Планы семинарских занятий

Тема 1. Предмет, метод, система, источники административно права (4 часа)

Основные вопросы занятия:

1. Современные научные подходы к пониманию предмета административного права как отрасли права.

2. Исполнительная власть: понятие, содержание и принципы осуществления. Отличие исполнительной власти от государственной власти.

3. Основные методы административно-правового регулирования.

4. Система административного права как отрасли права.

5. Основные черты административного права в системе права.

6. Функции административного права Российской Федерации.

7. Соотношение административного права с отраслями публичного права.

8. Соотношение административного права с отраслями частного права.

9. Административное право как наука (ее предмет, метод и задачи).

10. Понятие и виды источников административного права в РФ. Характеристика нормативного правового акта как источника АП РФ.

11. Административно-правовой договор как источник административного права.

12. Судебный акт как источник административного права.

13. Систематизация (кодификация и инкорпорация) административно-правовых нормативных актов.

Вопросы для обсуждения.

1. Правильно ли утверждение о том, что предмет административного права образуют отношения, возникающие в процессе осуществления государственного управления? Как соотносятся понятия «исполнительная власть» и «государственное управление»?

2. В чем состоит отличие исполнительной власти от законодательной и судебной?

3. Каковы современные проблемы кодификации административного законодательства РФ.

4. Определите, посредством какого метода: императивного или диспозитивного, регулируются следующие административные правоотношения:

а) отношение между сотрудником полиции и гражданином, совершившим административное правонарушение;

б) отношения между двумя рядовыми сотрудниками патрульно-постовой службы полиции, находящимися на дежурстве;

в) отношение между Управлением Федеральной налоговой службы по области и гражданином, подающим в этот орган жалобу на действия должностных лиц нижестоящего налогового органа;

г) отношение между лицензирующим органом и юридическим лицом, обратившимся в этом орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление определенного вида деятельности;

д) отношение между водителем транспортного средства и пешеходом, переходящим проезжую часть улицы;

е) отношение между органом внутренних дел и налоговым органом по поводу проведения совместной проверки соблюдения юридическими лицами правил розничной продажи алкогольной продукции;

ж) отношение между органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и юридическим лицом, в отношении которого данным органом проводится проверка соблюдения природоохранительного законодательства;

з) отношения между органом исполнительной власти и государственным служащим, замещающим государственную должность в этом органе;

и) отношение между экспертом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, и должностным лицом административного органа, возбудившим данное дело и назначившим по нему экспертизу;

к) отношение между владельцем автотранспортного средства и органом ГИБДД МВД РФ по поводу государственной регистрации данного автотранспортного средства.

6. Почему Конституция РФ является источником административного права? Какие именно нормы, содержащиеся в Конституции РФ, регулируют административные правоотношения?

7. Назовите федеральные конституционные законы, являющиеся источниками административного права.

8. Являются ли источниками административного права постановления Конституционного суда РФ? Если являются, то какие именно?

9. Приведите примеры международных и внутригосударственных нормативных договоров, которые выступают источниками административного права на территории РФ

10. В чем заключается различие между понятиями «административное право» и «административное законодательство».

11. Приведите примеры нормативных актов, которые являются :

а) источниками только административного права

б) источниками как административного, так и других отраслей права

12. Приведите примеры кодифицированных нормативных актов, являющихся источниками административного права и изданных ( принятых) в форме:

а) Кодекса

б) Основ законодательства РФ

в) Устава

г) Положения

д) Правил

е) Наставления

Задача № 1

Приведите примеры взаимодействия административного права и конституционного права РФ, административного права и гражданского права, административного права и уголовного права, административного права и трудового права, административного права и экологического права.

Задача № 2

Являются ли источниками административного права: Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Кировской областью, ФЗ «Об оперативно-распорядительной деятельности»?

Задача № 3

Проанализируйте Устав Кировской области, Устав муниципального образования, Устав ВятГГУ и ответьте на вопрос: является ли данный нормативный акт источником административного права?