Тема 13. Регулирование предпринимательской деятельности
Определения
Предпринимательство – система хозяйствования в условиях неопределенности и риска, осуществляемая с целью получения прибыли.
Малый бизнес (МБ) – разновидность предпринимательской деятельности, главным субъектом которого является частный предприниматель.
Малое предприятие – предприятие, имеющее предельную численность персонала в промышленности и строительстве 100 человек; в торговле – 50; в сфере обслуживания – 30.
Таблица 36– Показатели деятельности малых предприятий в Томской области
Показатели |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Число малых предприятий |
6924 |
6921 |
6947 |
7384 |
7708 |
7651 |
9948 |
12600 |
Среднесписочная численность работников, чел. |
37081 |
37869 |
50997 |
60889 |
66067 |
63037 |
71364 |
88000 |
Источник: данные Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики.
Министерство
экономического развития; Министерство
финансов; Министерство регионального
развития РФ; Министерство промышленности,
Мистерство сельского хозяйства
Федеральный уровень
Субъекты федерации
Департаменты экономики, финансов,
развития предпринимательства;
региональные центры поддержки
предпринимательства
Местный уровень
Федеральные, региональные и местные
органы общей и специальной компетенции
(санитарные, ветеринарные, пожарные,
энергетические, налоговые, трудовые и
пр.)
Рисунок 26 – Регулирование предпринимательства и малого бизнеса
Предпринимательство и малый бизнес
Значение для экономики
Трудности и проблемыМетоды регулирования
не полностью
отрегулировано правовое поле; инвестиционные
проблемы; организационные
проблемы; налоговое бремя; неопределенность
и риск; конкуренция; недостаток
информации трудности поиска
ресурсов правовые (кодексы:
Трудовой, Гражданский, Налоговый
Административный и пр.; Федеральные
законы об инвестициях, экономических
зонах, страховании, банках и т.д.); экономические
(дотации, субсидии, налоги, кредиты); административные
(условия регистрации, лицензирование,
квоты, информационные сети, гарантии
при кредитовании, нормы и правила по
разным видам деятельности)
использование
ресурсов для создания благ; создание рабочих
мест; удовлетворение
потребностей; налоги в бюджеты
разных уровней; аккумулирование
инвестиций; внедрение инноваций
Таблица 37 – Оценка факторов, ограничивающих деловую активность организации
(в % от базовых организаций)
|
1997 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
Недостаток денежных средств |
78 |
74 |
69 |
65 |
61 |
56 |
42 |
41 |
35 |
36 |
Недостаточный спрос на продукцию организации внутри страны |
51 |
36 |
37 |
44 |
44 |
43 |
51 |
48 |
42 |
42 |
Неопределенность экономической ситуации |
41 |
36 |
29 |
24 |
23 |
20 |
21 |
20 |
16 |
21 |
Отсутствие надлежащего оборудования |
14 |
19 |
20 |
19 |
19 |
18 |
30 |
30 |
30 |
29 |
Конкуренция со стороны зарубежных производителей |
15 |
11 |
12 |
15 |
16 |
17 |
22 |
25 |
25 |
24 |
Недостаточный спрос на продукцию организации за рубежом |
12 |
11 |
12 |
14 |
13 |
13 |
19 |
19 |
18 |
20 |
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 38– Областная программа поддержки предпринимательства Томской области
Статьи программы |
Сумма, млн. р. |
Информационная поддержка |
10 |
Кадровое обеспечение МБ |
2 |
Поддержка муниципальных программ |
12 |
Развитие инфраструктуры поддержки (в т.ч., создание регионального гарантийного фонда) |
34 |
Финансовая поддержка МСП |
14,5 |
Содействие международным и межрегиональным связям |
9,5 |
Пропаганда и популяризация |
3 |
Общий объем финансирования |
85 |
Финансирование из областного бюджета: в 2005 году В 2006 году |
45,5 53,2 |
Финансирование из федерального бюджета: в 2005 году В 2006 году |
39,9 41,3 |
Источник: данные Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики.
Таблица 39 – Механизм поддержки МСП (малого и среднего предпринимательства) в Томской области
Направление |
Форма поддержки |
Условия получения поддержки |
Конкурс предпринимательских проектов «Бизнес-старт» |
субсидия до 300 тыс. рублей на условии софинансирования не менее 50 %. |
Приоритетные направления: внедренческая или инновационная деятельность; хозяйственная деятельность в сельской местности. Критерии оценки проектов: соответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; высокий уровень налоговых и иных поступлений; меньший срок окупаемости; социальная значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата). |
Конкурс «Первый шаг» |
Субсидия до 300 тыс. р. на возмещение затрат в связи с производством, собственное участие не менее 20% |
Для лиц из числа безработных или ищущих работу. Основные этапы: регистрация в службе занятости, отбор на основе тестирования, обучение основам предпринимательства, регистрация в качестве предпринимателя, подготовка заявки, участие в конкурсе |
Окончание табл.
Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, затрат по договорам лизинга и франчайзинга |
Субсидирование процентной ставки в размере 8% годовых, но не более 2,5 млн.р. |
Получатели: субъекты инвестиционной деятельности. Приоритетные направления поддержки: внедренческая или инновационная деятельность; микрокредитокание МСП. Критерии оценки проектов: соответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; высокий уровень налоговых и иных поступлений; меньший срок окупаемости; социальная значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата). |
Субсидирование части размера платы за технологическое присоединение |
Субсидии в размере 50% за технологическое присоединение к электрическим сетям |
Получатели: субъекты инвестиционной деятельности. Приоритетные направления поддержки: внедренческая или инновационная деятельность; микрокредитокание МСП. Критерии оценки проектов: соответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; высокий уровень налоговых и иных поступлений; меньший срок окупаемости; социальная значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата). |
Субсидирование затрат предпринимателей по продвижению товаров и услуг за пределы Томской области и РФ |
Субсидирование от 50% до 2/3 затрат по участию в выставках и ярмарках, патентованию, разработке и регистрации средств индивидуализации (товарный знак и пр.) |
Получатели: предприятия МСП. Максимальный размер субсидии в год: по участию в выставках – до 100 тыс. р.; по услугам сертификации – до 250 тыс. р.; по услугам патентования – 100 тыс. р.; по разработке средств индивидуализации – 30 тыс.р. |
Поручительство Гарантийного фонда |
По кредитам до 10 млн.р., на срок до 36 месяцев, в пределах 50% кредита. |
Является платным (2% размера поручительства). Для предприятий МБ с положительным финансовым состоянием, не имеющих кредитных нарушений, |
Государственная программа финансовой поддержки МСП |
Микрозаймы, предоставление имущества в лизинг, финансирование под уступку требований, кредитование через уполномоченные банки |
Уполномоченные банки: ВТБ24, Промрегионбанк, Банк КМБ, Росбанк. Кредиты до 60 млн. до 3 лет для предприятий МБ с положительным финансовым состоянием, не имеющих кредитных нарушений, |
Таблица 40 – Структура малого бизнеса в Томской области по видам деятельности в 2008 году (% от общего числа )
Виды деятельности |
|
Торговля |
42,3 |
Промышленность |
13,6 |
Строительство |
10.4 |
Транспорт и связь |
4,6 |
Сельское хозяйство |
3,9 |
Прочие |
25,3 |
Источник: данные Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики.