9.2. Социальная защита

военнослужащих-женщин

Уровень социальной защиты женщин в армии в целом по России чрезвычайно низкий. Это объясняется отсутствием правовой базы и практики. Государство должно обеспечить разработку теоретических основ социальной защиты женщин-военнослужащих, поскольку до сих пор эта проблема практически не учитывалась и не решалась. Не учтены международно-правовой опыт и требования документов, разработанных ООН и другими международными организациями.

Опыт социальной работы среди военнослужащих за рубежом представляет несомненный интерес.

Усиливающийся поток женщин в армию не обеспечен в России и специалистами по социальной работе. Единственный в стране Московский государственный социальный университет также не имеет такой специализации, хотя и занимается координацией научно-исследовательской и учебно-методической работы по социальным проблемам. Социальный работник среди женщин-военнослужащих должен исходить из учета особенностей психологии женщин как более тонкой и сложной натуры, чем у мужчин. Она острее все чувствует, сильнее переживает, более эмоциональна. Мужчина, например, больше готов к выполнению любого, иногда бестолкового, приказа. Женщина не стесняется говорить правду в глаза, может постоять за себя, противится выполнению нелепых приказов. А это влияет на продвижение по службе, присвоение очередного воинского звания. Это мнение высказывала майор С. Н. Чуркова, офицер Центра обеспечения реализации договоров Главного штаба войск ПВО¹.

Социальная работа в армии должна строиться на учете общих положений, с учетом особенностей армейской жизни и особенностей образа жизни военнослужащих-женщин. Иными словами, должен быть иной концептуальный подход. Разработка такого рода технологии призвана помочь не только женщинам в решении социальных проблем, но и командующему составу, преимущественно состоящему из мужчин со сложившимся стереотипом мышления. Требуется четкое определение статуса женщин в армии, решение как сугубо общих проблем, так и индивидуальных. При этом обязательно учитывать не только психологию женщин, но и проблему межличностных отношений, конфликтных ситуаций, искать пути их разрешения.

Требует теоретического осмысления и соответствующих рекомендаций психология отклоняющегося поведения, его природа. С этим можно столкнуться как среди рядового, так и командного состава. При этом следует помнить, что женщинам приходится начинать с нуля. По данным социологических исследований, почти 80% военнослужащих-женщин до прихода в Вооруженные Силы знали о военной службе лишь понаслышке.

Специалисты по изучению психики военнослужащего и особенностей ее проявления в различных ситуациях военной службы справедливо утверждают, что "знание психической структуры личности воина дает возможность военным психологам и социологам выработать рекомендации командирам подразделений по изучению личного состава, которые повысят их методическое мастерство"¹.

Социально-психологическая функция социального работника в армии теснейшим образом связана с социально-педагогической, направленной на оздоровление микроклимата в воинских частях, создание организованной среды, обеспечивающей нормальные условия для выполнения воинского долга, нормализации семейных отношений и др. Эта функция предполагает широкое использование различных социальных институтов (клубов, спортивных комплексов и др.).

Социально-психологическая работа в армии требует учета специфики образа жизни, связанного с компактным проживанием в гарнизонах, где семейно-соседские отношения приобретают особое значение.

Важна и организация досуга, выявление интересов и потребностей людей в разных видах внеслужебной деятельности.

Социальный работник в Вооруженных Силах должен обладать всеми качествами профессионала, работающего в органах социальной защиты населения. Должны быть разработаны критерии профессиональной пригодности, предполагающей научно обоснованный отбор по следующим характеристикам: наличие профессиональной ориентации, профессиональных и теоретических знаний, физического и психологического здоровья, уровень общего и интеллектуального развития. При этом обязательно проведение психодиагностики, т.е. психологическое изучение претендентов на работу с женщинами в условиях армейской жизни (взаимоотношения с командиром, выяснение причин задержки очередного присвоения воинского звания, решение семейных проблем и др.).

Социальный работник в армии должен знать действующее законодательство в области правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов о взаимоотношениях между должностными лицами, формы и методы воспитательной работы.

Получение практически-универсальных знаний возможно после соответствующей подготовки в высшем учебном заведении типа МГСУ. Особо должно быть обращено внимание на социально-правовые дисциплины, ориентированные на защиту военнослужащих-женщин — наиболее уязвимой группы в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые в настоящее время наиболее часто становятся объектом необоснованных посягательств на права и льготы. К сожалению, в России очень мало специалистов по социальной работе, а в условиях армейской жизни их еще меньше.

Социальный работник ВС должен изучать медико-социальные дисциплины, дающие представления об организации здорового образа жизни женщин в армейских условиях, охране психического здоровья.

Иными словами, подготовка специалистов социальной работы имеет комплексный междисциплинарный характер, что позволит ему ориентироваться и оказывать профессиональную помощь при решении разнообразных проблем.

Необходимо также иметь в виду, что без учета политических, экономических, демографических, духовных и других факторов невозможно сформировать себя как профессионально пригодного для этой работы в системе Вооруженных Сил. Кроме того, работа в армейских условиях весьма специфична и соответственно ее эффективность зависит от знания образа жизни в армии. Нужно уметь выдержать агрессивное, враждебное отношение к себе со стороны командиров, еще не осознавших происходящие изменения в Вооруженных Силах.

Важный принцип в социальной работе "не навреди" необходимо соблюдать и в армейских условиях.

Социальная защита военнослужащих-женщин, несомненно, требует научной разработки технологии оказания социальной помощи с учетом различных категорий женщин. Теоретическая база предполагает учет новых условий, поло-ролевых функций, тендерных особенностей. Научно-исследовательским институтам и МГСУ необходимо подготовить новую модель социальной службы в армии, избегая традиционно мужского подхода. Следует также четко определить пути ликвидации дискриминации женщин в армии, осуществляя координацию проведения единой общегосударственной политики. Это вполне может осуществить Министерство труда и социального развития Российской Федерации. В армейских подразделениях обязателен социальный работник, по должности являющийся заместителем командира воинской части. Совершенно очевидно, что без специальных органов, квалифицированных кадров, без четкого функционирования механизма социальной защиты и помощи военнослужащим-женщинам правовая защита этой уже немалой социальной группы остается лишь добрым пожеланием отдельных командиров или воинских частей. Социальный работник способен обеспечить активизацию женщин в выполнении своего воинского долга, повышение качества жизни, изменение психологического климата в подразделениях.

При Министерстве труда и социального развития Российской Федерации должен быть специальный отдел, задачи которого заключались бы в научной разработке и контроле за соблюдением существующих законов в соответствии с Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Указом Президента РФ "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" (март 1993 г.).

Принятый Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и Положение о порядке прохождения военной службы (6 марта 1998 г.), а также Приказ Министерства обороны № 500 "О мерах по выполнению в ВС РФ Положения о порядке прохождения военной службы" (9 октября 1999 г.) не создают равных возможностей для граждан обоего пола.

Для реализации потенциала женщин необходима разработка и создание в Вооруженных Силах Российской Федерации стратегии, обеспечивающей повышение роли и места женщин в обществе и Вооруженных Силах.