- •Тема 3. Основы статуса судей в Российской Федерации
- •1. Порядок наделения судей полномочиями
- •3. Гарантии независимости судьи
- •4. Органы судейского сообщества
- •Тема 4. Организационное обеспечение деятельности судов.
- •1. Понятие и содержание функции организационного обеспечения деятельности судов. Судебный департамент при Верховном Суде рф.
- •2. Министерство юстиции Российской Федерации. Его структура и функции
- •Тема 5 государственные органы охраны правопорядка и обеспечения безопасности
- •1. Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •2. Милиция в составе органов внутренних дел
- •3. Органы государственной безопасности
- •4. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •5. Таможенные органы Российской Федерации
- •Тема 6. Органы предварительного расследования
- •1. Задачи, функции и система органов предварительного следствия
- •2. Система органов дознания, их общая характеристика и компетенция
- •3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
- •Тема 7 юридическая помощь и ее организация
- •1. Адвокатура в Российской Федерации
- •2. Нотариат в Российской Федерации
- •3. Иные формы оказания юридической помощи
- •Тема 8 негосударственные организации обеспечения правоохраны
- •1. Частная детективная и охранная деятельность
- •2. Внештатные сотрудники милиции
3. Иные формы оказания юридической помощи
Заслуживает одобрения решение о проведении на территории Республики Карелия. Чеченской Республики, Волгоградской, Иркутской, Магаданской, Московской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областей с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, в целях чего будут созданы 10 государственных юридических бюро по 15 штатных единиц работников в каждом.
Координация и регулирование деятельности государственных юридических бюро возлагается на Федеральную регистрационную службу.
Государственные юридические бюро оказывают следующие виды юридической помощи:
1) дают консультации по правовым вопросам в устной и письменной форме;
2) составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) обеспечивают участие работников государственных юридических бюро в качестве представителей граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, а также представляют интересы граждан в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
Государственное юридическое бюро оказывает юридическую помощь гражданам бесплатно. В оказании юридической помощи может быть отказано, если:
1) гражданин, обратившийся в государственное юридическое бюро, не представил необходимые документы, предусмотренные Положением об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам;
2) из представленной справки о полученных доходах следует, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации;
3) гражданин ходатайствует об оказании юридической помощи, не предусмотренной указанным Положением.
Юридические службы федеральных органов исполнительной власти создаются для правового обеспечения их деятельности. В качестве одного из своих полномочий юридическая служба оказывает работникам федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и организаций, входящих в систему этого органа, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти. В настоящее время в министерствах образованы соответствующие департаменты, в агентствах и службах - управления.
Для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров предусматривается создание специализированных подразделений высших учебных заведений, имеющих юридические факультеты, по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам при активном участии студентов и профессорско-преподавательского состава в виде так называемых «правовых клиник».
Тема 8 негосударственные организации обеспечения правоохраны
1. Частная детективная и охранная деятельность
Ее сущность заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов.
Содержанием этой деятельности являются услуги частных детективных и охранных предприятий, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников, обеспечение порядка, поиск без вести пропавших лиц и т.д. В этом смысле она пересекается с деятельностью, осуществляемой государственными правоохранительными органами. Более того, в ряде случаев частная правоохранительная деятельность проникает в такие сферы отношений, которых государственные правоохранительные органы до сих пор не касались. Например, частные детективные и охранные предприятия оказывают услуги в сфере бизнеса: сбор информации для ведения деловых переговоров, выявление ненадежных деловых партнеров, осуществление функции телохранителей и т.д.
Частная охранно-сыскная деятельность характеризуется рядом признаков, отличающих ее от правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами.
Во-первых, эта деятельность по своему характеру является предпринимательской, рассчитанной на поддержку частной инициативы граждан и их объединений в сфере правоохраны. Она осуществляется на возмездной, коммерческой основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые ее осуществляют.
Во-вторых, эта деятельность рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг индивидуально определенным клиентам - физическим и юридическим лицам.
В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут не любые, а только такие предприятия, которые получили на это специальное разрешение (лицензию) органа внутренних дел и прошли государственную регистрацию.
В-четвертых, правовой статус работников государственных правоохранительных органов не распространяется на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.
В соответствии с Законом частная детективная и охранная деятельность может осуществляться для сыска и охраны.
Сыскная деятельность направлена на сбор информации и обеспечение ею клиента в обусловленной форме.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.
В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
Охранная деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан, которая предполагает осуществление мер по активной физической защите охраняемых лиц от различного рода преступных посягательств; ее цель ~ не допустить причинения телесных повреждений охраняемым лицам, лишения их жизни;
2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке, предполагает как физическую, так и техническую охрану имущества;
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Приведенный перечень сыскных и охранных услуг, оказываемых клиентам в процессе детективной и охранной деятельности, является исчерпывающим.
В настоящее время предусмотрено создание и деятельность следующих видов детективных и охранных предприятий:
1) индивидуальные частные детективные предприятия;
2) объединения частных детективных предприятий:
3) филиалы объединений частных детективных предприятий;
4) частные охранные предприятия (Поэтому отдельные граждане, имеющие индивидуальную лицензию на занятие частной охранной деятельностью, таковой могут заниматься только в составе частного охранного предприятия (ЧОП) после заключения с ним трудового договора);
5) ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов;
6) службы безопасности на предприятиях;
7) негосударственные образовательные учреждения и организации специальной подготовки частных детективов и охранников.
Частный детектив и частный охранник.
Ими могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 21 года (для частных детективов) либо 18 лет (для частных охранников) и пригодные по состоянию здоровья заниматься соответствующей деятельностью, имеющие юридическое образование либо прошедшие специальную подготовку, отличающиеся безусловной социальной репутацией и законопослушным поведением. Отсутствие юридического образования может быть заменено наличием стажа практической работы не менее трех лет в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов (для лица, претендующего на работу в качестве частного детектива).
Не допускаются к частной детективной и охранной деятельности граждане, состоящие на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; имеющие судимость за совершение умышленного преступления; которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); уволенные службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их обстоятельствам
Получение лицензии гражданином еще не делает его частным детективом или охранником. Таковым он становится после заключения трудового договора с соответствующим предприятием. Совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.
На указанных лиц статус работников правоохранительных органов не распространяется. Им запрещается проведение каких-либо оперативно-розыскных мероприятий. Частный детектив и охранник не вправе вызывать граждан и требовать объяснений, проверять у них документы, производить личный досмотр, досмотр личного транспорта, входить в жилые и иные помещения и т.п.
Частный детектив может:
1) проводить устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия);
2) наводить справки, изучать предметы и документы (с письменного согласия их владельцев);
3) проводить внешний осмотр строений, помещений и других объектов, а также наблюдение.
Содержанием деятельности частного охранника является предупреждение и пресечение противоправных посягательств на жизнь и здоровье граждан, на имущество собственников. И если такое посягательство будет совершено, охранник обязан применить к правонарушителю принуждение в соответствии с правилами необходимой обороны и крайней необходимости, установленными УК РФ. Охранник также вправе задержать лицо, застигнутое на месте совершения преступного посягательства, с незамедлительной передачей задержанного в орган внутренних дел (в милицию).
При осуществлении частной детективной и охранной деятельности допускается использование видео-, кино-, фотоаппаратуры, средств аудиозаписи, оперативной радио- и телефонной связи и иных технических средств при условии, что они не будут причинять вред жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
В случае необходимости оказания услуг, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья частных детективов и охранников, им разрешается использовать специальные средства: защитный жилет, защитный шлем, наручники, резиновую палку.
Охранники имеют право применять огнестрельное оружие.