Теоретический материал, необходимый для выполнения и защиты лабораторной работы

Для наиболее рационального управления персоналом на любом предприятии должны быть документы, регламентирующие деятельность кадровых служб: штатное расписание, правила внутреннего распорядка, коллективный договор, положение о персонале, положение о кадровой службе, график отпусков, положение об аттестационной комиссии и др.

Коллективный договор

Рассмотрение организационных документов Предприятия (организации, учреждения) представляется целесообразным начать с коллективного договора. Указанный документ имеет основополагающее значение в урегулировании социально-экономических отношений между работодателем и работниками Предприятия. Обратимся в этой связи к рассмотрению особенностей структуры и содержания этого документа. Начнем, впрочем, с определения.

Коллективный договор представляет собой заключаемый между работниками и работодателем нормативно-правовой акт локального действия, регулирующий социально-трудовые отношения на предприятии (в организации, учреждении). Коллективный договор может заключаться как предприятием в целом, так и его филиалами, представительствами и иными обособленными структурным подразделениями (в последнем случае представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем).

Порядок и правила заключения коллективного договора в настоящее время регулируются в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г.) и с учетом положений гл. 7 Трудового кодекса РФ. В этой связи обратим внимание уважаемых читателей на следующие моменты.

Прежде всего, отметим, что согласно ст. 10 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать полномочные представители трудового коллектива Предприятия либо общее собрание работников.

Сторонами коллективного договора во всех случаях являются работники и работодатель. Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав согласительной комиссии, а также место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами по взаимной договоренности, после чего оформляются приказом по предприятию.

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, а также места для размещения информационных материалов.

Следует особо подчеркнуть, что проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях Предприятия. При необходимости проект дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. После этого доработанный проект коллективного договора утверждается общим собранием работников Предприятия и подписывается со стороны работников их полномочными представителями (участниками представительного органа).

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в 7-дневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения Предприятия для совершения процедуры уведомительной регистрации. При этом вступление коллективного договора в силу, по сути, не зависит от факта уведомительной регистрации — поскольку с юридической точки зрения заключение договора совершается в момент подписания его обеими сторонами.

Тем не менее, в процессе регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду может выявить условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Кодексом, законами, иными нормативно-правовыми актами. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. О наличии подобных условий в документе руководитель органа сообщает представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Содержание и структура коллективного договора определяются ст. 13 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях», а также ст. 41 ТК РФ. В соответствии с положениями указанных документов в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим основным вопросам:

а) форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

б) механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

в) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

г) продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

д) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

е) добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование, оздоровление и от­дых работников и членов их семей;

ж) соблюдение интересов работников при приватизации Предприятия, ведомственного жилья;

з) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; и) гарантии и льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

к) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон;

л) социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования предста­вителей работников;

м) отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при свое­временном и полном их выполнении.

Заметим, что в коллективном договоре могут содержаться и другие условия, обусловленные спецификой Предприятия (случаи предоставления работникам дополнительных отпусков и их продолжительность, порядок установления и выплат надбавок к пенсиям, условия, позволяющие работнику досрочно выйти на пенсию, порядок и случаи компенсации работникам транспортных, командировочных расходов, организация бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, а также иные дополнительные льготы и компенсации).

С учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут также устанавливаться условия труда, льготы и преимущества для работников, являющиеся неблагоприятными по сравнению с установленными законами (иными нормативными правовыми актами, соглашениями).

Допускается включать в коллективный договор нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

Следует обратить внимание на сроки действия коллективного договора. Как прави­ло, коллективный договор заключается на срок до трех лет, после чего стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Документ вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и сохраняет силу в течение всего срока.

По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока сторо­нне заключат новый или не изменят, дополнят действующий. Действие коллективного догово­ра распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения (если с работниками обособленных структур­ных подразделений не были заключены соответствующие коллективные договора).

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры, на­именования органа управления организацией, расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации. При реорганизации организации коллективный договор сохраняет своё действие на период реорганизации, затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.

Особый случай представляет смена собственника имущества Предприятия. В подобной (нередкой) ситуации действие коллективного договора сохраняется в течение трёх месяцев. За это время стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или о сохранении (изменении, дополнении) действующего.

В холе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллек­тором. При ликвидации Предприятия в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

Изменения (дополнения) положений коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре, а, если он не определен — в порядке, установленном законодательством РФ.

Следует также иметь в виду, что при ликвидации Предприятия претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемого Предприятия в соответствии с законодательством РФ. При этом размер средств, направляемых на удовлетворение претензий работников, определяется и распределяется по структурным подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией Предприятия по согласованию с представителем работников, подписавшим коллективный договор с приложениями.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться иным образом в соответствии с законодательством РФ.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями, а также органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию. Кроме того, стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников Предприятия.