Законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ Часть 1, 2, 4

3. Бюджетный кодекс РФ (ст. 34, 72, 73)

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ (ст. 7.29, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32)

5. Градостроительный кодекс РФ

6. Федеральный закон рф от 21 июля 2005 г. № 94–фз «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд»

7. Федеральный закон РФ от 13.12.94 г. №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

8. Федеральный закон от 26.07. 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ст. 17, 18.

9. Федеральный закон от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

10. Федеральных закон от 17.08.95 г. №147 «О естественных монополиях»

11. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»

12. Федеральный закон от 21.07.1993 г. №5485-1 «О государственной тайне»

13. Федеральный закон от 24.07.07 г. №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

14. Федеральный закон от 10.01.02 г. №1 «Об электронной цифровой подписи»

15. Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

16. Указ Президента РФ от 08.04.97 г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

17. Постановление Правительства РФ от 24.10.05 г. №637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»

18. Постановление Правительства РФ от 20.02.06 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд»

19. Постановление Правительства РФ от 03.03.06 г. №117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведения реестра государственных контрактов, заключенных от имени РФ по итогам размещения заказов»

20. Постановление Правительства РФ от 27.10.06 г. №631 «Об утверждении положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» (в редакции ППРФ от 05.10.07 г. №647)

21. Постановление Правительства РФ от 04.11.06 г. №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»

22. Постановление Правительства РФ от 17.05.08 г. №175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

23. Постановление Правительства РФ от 28.12.06 г. №813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны и безопасности государства»

24. Постановление Правительства РФ от 04.11.06 г. №656 «Об утверждении правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)»

25. Постановление Правительства РФ от 13.06.06 г. №369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ. услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»

26. Постановление Правительства РФ от 06.02.06 г. №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»

27. Постановление Правительства РФ от 05.03.07 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

28. Постановление Правительства РФ от 10.03.07 г. №147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»

29. Постановление Правительства РФ от 15.05.07 г. №292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»

30. Постановление Правительства РФ от 29.12.07 г. №978 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»

31. Постановление Правительства РФ от 31.07.07 г. №491 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»

32. Постановление Правительства РФ от 17.03.08 г. №179 «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме»

33. Постановление Правительства РФ от 05.06.08 г. №437 «О Министерстве экономического развития РФ»

34. Постановление Правительства РФ от 06.05.08 г. №362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих РФ»

35. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

36. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. №237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства»

37. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 288 «О внесении изменений в правила формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов, и производство которых осуществляется единственным производителем»

38. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд»

39. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещается указанный реестр»

40. Распоряжение Правительства РФ от 20.02.06 г. №229-р «Об официальном сайте РФ» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 17.03. 2008 № 330-р (в ред. от 15. 06. 2009 г.)

41. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.06 г. №261-Р «О перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»

42. Распоряжение правительства РФ от 27.02.08 г. №236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставке (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения торгов»

43. Распоряжение Правительства РФ от 01.06.09 г. №755-р «Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме»

44. Указания ЦБ РФ от 20.06.07 г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»

45. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.06г. №24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 71 Бюджетного Кодекса РФ»

46. Постановление Госстроя РФ от 26.04.99 г. №31 «Об утверждении методических указаний по определению стоимости строительной продукции»

47. Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 03.05.06 г. №124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»

48. Приказ Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»

49. Приказ Минэкономразвития России от 28 января 2011 г. № 30 «Об утверждении порядка плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»

50. Приказ Минэкономразвития РФ от 12.05.11 г. №217 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» (действует до 31.12.2011 г.)

51. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству. Инструкция утверждена постановлением госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 г. (№П-6)

52. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству. Инструкция утверждена постановлением госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 г. (№П-7)

53. Письмо «О полномочиях органов Федерального казначейства по проведению предварительного контроля за соблюдением федеральными учреждениями правил размещения заказов для государственных нужд» от 06.02.06 г. №42-7.1-15-50

54. Письмо «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам».

55. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России 29.04.2008 г. №5683-АП/Д05/АЦ/10328 «О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд»

56. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России 29 апреля 2008 г. №5684-АП/АЦ/10329 «О разъяснении норм ФЗ от 21 июля 2005 г. № № 94–ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства»

Контрольные вопросы

1. Система управления государственным и муниципальным заказом. Государственные нужды. Государственный заказ. Государственные закупки.

