного имущества" // Российская газета. 1998. 1 декабря.

В настоящее время функции Федерального долгового центра при Правительстве РФ переданы Российскому фонду федерального имущества <*>. На основании Постановления Правительства РФ теперь реализация имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений и актов других уполномоченных органов, в том числе имущества, находящегося за рубежом, а также бесхозяйного имущества, изъятого правоохранительными органами при проведении оперативно-розыскных мероприятий, осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества, его территориальными отделениями и отобранными на конкурсной основе представителями. Федеральные органы исполнительной власти, в том числе органы юстиции, по налогам и сборам, таможенные органы, органы внутренних дел и другие, должны заключить соглашения с Российским фондом федерального имущества, определяющие порядок и условия их взаимодействия при продаже арестованного и конфискованного имущества.

--------------------------------

<*> Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 980 "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве РФ Российскому фонду федерального имущества" // Российская газета. 2001. 6 января.

Приложение