1.9 Вопросы международного сотрудничества

1.9.1 Всемирная торговая организация

Всемирная торговая организация (ВТО) – это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств – участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями.

Всемирная торговая организация определила основные принципы стандартизации и оценки соответствия. Они изложены в Соглашении (Приложение А) о технических барьерах в торговле (Соглашении TБT). В силу этого Соглашения члены ВТО обязуются регулировать рынки так, чтобы торговые ограничения были минимальными.

Главными задачами международного сотрудничества в области стандартов и оценки соответствия являются:

• сокращение числа технических препятствий торговле;

• предотвращение появления новых препятствий.

1.9.2 Сферы сотрудничества ЕС

Европейское сообщество принимает участие в международном сотрудничестве. Оно оказывает поддержку странам на основе двухсторонних и региональных соглашений и участвует в подготовке международных регламентов.

В целом, сотрудничество в сфере стандартизации и оценки соответствия ведется в трех направлениях:

1 Программы технической поддержки в области сертификации, стандартизации, метрологии и обеспечения качества;

2 Протоколы Европейского соглашения об оценке соответствия и аттестации промышленной продукции (PECA);

3 Соглашения о взаимном признании (MRA).

1.9.3 Программы технической поддержки в области сертификации, стандартизации, метрологии и обеспечения качества

В настоящее время ЕС осуществляет программы технической поддержки в областях:

• стандартизации;

• сертификации;

• метрологии;

• обеспечения качества.

Программы технической поддержки реализуются в странах:

• Центральной и Восточной Европы (CCE);

• России и других странах бывшего СНГ;

• в ряде средиземноморских стран и стран Ближнего Востока;

• в Латинской Америке, Южной Америке и в Азии.

В основные программы технической поддержки в области сертификации, стандартизации, метрологии и обеспечения качества задачи входят:

• предоставление развивающимся странам информации о стандартизации в Европе и о европейских регламентах, особенно о тех, которые относятся к единому рынку;

• помощь развивающимся странам в разработке инфраструктуры обеспечения качества, которая будет способствовать развитию международной торговли;

• содействие адаптации международных и европейских стандартов в развивающихся странах.

1.9.4 Протоколы Европейского соглашения об оценке соответствия и аттестации промышленной продукции (PECA)

Протоколы Европейского соглашения об оценке соответствия и аттестации промышленной продукции (PECA) разработаны для:

- содействия постепенной переориентации стран – кандидатов в ЕС, которая необходима для их вхождения в;

- развития торговли в этих странах и упрощения доступа к их рынкам.

Протоколы основаны на взаимном признании лишь в областях, в которых законодательство стран - кандидатов в ЕС гармонизировано с законодательством Европейского сообщества.

Это означает, что Протоколы PECA действительны для определенных классов продукции, и в каждой стране действие PECA распространяется на свои классы продукции.

Если изготовитель принял решение экспортировать продукцию на единый рынок, он должен обеспечить выполнение всех основных требований директив Нового Подхода.

Он должен полностью пройти все этапы оценки соответствия. Он должен, если потребуется, подписать декларацию о соответствии, и должен нанести на продукцию маркировку «CE».

Он должен пройти процедуру оценки соответствия самостоятельно, не привлекая уполномоченного представителя в Европейской экономической зоне.

У него та же степень ответственности за качество продукции, что и у изготовителя из ЕЭС.

Ответственность в странах PECA та же, что и во всех остальных странах. Различие в том, что страны PECA войдут в Единый рынок, и в силу Протоколов PECA будет реализована свободная циркуляция товаров, обсуждаемых в этих Протоколах. Однако изготовители могут пользоваться услугами нотифицированных организаций, существующих в их странах.

1.9.5 Соглашения о взаимном признании (MRA)

MRA - это двухсторонние соглашения между ЕС и странами-партнерами (США, Канадой, Австралией, Новой Зеландией и Швейцарией) о взаимном признании оценки соответствия продукции, на которое распространяется действие регламентов.

Такое взаимное признание означает, что в силу этих договоров:

- каждое государство полномочно испытывать и сертифицировать продукцию на своей территории на соответствие нормативным требованиям;

- каждое государство признает протоколы испытаний, сертификаты и аттестаты, выданные в других государствах оговоренными органами по оценке соответствия.

В MRA не требуется гармонизации главных требований, принятых в каждой стране, или признания эквивалентности этих требований. Каждая подписавшая MRA страна может выпускать свои стандарты по охране здоровья, защите потребителей и охране окружающей среды, коль скоро эти стандарты соответствуют международным обязательствам. Согласно MRA каждая страна должна быть полностью уверена в том, что процесс сертификации в другой стране обеспечит полное соответствие ее требованиям.

Соглашения MRA направлены на поиск путей развития торговли с одновременным решением задач безопасности, охраны здоровья и окружающей среды в каждой стране.

Так как законодательство Швейцарии для большинства сфер товарного производства совпадает с законодательством ЕС, в соглашении MRA между ЕС и Швейцарией описанная концепция продвинута на один шаг вперед. Во всех сферах, где признается эквивалентность законодательств, стороны взаимно признают отчеты об испытаниях, сертификаты и решения назначенных органов по оценке соответствия, а также декларации поставщиков о соответствии их продукции применимым требованиям.

1.9.6 Выводы

1 Во всем мире существует потребность в гармонизации.

2 Эта потребность обусловлена непрерывным промышленным развитием и развитием рынков всех стран.

3 Европейское сообщество является главным субъектом-участником плана гармонизации, а Новый и Глобальный Подход есть инструмент, который может использоваться в реализации этого плана.