2. Сущность контрактной системы размещения государственного заказа.

3. Законодательная и нормативная база о размещении государственных и муниципальных заказов.

4. Федеральный закон РФ от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд».

5. Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе».

6. Региональное законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов.

7. Сущность и планирование закупок. Этапы планирования.

8. Основные способы размещения государственных и муниципальных заказов. Условия выбора способа размещения заказа.

9. Участники размещения заказа (государственные заказчики, муниципальные заказчики, уполномоченный орган, специализированная организация, комиссия по размещению заказа, руководитель контракта, участники размещения заказа).

10. Понятие и виды конкурсов. Особенности проведения закрытого конкурса.

11. Основные этапы проведения открытого конкурса.

12. Обеспечение конкурсной заявки и обеспечение государственного или муниципального контракта.

13. Содержание конкурсной документации.

14. Критерии и методика оценки конкурсных заявок.

15. Преференциальные группы в торгах.

16. Информационное обеспечение торгов (официальный сайт, реестр контрактов, реестр закупок, реестр недобросовестных поставщиков).

17. Понятие и виды аукционов. Особенности проведения закрытых аукционов.

18. Основные этапы проведения открытого аукциона.

19. Особенности документации об аукционе.

20. Процедура проведения открытого аукциона.

21. Сравнение открытого конкурса и открытого аукциона по Закону 94-ФЗ.

22. Особенности проведения аукциона в электронной форме по главе 3.1 Закона №94-ФЗ.

23. Основные этапы проведения открытого аукциона в электронной форме.

24. Размещение государственных или муниципальных заказов способом запроса котировок.

25. Алгоритм запроса котировок.

26. Размещение заказа у единственного поставщика.

27. Заключение и исполнения государственного (муниципального) контракта.

28. Осуществление контроля за размещением государственных и муниципального заказов.

Темы рефератов - презентаций (только для студентов очной формы обучения)

1. Проведение закупок методом открытого аукциона в электронной форме в сети интернет на примере одной (или) нескольких электронных торговых площадках.

2. Анализ размещения заказа на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд способом запроса котировок.

3. Особенности закупки продукции для государственных и муниципальных нужд из единственного источника.

4. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере размещения государственного и муниципального заказа.

5. Анализ размещения заказа на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса.

6. Сравнительный анализ конкурса и аукциона как основных способов размещения государственного и муниципального заказа.

7. Специфика заключения и исполнения контрактов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд.

8. Особенности поставок продукции для государственных и муниципальных нужд.

9. Государственные и муниципальные закупки как механизм поддержки малого предпринимательства.

10. Преференциальные группы в системе размещения государственных и муниципальных заказов.

11. Развитие информационных технологий в системе размещения государственных и муниципальных заказов.

12. Государственный и муниципальный заказа как фактор развития конкурентной среды региона.

13. Особенности планирования государственных и муниципальных закупок.

14. Анализ методик оценки эффективности размещения государственного (муниципального) заказа.

15. Открытый аукцион в электронной форме: достоинства и недостатки.

16. Международный опыт организации государственных закупок.

17. Региональный опыт эффективного управления государственными закупками.

18. Риски заказчиков и поставщиков в системе размещения государственного и муниципального заказов.

19. Требование к закупаемой продукции для государственных и муниципальных нужд.

20. Услуги специализированной организации при размещении государственных и муниципальных заказов.

21. Подходы к определению начальной (максимальной) цены контракта на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд.

22. Анализ процедуры обжалования действия (бездействия) государственного и муниципального заказчика.

23. Формирование Федеральной контрактной системы в РФ: проблемы и перспективы.

24. Государственный заказ как фактор стимулирования рынка инновационной продукции.

25. Анализ нормативно-законодательной базы размещения государственного и муниципального заказов.

Общие требования к построению, содержанию и оформлению:

СТО ЮУрГУ 17-2008 Стандарт организации. Учебные рефераты. Общие требования к построению, содержанию и оформлению / составители: Т.И. Парубочая, Н.В. Сырейщикова, В.А. Смолко, Л.В. Винокурова. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. – 40 с.