20.Rada ue jej skład I kompetencje

RADA EUROPEJSKA - zgodnie z Traktatem o UE, "Rada Europejska dostarcza Unii niezbędnych dla jej rozwoju impulsów i ustala ogólne cele polityczne tego rozwoju". Rada Europejska, w sensie prawnym, nie jest organem UE.

Zadania Instytucji UE

-Instytucje realizują zadania wyznaczone przez UE, kierują procesem integracji europejskiej, uchwalają prawo wspólnotowe, stawiają nowe cele zmierzające ku pełnemu zjednoczeniu Europy.

Rada Unii Europejskiej

-Rada Unii Europejskiej powszechnie określana jest jako Rada Ministrów lub Rada.

-Do końca 1967 r. każda Wspólnota Europejska miała odrębny organ naczelny.

Na mocy porozumienia z 8 kwietnia 1965 r. nastąpiła fuzja powyższych organów i powstał jeden wspólny organ - Rada UE. Od 1 listopada 1993 r

. Rada UE jest organem naczelnym Unii Europejskiej. Siedzibą Rady UE jest Bruksela.

Rada UE jest głównym organem prawodawczym Wspólnot Europejskich. Siedzibą Rady UE jest Bruksela.

Skład Rady UEW skład Rady UE wchodzą przedstawiciele wszystkich państw członkowskich. Rządy państw członkowskich delegują do niej jednego ze swych ministrów. Delegatami do Rady są ministrowie, kierujący w swych krajach resortami odpowiedzialnymi za problemy rozpatrywane na forum Rady.

Zdarza się, że jednocześnie odbywa się kilka posiedzeń Rady np. posiedzenia ministrów rolnictwa, posiedzenie ministrów finansów itp. Stąd też nie można mówić o stałych przedstawicielach tych państw w Radzie UE.

Zakres przedmiotowy obrad

21-22 czerwca 2002 r. na sesji Rady Europejskiej w Sewilli ustalono konfiguracje, w jakich może zbierać się Rada UE, oraz ustalono zakres przedmiotowy obrad. Są nimi Rady UE do Spraw:

1. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych,

2. Gospodarczych i Finansowych,

3. Współpracy w dziedzinie Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

4. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Polityki dotyczącej Konsumentów,

5. Transportu, Telekomunikacji i Energii,

6. Rolnictwa i Rybołówstwa,

7. Ochrony Środowiska,

8. Konkurencji,

9. Edukacji, Młodzieży i Kultury.

Funkcje Rady UE

1.Stanowienie lub współudział w stanowieniu prawa unijnego jest podstawowym organem decyzyjnym i prawodawczym UE,

-ma prawo podejmowania wszystkich typów uchwał przewidzianych przez Traktaty WE i EUROATOMu: rozporządzeń, dyrektyw, decyzji, zaleceń, opinii;

-ma prawo zawierania w imieniu UE umów międzynarodowych które wiążą wszystkie państwa członkowskie.

2. Uchwalanie budżetu UE

n Upoważniona jest do uchwalania budżetu w oparciu o projekt przygotowany przez Komisję UE.

3. Zawieranie umów międzynarodowych

n Umowy zawarte przez Radę wiążą wszystkie państwa członkowskie (umowy handlowe, celne, w sprawie stowarzyszenia z UE, w sprawie przystąpienia do UE, współpracy państwa trzecich i organizacji międzynarodowych z UE).

4. Koordynowanie ogólnej polityki gospodarczej

n Rada sporządza projekt wytycznych polityki gospodarczej państwa członkowskich i WE,

n Nadzoruje zbieżność polityki gospodarczej poszczególnych państwa z przyjętymi przez nią zaleceniami i w razie poważnych rozbieżności między nimi uchwala stosowne zalecenia pod adresem konkretnego państwa.

n Przegląd strategii UE dotyczącej trwałego rozwoju (EU SDS) - Odnowiona strategia

5. Powoływanie członków niektórych organów UE (np. Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów, Trybunału Obrachunkowego).

n 6. Koordynowanie działań Państw Członkowskich i przyjmowanie środków w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych.

Prezydencja Rady UE

n Pracami Rady UE kieruje jej przewodniczący. Urząd przewodniczącego określany jest jako Prezydencja. Funkcję przewodniczącego Rady pełnią kolejno przedstawiciele poszczególnych państw członkowskich przez okres 6 miesięcy. Do czasu wejścia w życie Traktatu Amsterdamskiego przewodniczący Rady zobowiązany był współpracować z poprzednim i przyszłym jej przewodniczącym. Obecnie zobowiązany jest do współpracy z przedstawicielem państwa, który ma pełnić funkcję przewodniczącego Rady w następnej kadencji.

