Тема 9. Методы административной деятельности. Административно-правовое ограничение и принуждение (4 часа).

Основные вопросы занятия.

1. Понятие, признаки методов административной деятельности. Классификация методов по характеру воздействия (прямые и косвенные методы кратко), по форме выражения (административно-правовые, административно-организационные), по юридическим свойствам (нормативные и индивидуальные), по способу воздействия и по содержанию воздействия.

2. Характеристика прямых методов административной деятельности (убеждение, рекомендации, принуждение (кратко).

3. Характеристика косвенных методов административной деятельности (экономические, социологические, психологические).

4. Понятия, основания и черты методов административного ограничения.

5. Методы административного ограничения:

- установление временных полных запретов на реализацию физическими лицами и организациями имеющихся у них прав и свобод;

-введение временных ограничений прав и свобод физических и юридических лиц;

- возложение на физических лиц и организации специальных временных обязанностей.

6. Понятие, основания и признаки мер административно-правового принуждения

7. Классификация мер административно-правового принуждения:

- адм. пресечение преступлений и иных правонарушений;

- адм. обеспечение привлечения физических лиц и организаций, совершивших адм. правонарушение, к адм. ответственности;

- привлечение физических лиц и организаций к адм. ответственности;

- обеспечение исполнения физическими лицами и организациями, возложенных на них в установленном порядке субъективных юридических обязанностей или законно предъявляемых к ним со стороны административно-публичных органов властных требований, не выполненных ими добровольно.

8. Классификация мер административного принуждения по целям (административно-предупредительные меры, меры адм. пресечения, административно-восстановительные меры, административное наказание, административно-процессуальные меры).

9. Иные классификации мер административного принуждения.

Вопросы для обсуждения.

1. Спорные научные вопросы классификации мер административно-правового принуждения

2. Какие из нижеуказанных государственно-властных мер относятся к мерам административно-правового ограничения, а какие к мерам административно-правового принуждения?

а) таможенный досмотр товаров и транспортных средств

б) принудительная госпитализация инфекционного больного

в) запрещение эксплуатации неисправных автомототранспортных средств

г) временное запрещение дорожного движения по улице в связи с проведением демонстрации

д) проверка сотрудниками милиции документов, удостоверяющих личность граждан

е) введение органами санэпиднадзора карантина на территории района.

3. Определите вид каждой из нижеперечисленных мер административно-правового принуждения.

а) возложение на несовершеннолетнего комиссией по делам несовершеннолетних обязанности возместить причиненный правонарушением материальный ущерб

б) наложение сотрудником ГИБДД штрафа на гражданина, нарушившего правила дорожного движения

в) административное задержание сотрудниками милиции гражданина, совершившего мелкое хулиганство

г) выдача государственным инспектором по охране природы предписания юридическому лицу об устранении экологического правонарушения

д) приостановление государственным инспектором госземконтроля исполнения незаконного решения по вопросу о предоставлении земельного участка юридическому лицу

е) административный арест лица, совершившего мелкое хулиганство.

4. Можно ли рассматривать как применение мер административно-правового принуждения или ограничения совершение сотрудниками полиции следующих действий:

а) составление протокола об административном правонарушении

б) административное задержание транспортного средства

в) использование огнестрельного оружия в целях защиты граждан от угрозы нападения опасного животного

г) проникновение в жилое помещение и осмотр этого помещения в отсутствие проживающих в нем лиц

д) использование транспортного средства, принадлежащего гражданину, для проезда к месту происшествия

е) вызов гражданина в полицию в связи с необходимостью его допроса по уголовному делу.

5. Сотрудники полиции, а также представители некоторых других правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством вправе производить такие действия как осмотр, например осмотр помещений и досмотр, например, досмотр граждан, их вещей, транспортных средств. В чем заключается различие между указанными административно-правовыми мерами?

6.Могут ли применять меры административно-правового ограничения и принуждения в отношении граждан и юридических лиц лица, не являющиеся представителями соответствующих правоохранительных и надзорных органов исполнительной власти? В частности, может ли такое право предоставляться членам общественных объединений, работникам отдельных государственных организаций, работникам коммерческих организаций, органам местного самоуправления и их представителям? Приведите соответствующие примеры.

7. Дайте понятие административного ограничения и принуждения и укажите, какие из приведенных мер относятся к административно-правовым мерам. Классифицируйте выделенные административно-правовые меры по основаниям, принятым в административном праве.

• Лишение специального, воинского или почетного звания

• Выселение из дома, грозящего обвалом

• Освидетельствование водителя транспортного средства на состояние опьянения

• Удаление судом из зала судебного заседания нарушителя общественного порядка

• Приостановление действия лицензии

• Технический осмотр транспортного средства

• Выселение из дома жильца, самоуправно занявшего жилую площадь

• Доставление в отделение милиции

• Предостережение о недопустимости нарушения закона

• Блокирование банковского счета юридического лица

• Принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа

• Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

• Административное задержание

• Дисквалификация

• Принудительный отзыв продукции

• Исправительные работы

• Досмотр ручной клади и багажа пассажиров при посадке в воздушное судно

• Депортация иностранного гражданина

• Запрещение движения транспорта на прилегающей к месту пожара территории

• Арест товаров, транспортных средств, иных вещей

• Снос самовольно построенного строения

• Предупреждение о неполном служебном соответствии

• Проверка документов водителей транспортных средств

• Изъятие незаконно полученного дохода

8. Приведите примеры таких методов административной деятельности как убеждение, и рекомендации.