Тема 8. Этические требования к служебному поведению административного работника.

Государственная должность как выражение общественного доверия. Деятельность чиновника и влияние ее на уровень доверия населения к власти. Необходимость соблюдения государственным служащим стандартов поведения, соответствующих его статусу.

Законодательные требования к нравственному облику и этике поведения государственного служащего. Закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.04 № 79-ФЗ об урегулировании конфликта интересов при исполнении чиновником должностных обязанностей. Создание в федеральном государственном органе по управлению государственной службой и в государственных органах субъектов Российской Федерации по управлению государственной службой комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

Положения закона, требующие от государственного служащего соблюдение таких норм и правил, как недопущение поступков, порочащих его честь и достоинство, проявление корректности в обращении с гражданами, уважения к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации, учет культурных и иных особенностей различных этнических и социальных групп, а также конфессий, соблюдение установленных правил публичных выступлений и предоставления служебной информации. и т. д.

Указ Президента РФ от 12.08.02 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Цель Указа – повышение доверия общества к государственным институтам, обеспечение условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей, исключение злоупотреблений на государственной службе.

Добросовестное, на высоком профессиональном уровне исполнение должностных обязанностей. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и госслужащих. Независимость от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, Исключение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей.

Соблюдение установленных законом ограничений для государственных служащих, а также политической нейтральности, исключающей возможность какого-либо влияния на деятельность государственного служащего решений политических партий или иных общественных объединений. Проявление корректности и внимательности в обращении с гражданами и представителями организаций, терпимости и уважения к обычаям и традициям народов России, учет культурных и иных особенностей различных этнических, социальных групп и конфессий, содействие межнациональному и межконфессиональному согласию.

Законодательное требование воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа. Необходимость при угрозе возникновения конфликта интересов сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов.

Соблюдение установленных в государственном органе правил публичных выступлений и предоставления служебной информации. Уважительное отношение к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказание им в установленных законами случаях и порядке содействия в получении достоверной информации.

Требование не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся. Необходимость воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности.

Обязанность государственного служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Кодексы этики как общее руководство для этического поведения госслужащих, ориентиры при принятии решений в ситуации, когда возникает конфликт ценностей. История вопроса. Зарубежный опыт. Проекты кодексов этики государственного служащего, разрабатываемые на различных этапах развития российского общества и государства.