Najbliższe prezydencje

n 2007styczeń–czerwiec Niemcy

n 2007 lipiec–grudzień Portugalia

n 2008 styczeń–czerwiec Słowenia

n 2008 lipiec–grudzień Francja

n 2009 styczeń–czerwiec Republika Czeska

n 2009 Lipiec-grudzień Szwecja

n 2010 styczeń–czerwiec Hiszpania

Proces podejmowania uchwał

n Kalendarz posiedzeń Rady UE i program prac ustalany jest przez przewodniczącego na cała jego kadencję, tj. na pół roku.

n Materiały na posiedzenia Rady przygotowuje Komitet Stałych Przedstawicieli (COPERER).

n Posiedzenia Rady odbywają się według ustalonego schematu. Agenda obejmuje dwie kategorie spraw: tzw. sprawy A, przygotowane przez COREPER i przyjmowane bez dyskusji, oraz sprawy B, wymagające podjęcia decyzji politycznej. Możliwe jest wycofanie jakiejś sprawy z kategorii A do B.n W związku z tym Rada koncentruje się na sprawach znajdujących się w części B porządku dziennego, na zakończenie albo odbywa się głosowanie, albo odsyłane są one ponownie do COREPER, albo odkładane jest podjęcie uchwały na następne posiedzenie.

Głosowanie

n Głosowanie jest ważne, jeśli uczestniczy w nich bezwzględna większość członków (wyjątkiem sa sprawy, w przypadku których konieczna jest jednomyślność członków Rady).

n Każdy z członków Rady może reprezentować podczas głosowania - obok swego państwa - jeszcze jedno państwo.

n Wstrzymanie się od głosu nie stanowi przeszkody do podjęcia uchwały wymagającej jednomyślności.

n Na posiedzenia Rady mogą być zapraszani członkowie Komisji, Europejskiego Banku Centralnego (mogą im towarzyszyć doradcy i eksperci).

n Posiedzenia są protokołowane.

Posiedzenia

n Rada zbiera się przeciętnie 80-90 razy w rokuw Brukseli. Trzy razy w roku (kwietniu, czerwcu i październiku) zbiera się w Luksemburgu.

n Poszczególne posiedzenia Rady trwają przeciętnie jeden - dwa dni i mają charakter zamknięty (wyjątkiem są debaty mające charakter otwarty). Na każdym posiedzeniu rzecznicy poszczególnych państw członkowskich informują dziennikarzy w siedzibie Rady o przebiegu posiedzenia, wynikach głosowania.

21. Parlament Europejski, jego struktura i rola

n Początki istnienia Parlamentu Europejskiego sięgają lat 50. i traktatów założycielskich. Od 1979 roku deputowani wybierani są w wyborach powszechnych i bezpośrednich. Wybory parlamentarne odbywają się co pięć lat, a do głosowania uprawniony jest każdy obywatel Unii Europejskiej zarejestrowany jako wyborca. Zatem Parlament wyraża demokratyczną wolę kilkuset milionów obywateli UE, a także reprezentuje ich interesy podczas dyskusji z innymi instytucjami UE. Parlament Europejski ma 3 siedziby: Bruksela, Luksemburg i Strasburg.

Struktura Parlamentu Europejskiego

Struktura opiera się na europejskich ugrupowniach politycznych a nie na grupach krajowych. Co ma być wyrazem zintegrowania wspólnoty

Organy Parlamentu Europejskiego

n Prezydium

n Kwestorzy

n Konferencja przewodniczących

n Konferencja przewodniczących komisji

n Konferencja przewodniczących delegacji

n Komisje i podkomisje

prezydium

n W skład Prezydium wchodzi przewodniczący i czternastu wiceprzewodniczących. Pięciu kwestorów ma w Prezydium głos doradczy. Gdy w głosowaniach jest równa liczba głosów za i przeciw, decydujący jest głos Przewodniczącego.

n Prezydium ma zasadniczy wpływ na to, jak na co dzień funkcjonuje Parlament Europejski.

