3.6. Передумови та зміст пенсійної реформи в Україні. Проблеми пенсійного реформування

Одним із пріоритетних напрямів реформування системи соціального захисту залишається запровадження пенсійної реформи в Україні. Зокрема, пенсійна система в Україні реформується шляхом переходу від державного пенсійного забезпечення до пенсійного страхування.

Пенсійне страхування є одним із п'ятьох складових частин цілісної системи соціального страхування, що вводиться в Україні. Крім того, буде зберігатися державне пенсійне забезпечення, що буде охоплювати: (а) державне пенсійне забезпечення (для окремих категорій працівників, що одержують за рахунок державного бюджету різницю між розмірами пенсій, передбаченими відповідно до окремих законів і розмірами пенсій, призначеними в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і (б) систему державної допомоги (адресна соціальна допомога особам, що не мають права на пенсію за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, а також рівень пенсійної виплати в яких нижче мінімальних соціальних стандартів).

Нова пенсійна система буде складатися з трьох рівнів:

Перший рівень - солідарна система державного пенсійного страхування (система поточних виплат), що є обов'язковою і передбачає призначення пенсій у залежності від страхового стажу і розміру заробітної плати, із якої сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, обліковані у базі даних персоніфікованого обліку.

На другому рівні передбачається створення системи накопичувальних пенсійних рахунків шляхом акумулювання страхових внесків в загальнообов'язковому накопичувальному пенсійному фонді, що обліковуватимуться в базі даних персоніфікованого обліку Пенсійного фонду по кожній застрахованій особі.

З суми накопичених пенсійних внесків (з урахуванням інвестиційного прибутку) буде обчислюватися довічна пенсія, що буде доповненням до пенсії із загальнообов'язкової солідарної системи. Виплати з Накопичувального фонду з урахуванням суми пенсії із солідарної системи складуть 60% - 65% заробітку застрахованої особи.

У випадку смерті застрахованої особи, накопичена сума внесків буде передаватися спадкоємцям або, за бажанням, може бути перерахована на їх накопичувальний пенсійний рахунок для збільшення їхньої майбутньої пенсії.

На третьому рівні передбачається додаткове добровільне пенсійне забезпечення через недержавні пенсійні фонди (відкриті, корпоративні і професійні).

На третьому рівні послуги з недержавного пенсійного забезпечення будуть надавати також страхові організації і банківські установи. Залучення частини прибутків підприємств на додаткове пенсійне забезпечення робітників дозволить додатково підвищити матеріальне забезпечення і рівень соціального захисту громадян.

З солідарного рівня будуть призначатися пенсії: за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, а також будуть надаватися соціальні послуги (допомога на поховання пенсіонерів).

Збережено чинний пенсійний вік для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років, а також передбачені стимули більш пізнього виходу на пенсію з відповідним збільшенням розміру пенсії на визначений відсоток за кожний рік відстрочки виходу на пенсію.

Термін початку функціонування накопичувальної системи буде визначений Верховною Радою України в залежності від економічної ситуації в країні, шляхом прийняття окремого закону. Передбачається, що в Накопичувальний фонд будуть перераховуватися страхові внески в розмірі до 7-ми відсотків при обов'язковій умові збільшення заробітної плати застрахованим особам.

Проблемами запровадження пенсійної реформи в Україні виступають: недовіра громадян до створення системи індивідуальних накопичувальних рахунків, недостатня поінформованість населення України, відсутність підтримки з боку зацікавлених сторін програм недержавного пенсійного страхування та ін.