- •Тема 1 – тгп как наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2 – Происхождение государства и права.
- •Тема 3 – Понятие, виды и сущность государства.
- •Тема 4 – Государственная власть.
- •Тема 5 – Типология государства.
- •Тема 6 – Формы государства.
- •Тема 7 – Функции государства.
- •Тема 8 – Механизм государства.
- •Тема 9 – Государство в политической системе общества.
- •Тема 10 – Государство и гражданское общество.
- •Тема 11 – Правовое государство.
- •Тема 12 – Понятие, признаки и сущность государства.
- •Тема 13 – Принципы и функции права.
- •Тема 14 – Право в системе социальных норм.
- •Тема 15 - Нормы права.
- •Тема 16 - Понятие и виды форм права.
- •Тема 17 – Типология права. Правовые системы.
- •Тема 18 – Система права.
- •Тема 19 – Правотворчество.
- •Тема 21 – Реализация права.
- •Тема 22 – Толкование норм права.
- •Тема 23 – Правовые отношения.
- •Тема 24 – Правовое сознание , правовая культура.
- •Тема 25 – Правовое правонарушение, правомерное поведение.
- •Тема 26 – Юридическая ответственность.
- •Тема 27 – Законность и правопорядок. Механизм правового регулирования.
Тема 7 – Функции государства.
Функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач. Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как: цели и задачи государства (если цель общества – то, к чему стремится государство, а задачи – цель и средства ее достижения, то функции – лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности).
Внутренние функции государства – это направления деятельности по решению задач внутри государства и общества. К внутренним функциям обычно относят: – политическую; – правоустановительную; – правореализаторскую; – экономическую; – социальную; – экологическую; – финансовую; – правозащитную. Политическая функция обусловлена тем, что в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государства, в том числе обеспечение народовластия. Это, прежде всего, представительные органы, избираемые народом и уполномоченные от его имени осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, посредством которых население определенного региона решает свои местные дела, формы непосредственного участия народа в осуществлении власти через референдум
Внешние функции государства – это направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. Внешние функции государства составляют: -обеспечение интеграции в мировую экономику; -оборона страны; -поддержание мирового порядка; -сотрудничество с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности. Функция интеграции в мировую экономику. Данная функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, научно-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отношений. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых: а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами; б) свобода выбора форм интеграционных связей; в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношениях между государствами. Функция обороны основывается в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны государству для реализации двух задач: – защиты независимости и территориальной целостности государства; – выполнения международных обязательств.
К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие: – охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка; – экономическая; – налогообложения; – социальной защиты; – экологическая; – культурная. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка – это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направление деятельности государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала
К внешним функциям современного Российского государства относятся следующие: – оборона страны; – поддержание мирового порядка; – сотрудничество с другими государствами и т.п. Функция обороны страны имеет первостепенное значение. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т.п. О необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне еще раз напомнили югославские события, когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносило ракетно-бомбовые удары по суверенной Югославии. Функция поддержания мирового порядка связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших: военных технологий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении ее Вооруженных сил в миротворческие операции.
Формы осуществления функций государства – это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Различают организационно-правовые и организационно-фактические формы реализации функций государства. Организационно-правовые формы – это: правотворческая деятельность – подготовка и издание законов и иных нормативно-правовых актов, образующих нормативно-правовую основу деятельности государственных органов и должностных лиц по выполнению функций государства; правоисполнительная деятельность – деятельность государства, направленная на исполнение законов и других нормативно-правовых актов государства. От эффективности правоисполнительной деятельности во многом зависит, будут ли законы и другие нормативно-правовые акты реализованы (претворены в жизнь) или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие правовые акты, контролируют их исполнение и др. В современных условиях возросла роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночных отношений, появлением правового саморегулирования, когда стороны определяют взаимные права и обязанности;