Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
РПП(Ответы).doc
Скачиваний:
26
Добавлен:
09.11.2019
Размер:
632.83 Кб
Скачать

56. Государственное регулирование обращения с отходами.

Существенную роль в решении проблемы отходов в Российской Федерации играет система законодательного регулирования в данной сфере.

Обращение с отходами производства и потребления регулируется международными актами, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарными нормами и правилами (СП, СанПиН) и иными ведомственными документами, уставами муниципальных образований и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Нормативным правовым актом, регулирующим эколого-правовые основы обращения с отходами производства и потребления, является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами (ст. 51).

Санитарно-эпидемиологическая безопасность общества при обращении с отходами регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в ст. 18 которого установлены требования по соблюдению санитарных норм и правил при захоронении, переработке, обезвреживании и утилизации производственных и бытовых отходов в условиях населенных пунктов.

Обязательность регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов предусмотрена ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха".

Правовое регулирование предупреждения негативного воздействия отходов на окружающую среду осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об экологической экспертизе". Реформирование законодательства об экологической экспертизе (ГЭЭ), произошедшее в 2007–2009 гг., привело к исключению из числа объектов ГЭЭ (как федерального, так и регионального уровня) проектов нормативных правовых актов, нормативно-технической документации в области обращения с отходами, а также обоснований лицензий, обосновывающих деятельность по обращению с отходами, и материалов, обосновывающих ввоз и вывоз опасных отходов.

Единственным объектом ГЭЭ федерального уровня в области обращения с отходами, включенным Федеральным законом от 30.12.2008 № 309-ФЗ, является проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V классов опасности (п. 7.2 ст. 11). Причем положение этого пункта не применяется к объектам, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления его в силу.

Ст. 34–39 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены общие требования об охране окружающей среды при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации объектов, в том числе для тех, в процессе эксплуатации которых образуются отходы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.