ТЕМЫ И СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИЙ

По дисциплине

«Система государственного и муниципального управления»

Раздел 1 –Ввведение в теорию государственного управления

Тема 1. Предмет и метод дисциплины государственного и муниципального управления. Понятие руководства и управления. Понятие и сущность государственного и муниципального управления. Соотношение понятий государственное управление, исполнительная власть и государственное администрирование. Предмет государственного управления Методология государственного управления. Классификация подходов и их характеристика. Основные категории науки государственного управления. Объект анализа – управляющее воздействие.

Тема 2. Исторические аспекты государственного управления. Древний Восток Истоки управленческой мысли - Древний Восток. Управление в античные времена. Управленческая мысль в эпоху Средневековья и Возрождения. Управленческие идеи нового времени. Новейшая история управленческой мысли. Этапы развития государственного управления как науки

Тема 3. Основные парадигмы государственного управления и и х характеристика. Классическая (административная) школа. Школа человеческих отношений. Эмпирическая школа. Школа социальных систем.сетевая концепция управления. Школа поведенческих наук.

Раздел 2. Основные направления деятельности в системе государственного управления.

Тема 4. Правовые аспекты государственного и муниципального управления. Понятие и формы государства. Формы правления. Формы государственного устройства. Формы правления. Политический режим и политическое управление. Формы государственного устройства. Политическая власть как общесоциологическая категория. Типы государства. Теория государства и права. Конституционное право РФ. Административное право РФ. Гражданское право Р. Трудовое право РФ. Муниципальное право РФ.

Тема 5. Экономические аспекты государственного и муниципального управления. Состав Экономическая теория, и макроэкономика. Территориальная организация населения. Региональные рынки. Основы социального, экономического, экологического прогнозирования и планирования,

Тема 6. Основы государственного и муниципального управления. Организационно-правовые формы государственных и муниципальных предприятий. Теория управления, Региональная экономика и управление. Система государсртсвенного и муниципального управления. Управление общественными отношениями.

Раздел 2 – Основные направления деятельности в системе государственного управления. Сущность и основные направления деятельности государственной социально-культурной политики. Государственное регулирование образования и науки в РФ Государственное регулирование в отраслях культуры Государственное регулирование в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения.

Тема 7. Государственная политика. Объект Госдарственная политика и ее модели. Виды – экономическая, социальная, культурная и их характеристика. Критерии и показатели оценивания государственной политики.

Тема 8. Политическое управление в системе государственного управления. Правительственные учреждения и принятие решений. Идеология власти. Процедурные аспекты управления в Конституции. - понятие, форма, внесение поправок. Законодательные органы в механизме государственного управления. Политические испольнительные органы6 классификация и функции. Государственная администрация (бюрократия). Судебная власть и ее функции. Взаимодействие правительственных учреждений в механизме государственного управления функциональное и территориальное распределение правительственных полномочий и способы ограничения власти.

Тема 9. Органы государственной власти, Понятие, правовой статус. Классификация органов государственной власти. Институт Президента РФ: статус, полномочия, ответственность Администрация Президента РФ

Тема 10. Структура и компетенция органов законодательной и исполнительной власти РФ. .Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия. Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ.Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ.. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.Правительство РФ в системе государственной власти: правовые основы деятельности, структура и полномочия

Тема 11.. Судебная власть в Российской Федерации. Понятие, признаки и функции судебной власти в РФ. Судебные органы РФ: порядок формирования, состав и компетенция. Территориальная организация государственной власти. Особенности государственного устройства РФ.

Тема 12. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы законодательной власти субъектов РФ. Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия.

Тема 13. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства. Понятие безопасности и ее виды Система безопасности РФ, силы и средства ее обеспечения.

Тема 14. Государственное администрирование. Обособление административной деятельности в структуре государтсвеннного управления. Публичная аминистрация, ее атрибутивные признаки и отличительные черты. Публичная админирстрация, принципы ее организации и деятельности. Основные направления современных аминистративных реформ. Концепция предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы в зарубежных странах.

Тема 15. Административная система - институциональный, функциональный и организационный анализ. Современные административные системы и их характеристика. Централизованная публичная администрация – аппарат правительства, министерств, и ведомств. Функциональная детализованная администрация.- статус, структура, функции.

