Тема 2. Механизм административно-правового регулирования (4 часа).

Основные вопросы занятия:

1. Понятие, сущность, структура механизма адм.-правового регулирования.

2. Принципы административного права. Конституционные, межотраслевые и отраслевые принципы административно-правового регулирования.

3. Понятие, отличительные особенности и виды административно-правовых норм.

4. Структура административно-правовых норм.

5. Действие административно-правовых норм в пространстве, во времени и по кругу лиц.

6. Толкование норм АП.

7. Применение норм АП.

8. Административно-правовые отношения: понятие, отличительные особенности, структура.

9. Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

10. Виды административно-правовых отношений.

11. Юридические факты в административно праве: понятие, особенности, виды.

12. Реализация норм административного права: понятие и формы.

Вопросы для обсуждения.

1. В чем состоит главная отличительная особенность административного правоотношения?

2. Могут ли возникать административные правоотношения между гражданами?

3. Могут ли органы местного самоуправления выступать в качестве носителей государственно-властных полномочий в административных правоотношениях? Если могут, то в каких случаях? Приведите примеры.

4. Могут ли регулироваться нормами административного права отношения, возникающие:

а) между гражданами

б) между юридическими лицами

в) между руководителем коммерческой организации и работниками этой организации.

г) между руководителем государственного органа и государственными служащими, занимающими должности в этих органе.

д) между органом местного самоуправления и гражданином( юридическим лицом).

Приведите соответствующие примеры.

5. Приведите примеры вертикальных и горизонтальных административных правоотношений.

6. Приведите примеры внутриорганизационных и внешневластных административных правоотношений

7. Являются ли административно-правовыми отношения, возникающие между руководящим органом общественного объединения (правлением, советом и т.п.) и членами этого объединения?

8. Приведите примеры юридических действий, событий, а также юридических составов, влекущих возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений.

9. Какие из ниже перечисленных правовых норм являются нормами административного права, к какому виду этих норм они относятся, объясните почему:

а) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в суд по месту нахождения или месту жительства заявителя;

б) всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом;

в) таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков;

г) включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; д) в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность;

е) предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица;

ж) забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимых для ликвидации пожаров количестве;

з) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации;

10. Определите, какие из ниже перечисленных отношений регулируются административным правом, а какие - иными отраслями права и объясните почему:

а) отношение между следователем Следственного комитета МВД РФ и обвиняемым по уголовному делу;

б) отношение между Правительством РФ и федеральным министерством по поводу исполнения постановления Правительства РФ;

в) отношение между сотрудником милиции и лицом, совершающим преступление по поводу применения в отношении последнего огнестрельного оружия;

г) отношение между администрацией района и гражданином по поводу заключения между ними договора аренды земельного участка;

д) отношение между отделом внутренних дел и органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по поводу проведения совместной проверки торговых точек, расположенных на территории района;

е) отношение между отделом вневедомственной охраны при органе внутренних дел и предприятием по поводу заключения договора на охрану имущества данного предприятия;

ж) отношение между сотрудником налогового органа и индивидуальным предпринимателем по поводу проведения проверки применения последним контрольно-кассовой техники при продаже товаров в принадлежащем ему магазине;

з) отношение между федеральным министерством и находящимся в его ведении государственным учреждением по поводу выделения последнему денежных средств из федерального бюджета;

и) отношение между органом исполнительной власти и учрежденным им государственным унитарным предприятием по поводу использования находящегося в хозяйственном ведении последнего государственного имущества;

к) отношение между гражданином, являющимся свидетелем совершения административного правонарушения, и должностным лицом органа внутренних дел, составляющим протокол об этом правонарушении;

л) отношение между гражданами, проживающими в жилом помещении и сотрудниками государственной пожарной охраны по поводу проникновения последних в это жилое помещение в связи с необходимостью тушения пожара;

м) отношение между федеральным антимонопольным органом и администрацией города по поводу прекращения последним нарушения антимонопольного законодательства РФ;

н) отношение между командиром полка и офицерами полка по поводу исполнения последними служебных обязанностей;

о) отношение между государственной библиотекой и гражданином- читателем по поводу пользования книжными фондами данной библиотеки.

11. Определите, какие из нижеперечисленных органов и лиц являются субъектами административных правоотношений:

а) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

б) законодательное собрание области;

в) районная прокуратура;

г) общество с ограниченной ответственностью;

д) политическая партия;

е) Председатель Верховного Суда РФ;

ж) военнослужащий;

з) генеральный директор акционерного общества;

и) пенсионер;

к) глава департамента администрации субъекта РФ.