Розв'язання

Одержавши офіційне повідомлення (форма № ПН-4) щодо ви­вільнення працівників із заводу «Електроприлад», директор центру зайнятості призначає групу фахівців, які в тижневий тер­мін повинні проаналізувати ситуацію на підприємстві та встано­вити причини масового звільнення.

Аналіз виявив, що скорочення чисельності працівників на заво­ді є наслідком падіння попиту на продукцію заводу через її некон­курентоспроможність. Останнє є результатом низької якості про­дукції через застарілі технологію та устаткування, на заміну яких потрібно не менш як рік. Відповідних заходів керівництво заводу не вживає. Отже, безробіття буде економічного характеру.

Робиться висновок: для запобігання масовому безробіттю в СМТ і негативним наслідкам від цього треба призупинити вивіль­нення працівників із заводу «Електроприлад» на термін 6 місяців відповідно до ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення».

Директор райцентру зайнятості готує відповідне подання до районної державної адміністрації, в якому на підставі проведено­го аналізу обґрунтовує необхідність затримки вивільнення пра­цівників із заводу на термін 6 місяців та надає пропозиції щодо посилення керівництва підприємства, яке не спромоглося витри­мати конкурентну боротьбу, що й спричинило масове звільнення працівників. Подається розроблений центром зайнятості проект постанови районної державної адміністрації з даного приводу. До проекту постанови райдержадміністрації додається проект захо­дів, яких треба вжити у зв'язку з вивільненням працівників. Ці заходи мають бути погоджені із суб'єктами — їх виконавцями.

Якщо окремі необхідні заходи не вдалося погодити з виконавця­ми, то можна подати тільки аргументацію призупинення вивільнен­ня працівників зі стислим переліком заходів по району. Після при­йняття райдержадміністрацією позитивного рішення стосовно призупинення вивільнення, необхідні заходи розробляються в пов­ному обсязі, погоджуються з виконавцями та подаються на затвер­дження до райдержадміністрації. Заходи передбачають:

• можливість запровадження в організаціях СМТ гнучких форм зайнятості;

• організацію створення нових робочих місць;

• організацію перепідготовки для них працівників, які вивільнюються з підприємства;

• перекваліфікацію наявних безробітних на вільні робочі місця і вакансії;

• сприяння самозайнятості;

• сприяння відкриттю власної справи;

• організацію громадських робіт з урахуванням господарського спрямування сільгоспвиробництва району;

• контроль за накресленими заходами.

Питання стосовно посилення керівництва заводу райдержадміністрація вирішує окремо.

Після прийняття позитивного рішення райдержадміністрацією щодо призупинення вивільнення працівників з підприємства на термін 6 місяців і затвердження розроблених районним центром зайнятості заходів директор центру визначає необхідність конк­ретної організаційної, матеріальної і фінансової допомоги на здійснення окремих заходів та направляє відповідне клопотання до обласного центру зайнятості. Директор районного центру зай­нятості розробляє і підписує наказ щодо організації і контролю виконання затверджених райдержадміністрацією заходів. Нака­зом затверджуються внутрішні заходи (додаються).

Для розробки заходів необхідно провести розрахунки чисе­льності та рівня безробіття в разі вивільнення працівників з під­приємства з виробництва електроприладів:

(3.13)

де и — рівень безробіття, %;

670 — чисельність безробітних у районі на останнє обстежен­ня, осіб;

820 — очікуване звільнення працівників із заводу «Електро­прилад», осіб;

90 — чисельність вивільнюваних пенсіонерів, осіб;

5300 осіб + 670 — чисельність економічно активного населен­ня в районі.

Виходячи з розрахунку по 237 грн на місяць на одного безробіт­ного потрібно буде: 237 грн х 1400 осіб = 331 800 грн на місяць. Та­ких коштів район для СМТ не має. Рівень безробіття — п'ята час­тина економічно активного населення — неприпустимий, оскільки може викликати соціальний вибух. Тому у зв'язку з вивільненням працівників з заводу «Електроприлад» треба вжити заходів щодо максимально можливого працевлаштування наявних безробітних та підготовки до зайнятості вивільнюваних працівників.

На який час може розрахувати райцентр зайнятості? Лист що­до звільнення працівників та їх перелік датовано 2 березня плюс два місяці, через які працівники будуть звільнені, плюс шість мі­сяців затримки — усього вісім місяців. Тобто з 2 листопада пра­цівники «Електроприладу» будуть звільнені.

Розрахунки і пошуки можливостей працевлаштування трива­ють. Дані інших установ і організацій інфраструктури СМТ свід­чать про створення додатково 140 робочих місць протягом пер­шого півріччя року. Треба дати безробітним первинну профе­сійну підготовку і перепідготовку вивільнюваним для працевла­штування на вільні й нові робочи місця і вакансії. Це дасть мож­ливість працевлаштувати 125 + 140 = 265 осіб, де 125 — вільні робочі місця і вакансії, котрі були раніше.

У цьому разі залишиться без роботи до вивільнення працівни­ків із заводу «Електроприлад» 670 - 265 = 405 осіб.

Ураховуючи сільськогосподарський профіль району, цілком імовірно для безробітних організувати громадські роботи зі зби­рання врожаю. Для цього працівники центру зайнятості з'ясува­ли, що за рахунок роботодавців на таких роботах можна зайняти у травні—липні 270 громадян, а в серпні—вересні — 220 грома­дян. Тож незайнятими будуть у цей період лише 185 громадян.

Крім того, береться до уваги те, що 108 осіб, які на опитуванні за­явили себе як безробітні, насправді не зареєстровані в державній слу­жбі зайнятості як безробітні і тому отримувати допомогу не можуть.

