IX размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт (или в случае заказа до 100 тыс. руб. иной гражданско-правовой договор) только одному поставщику (ч.1 ст. 55 закона 94-ФЗ).

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется исключительно в случаях, прямо названных в Законе 94-ФЗ.

Случаи единственного поставщика по ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ

1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» (п.1 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ)

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным эффектом от масштаба), а товары, производимые субъектами естественными монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке неэластичен. Субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии (ст. 3 закона 147-ФЗ).

Сферы деятельности субъектов естественных монополий по 147-ФЗ

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 августа 2004 г. № 59 «Об утверждении Временного Положения о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль». Реестр ведет Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) www.fstrf.ru

Перечень услуг общедоступной связи представлен в Постановлении Правительства РФ от 24 октября 2005 г. №637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».

2. Осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) (п.2 ч.2 ст. 55 Закона 94-ФЗ)

Согласно Водному кодексу РФ водоснабжение – это совокупность мероприятий и сооружений, обеспечивающих забор, подготовку, аккумулирование, подачу и распределение воды для нужд населения и промышленности. Водоотведение – это совокупность санитарных мероприятий и технических устройств, обеспечивающих удаление сточных вод за пределы населенного пункта или промышленного предприятия.

Согласно пункту 1 ППРФ от 12 февраля 1999 г. №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» канализационная сеть – это система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2003 г. № 170 к системам теплоснабжения относятся котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения.

Газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа (ст. 2 ФЗ «О газоснабжении» от 31.03.1999 г. №69 ФЗ).

Исключение составляют услуги по реализации сжиженного газа. Это связано с тем, что размер платы за бытовой газ в баллонах рассчитывается по установленным в соответствии с законодательством РФ тарифам исходя из массы бытового газа в баллонах, приобретаемых потребителями (пункт 47 ППРФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).