коррупции в системе государственной службы в зарубежных странах.

Тема 16. Система муниципального управления. Местное самоуправление в Российской Федерации в структуре публичного управления. Понятие местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Организационные основы местного самоуправления Понятие организационных основ местного самоуправления. Система и структура органов местного самоуправлениия Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах РФ Москве и Санкт-Петербурге, ЗАТО и наукоградах. Устав муниципального образования

Тема 17. Система органов местного самоуправления и их роль в обществе. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования. Общие положения о статусе депутата – члена выборного органа местного самоуправления. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования. Глава муниципального образования: статус и полномочия

Тема 18. Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления. Правонарушения и ответственность. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления.

Тема 19. Система государственного и муниципального управления в Великобритании. Британская модель государственного управления. Политическое управление: место ироль высших органов власти в принятии решений. Монарх как глава государства. Британский парламент. Центральные органы исполнительной власти. Центральные органы исполнительной власти. Делегированное законодательство. Административная юстиция. Судебная и правовая система. Региональное и местное управление. Государственная служба. Институт омбудсмена.

Тема 20. Система государственного и муниципального управления в США. Американская модель государственного управления. Политическое управление: место ироль высших органов власти в принятии решений. Конгресс США. Президент США. Вице президент. Администрация Президента. Центральная правительственная администрация. Судебная и правовая система. Региональное и местное управление. Государственная служба.

Тема 21. Система государственного и муни ципального управления во Франции. Французская модель государственного управления. Политическое управление: место ироль высших органов власти в принятии решений. Органы власти. Законодательная власть. Судебная и правовая система. Административная система Франции: специфика, структура, механизм функционирования. Уровни, структура и полномочия государственной администрации. Формы подготовки и принятия решений. Региональное и местное управление. Реформа административной системы. Правовой статус чиновника. Государственная служба.

Тема 22. Система государственного и муни ципального управления в Германии. Боннская модель государственного управления. Политическое управление: место ироль высших органов власти в принятии решений. Парламент, его структура и полномочия. Центральные органы исполнительной власти. Публичная администрация.Региональное управление. Немецкая бюрократия и ее партизация. Публичная служба. Местное самоуправление. Четыре модели общины. Коммунальная реформа.

Тема 23. Система государственного и муни ципального управления в Италии. Итальянская модель государственного управления. Политическое управление: место ироль высших органов власти в принятии решений. Парламент, его структура, порядок формирование и полномочия. Организация работы парламента. Центральные органы исполнительной власти. Вспомогательные органы. Судебная и правовая система. Местное управление. Административная юстиция. Магистратура.

Тема 24. Система государственного и муни ципального управления в Японии. Японская модель государственного управления. Политическое управление: место ироль высших органов власти в принятии решений. Парламент. Император. Центральные органы исполнительной власти. Кабинет министров. Вспомогательные органы правительства. Судебная и правовая система. Административная система. И ее специфика. Механизм принятия управленческих решений6 принципы и технология. Национальная специфика административной реформы. – прагматизм, концептуализм, традиционализм. Местное самоуправление и управление. Государственная служба.

Тема 25. Система государственного и муни ципального управления в Китае. Партийно-государственная модель управления. Политическое управление – место и роль высши органов власти в принятии решений. Законодательная власть. Центральные органы исполнительной власти. Судебная власть. Региональное управление. Административная автономия. Местное самоуправление. Доминирование партии в механизме управления.

Раздел 4. История, теория и практика системы государственного и муниципального управления.

Тема 26. Система государственного иммуниципального управления России: история, опыт, практика.Управленческая мысль в России. Концепции испольной власти в досоветский период. Правовая модель Сперанского М.М. Модель государственного управления Менделеева Д.И Теории местного самоуправления.

Тема 27. Эволюция государственногог и муниципального управления в России. Система государственного управления Российской империи в 19 в. Советская модель исполнительной власти в России.

Тема 28. Современная российская модель государственного управления. Политическое управление, его роль и высших органов власти в принятии решений. Законодательная власть. Центральные органы исполнительной власти. Судебная власть. Административная реформа. Политико-территориальноая структура государственного управления в российской Федерации. Государственная служба, принципы и доктрина. Борьба с коррупцией. Современное состояние местного самоуправления. Государственная политика в облпласти развития местного самоуправления.