Тепер треба взятися до підготовки до прийняття вивільнюваних з підприємства «Електроприлад» з 2 листопада. У райцентрі зайня­тості розробляються відповідні заходи, до яких включається вияв­лення громадян в інших організаціях, котрі в період до листопада:

• виходять на пенсію;

• ідуть до Збройних сил за призовом;

• виїжджають у зв'язку зі зміною місця проживання та звільнюються з інших причин.

Відповідно встановлено 38, 16, 25 громадян. Це дає можли­вість отримати 38 + 16 + 25 = 79 вільних робочих місць і вакан­сій. Крім того, з 1 грудня починає працювати фабрика харчових продуктів на 380 місць. На 1 грудня можуть бути забезпечені ро­бочими місцями 90 + 79 + 380 = 549 осіб з тих, які вивільнюють­ся. Отже, на 1 грудня залишається безробітних громадян: 405 + + (820 - 549) = 676 осіб.

Це — кількість безробітних на рівні березня, і безробіття не є масовим. Водночас передбачаються заходи щодо перепідготовки тієї частини вивільнюваних, котрі йдуть на нові та звільнені ро­бочі місця. Уточнюється, хто має підходящу (аналогічну) профе­сію або спеціальність з тих працівників, які вивільнюються. Пра­цівники райцентру через відділ кадрів підприємства виявили, що аналогічну професію або спеціальність мають 287 осіб. Необхід­но перепідготувати на інші професії і спеціальності 549 - 287 = = 262 особи.

Уточнюється, скільки перепідготують підприємства й орга­нізації за свій кошт. Це становить 116 осіб. За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страху­вання України на випадок безробіття (далі — Фонд) необхідно перепідготувати на нові професії і спеціальності 262 -116 = = 146 осіб.

З'ясовується, які це професії і спеціальності, скільки буде ро­бочих місць кожної, які терміни перепідготовки кожної професії (спеціальності) та витрати, що їх потребує з Фонду кожна одини­ця перекваліфікації на конкретну професію або спеціальність; робляться відповідні розрахунки на середню вартість переквалі­фікації одного працівника, а саме:

(3.14)

де В_с — середня вартість перекваліфікації одного працівника, грн;

В, — вартість перекваліфікації одного працівника на /-ту про­фесію, грн;

Ч,- — чисельність працівників, яких треба перекваліфікувати на /-ту професію, осіб;

Ч — загальна чисельність працівників, котрих треба переква­ліфікувати.

Виявилось, що необхідно перекваліфікувати:

• на слюсаря-складальника — 16 осіб, по 1200 грн на особу;

• слюсаря-водопровідника — 14 осіб, по 920 грн на особу;

• монтажника устаткування — 75 осіб по 1150 грн на особу;

• кочегара котельні — 10 осіб, по 850 грн на особу;

—перукаря — 2 особи, по 1300 грн на особу;

—вантажника — 15 осіб, по 720 грн на особу;

• оператора устаткування — 11 осіб, по 1220 грн на особу;

• лаборанта-хіміка — 3 особи по 900 грн на особу.

Якщо районній службі зайнятості не вистачає своїх коштів для професійної перепідготовки вивільнюваних, вона звертається до обласного центру зайнятості.

Після розрахунків витрат на підготовку одного працівника за окремою професією або спеціальністю виявляється, що середня вартість підготовки одного працівника— 1071 грн. На професій­ну підготовку та перепідготовку працівників у СМТ райцентр зай­нятості має тільки 85,0 тис. грн, що забезпечує перепідготовку лише 85 000 / 1071 = 79 працівників. Різницю 156 350 - 85 000 = = 71 350 грн доведеться запросити як допомогу з резерву облас­ного центру зайнятості.

У заходи включається також проведення співбесіди з усіма вивільнюваними та з тими, хто звільнюється із сезонних гро­мадських робіт з 1 жовтня (120 громадян) у зв'язку з бажанням відкрити власну справу, зайнятися індивідуальною трудовою діяльністю, вести домашнє підсобне господарство або фермерс­тво, перейти на роботу за гнучким графіком. Виявилося, що мають бажання:

• відкрити власну справу — 25 осіб;

• зайнятися індивідуальною трудовою діяльністю — 42 особи;

• вести домашнє підсобне господарство — 15 осіб;

• стати фермером — 7 осіб;

• перейти на роботу з поділом робочого місця — 22 особи. За кожним видом діяльності розраховуються витрати з Фонду,

зіставляються з наявними коштами на ці цілі й у разі нестачі грошей запрошується допомога з обласного центру зайнятості. Усі перелічені дії включаються до складу заходів.

Отже, громадян, які потребують працевлаштування і які дали згоду зайнятися переліченими вище справами, на 1 грудня може виявитись лише 676 - 25 - 42 - 15 - 7 - 22 = 565 осіб. Однак у СМТ з 1 січня нового року здійснюється реконструкція і модер­нізація заводу «Електроприлад», для якої спочатку потрібно 150 працівників, а після її завершення — 200 працівників на постійну роботу. І знову треба повторити всі необхідні з'ясування і розра­хунки стосовно балансу робочої сили, первинної кваліфікації тих, хто вступає у працездатний вік, перекваліфікації, відкриття влас­ної справи тощо.

Усе перелічене зводиться в окремі внутрішні заходи щодо забезпечення виконання рішення райдержадміністрації щодо призупинення вивільнення працівників із заводу з виробництва електроприладів, які затверджуються наказом за наведеним зразком. За виконанням цих заходів здійснюється постійний контроль. Наказ — форма розпорядчого документа, за допомо­гою якого керівник суб'єкта господарювання здійснює керівні функції.