40

Комитет по образованию Санкт-Петербурга

Государственное образовательное учреждение СПО Санкт-Петербургский колледж управления и экономики «Александровский лицей»

Коровкина с.Н. Государственная и муниципальная служба

Учебное пособие

для студентов среднего профессионального образования специальности

080504 «Государственное и муниципальное управление»

Санкт-Петербург 2010

В пособии подробно рассмотрены особенности государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, ее современное состояние.

Пособие рекомендовано студентам, изучающим дисциплину «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА» и может быть использовано для подготовки к экзамену.

Пособие рассмотрено и рекомендовано к использованию в учебном процессе на заседании методической комиссии по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Оглавление

ОГЛАВЛЕНИЕ 3

ВВЕДЕНИЕ 4

Глава 1. Государственная гражданская служба 5

1.1. Понятие государственной гражданской службы 5

1.2. Цели, задачи и функции государственной гражданской службы Российской Федерации 6

1.3 Принципы государственной гражданской службы 7

1.4. Виды государственной гражданской службы 9

1.5. Классификация должностей гражданской службы 9

1.6. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации 10

1.7. Классные чины гражданской службы 11

1.8. Квалификационные требования к должностям гражданской службы 12

1.9. Основные права гражданского служащего 12

1.10. Основные обязанности гражданского служащего 13

1.11. Поступление на гражданскую службу 15

1.12. Содержание и форма служебного контракта 16

1.13. Ограничения, связанные с гражданской службой 18

1.14. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе 21

Вопросы и задания для повторения: 23

Рекомендуемая литература: 23

Глава 2. Муниципальная служба 24

2.1. Понятие "муниципальная служба" 24

2.2. Цели, задачи и функции муниципальной службы РФ 25

2.3. Принципы муниципальной службы 26

2.4. Должности муниципальной службы 27

2.5. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения 28

2.6. Конкурс на замещение должности муниципальной службы 30

2.7. Аттестация муниципальных служащих 30

2.8. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим 31

2.9. Правовое положение муниципального служащего 31

2.10. Основные обязанности муниципального служащего 33

2.11. Ограничения, связанные с муниципальной службой 34

2.12. Кадровая работа в муниципальном образовании 37

2.13. Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании 38

Вопросы и задания для повторения: 38

Рекомендуемая литература: 39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40

Введение

Реформы, как политической, так и экономической систем базируются на конституционном принципе разделения властей, осуществлении федеративного устройства и местного самоуправления. Осуществляемые в России реформы требуют научного подхода к государственному и муниципальному управлению, который должен обосновываться объективными законами и принципами управления.

Главная функция как государственной службы, так и муниципальной службы, – служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания. Поэтому служба в органах государственного и муниципального управления, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество па практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.

Ключевым в исполнении государственной гражданской должности и муниципальной должности является не только высокий профессионализм служащего, но его личностные качества, гражданская позиция, высокая нравственность и умение служить своему отечеству.

Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большой круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила.

В данной работе мы рассмотрим цели, задачи и функции государственной гражданской службы Российской Федерации, принципы государственной гражданской службы и осуществление деятельности государственных и муниципальных служащих.