Kompetencje prezydium

n Prezydium PE wchodzą przewodniczący frakcji parlamentarnych w Parlamencie. Rozszerzone Prezydium ma za zadanie wykonywanie funkcji kierowniczych wiążących się z wewnętrzną organizacją PE: zmiana okresu przerw międzysesyjnych, przesuwanie najdalej o dwa tygodnie otwarcia sesji parlamentu, ustalanie projektu porządku dziennego obrad PE, podejmuje decycje dotyczące interpelacji (decyduje również o formie interpelacji kierowanych do Rady i Komisji), może żądać zmiany tekstu interpelacji, decyduje oumiejscowieniu rozpatrywania interpelacji w trakcie obrad, decyduje o potrzebie skonsultowania Rady z Komisją w sprawie odpowiedzi na interpelację, w jego imieniu Przewodniczący PE zwołuje posiedzenie nadzwyczajne Parlamentu

Kompetencje prezydiumn polityka budżetowa PE

n sprawy administracyjne

n sprawy organizacyjne

n polityka kadrowa

SEKRETARIAT PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

n Pracę PE organizuje Sekretariat. Jest kierowany przez Sekretarza Generalnego. W skład jego stałego personelu wchodzi niemal 3500 osób.

Podział miejsc w Parlamencie Europejskim

n Liczbę deputowanych z poszczególnych krajów członkowskich Unii Europejskiej regulują traktaty.

n W Traktacie Nicejskim ustalono, że liczba posłów do Parlamentu Europejskiego, po rozszerzeniu ma nie przekrazać 732 deputowanych.

n 10-13 czerwca 2004 r. odbyły się wybory parlamentarne do PE 6 kadencji (2004-2009).

Ugrupowania w PE

n Grupa Europejskiej Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) i Europejskich Demokratów (PPE-DE) - 268 posłów

n Grupa Socjalistyczna w Parlamencie Europejskim (PSE) - 198 posłów

n Grupa Przymierza Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (ALDE) - 88 posłów

n Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie (Verts/ALE) - 42 posłów

n Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica (GUE/NGL) - 41 posłów

n Grupa Niepodległość i Demokracja IND/DEM - 37 posłów

n Grupa Unii na rzecz Europy Narodów UEN - 27 posłów

n Niezrzeszeni NI - 29 posłów

Kompetencje Parlamentu Europejskiego

Parlament Europejski powstał jako zgromadzenie o charakterze czysto konsultacyjnym. Z czasem rozwinął swoje kompetencje kontrolne. Parlament Europejski nie posiada inicjatywy ustawodawczej (poza jednym przypadkiem: w zakresie opracowania projektu jednolitej ordynacji wyborczej i projektu uchwały w sprawie przeprowadzenia wyborów bezpośrednich

Komisja Europejska, jej skład i kompetencje

22. Komisja Europejska, jej skład i kompetencje

Komisja Europejska

n jest politycznie niezależną instytucją, która reprezentuje i dba o interesy całej UE. Jest ona siłą napędową systemu instytucjonalnego UE: zgłasza projekty aktów prawnych, proponuje kierunki polityki i programy działania, a także jest odpowiedzialna za wykonanie decyzji Parlamentu i Rady. Podobnie do Parlamentu i Rady, Komisja Europejska została powołana do życia w latach 50. na mocy traktatów założycielskich UE.

Członkowie Komisji

Członkowie Komisji znani są jako komisarze. Wszyscy z nich zajmowali stanowiska polityczne w krajach, z których pochodzą, a wielu piastowało urząd ministra w rządzie, lecz będąc Członkami Komisji są oni obowiązani działać w interesie całej Unii i nie mogą przyjmować instrukcji od rządów krajowych.Odpowiedzialność przed Parlamentem

n Komisja jest politycznie odpowiedzialna przed Parlamentem. Jest on uprawniony do odwołania jej w drodze złożenia wniosku o wotum nieufności. Komisja uczestniczy we wszystkich sesjach Parlamentu, podczas których ma obowiązek objaśniać i uzasadniać kierunki swojej polityki. Również odpowiada ona na pisemne i ustne interpelacje zgłaszane przez deputowanych.

Urzędnicy

n Bieżącymi zadaniami Komisji zajmują się jej urzędnicy administracyjni, eksperci, tłumacze pisemni i ustni oraz personel biurowy. Europejska służba cywilna liczy około 24 000 osób.

n Służba cywilna składa się ze zwykłych obywateli z każdego kraju UE, wybranych w drodze konkurencyjnych egzaminów. Funkcjonariusze Komisji – podobnie jak personel pozostałych instytucji UE – są rekrutowani przez Europejskie Biuro Doboru Kadr (EPSO).

Komisja Europejska spełnia cztery główne funkcje:

n przedstawia Parlamentowi i Radzie projekty aktów prawnych;

n zarządza i realizuje politykę i budżet UE;

n egzekwuje prawo wspólnotowe (razem z Trybunałem Sprawiedliwości);

reprezentuje Unię Europejską na arenie międzynarodowej, na przykład podczas negocjowania umów między UE a innymi krajami