3. Планируемые изменения в гни

Основная миссия ГНИ в Ворошиловском районе соответствует цели ГНС Украины - обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет законодательно установленных на Украине платежей (налогов, сборов).

Для более эффективного достижения этой миссии были поставлены следующие цели по модернизации системы государственных налоговых учреждений:

1. Реорганизация и усиление кадрового потенциала

Для достижения этой цели предполагается выполнение следующих задач:

• создание подразделения по работе с персоналом

• проведение тренингов, обучающих программ, направленных на развитие потенциала сотрудников службы

• срезы знаний, тестирование

• разработка и утверждение программы материальной и нематериальной мотивации сотрудников

• создание критериев оценки, стимулирующих взаимопомощь, и командных методов решения возникающих проблем

• внедрение новых методов обучения и развития личных качеств сотрудников

• внедрения системы наставничества при приеме в налоговые органы молодых работников.

Результатом достижения этой цели будет:

• высокий профессионализм налоговиков

• непродолжительный период адаптации (профессиональной, социальной, психологической) новых сотрудников в коллективе

• объективная, беспристрастная, справедливая оценка работы каждого сотрудника

• эффективная система мотивации персонала для достижения целей администрации и удовлетворения личных потребностей работников

• наличие высококвалифицированного, преданного делу коллектива, который обеспечивает стратегический успех государственного налогового органа

2. Разработка и внедрение стандартов, свод правил и действий сотрудников ГНИ, направленных на качественное обслуживание налогоплательщиков

Для обеспечения позитивного восприятия налогоплательщиками роботы ГНИ и для создания атмосферы доверия и партнерства предполагается выполнение следующих действий:

• улучшение качества обслуживания, расширение электронных сервисов для налогоплательщиков в сети интернет

• обучение сотрудников

• внедрение стандартов соблюдения этики поведения государственных служащих

• стимулирование и контроль рабочих ГНИ

• разработка анкет для опросов налогоплательщиков по качеству обслуживания

• анализ ситуаций и предложений от налогоплательщиков для улучшения обслуживания

• выпуск тематического издания по вопросам стратегии развития ГНИ

3. Введение взаимосвязанных показателей работы ГНИ

Целью ставится обеспечение выполнения определенных поступлений в бюджет, увеличение налоговых поступлений за счет детенизации экономики и разрушение схем минимизации налогов а также объективная оценка подразделений ГНИ. Для этого обеспечивается взаимодействие подразделений ГНИ и оценка их участия в проведении:

• взвешенной прогнозной работы с учетом макроэкономических показателей

• всестороннего экономического анализа участия подразделений в выполнении бюджетных назначений по платежам, направлениям, регионам

• анализа источников формирования и изменения базы

• анализа налоговой нагрузки по отраслям промышленности, регионам

• детенизации экономики и разрушении схем минимизации налогов

• налогового сопровождения финансово - промышленных групп

• анализа льгот и их влияния на поступления в бюджет, привлечение инвестиций и другие действия

4. Обеспечение достоверности информации, которая хранится в базах данных.

Подразумевается контроль за полнотой и достоверностью занесения данных налоговой отчетности с бумажных носителей в электронную базу и своевременность передачи данных налоговой отчетности в электронные базы данных, в том числе уточняющие расчеты. Данная цель является важной, так как она позволит обеспечить принятие обоснованных управленческих решений по имеющейся информации и провести объективную оценку работы органов ГНИ.

5. Совершенствование системы налогового сопровождения ФПГ и крупных предприятий региона

Важность данной цели обуславливается тем, что именно крупный бизнес обеспечивает большую часть поступлений в бюджет, соответственно ее достижение позволит добиться обеспечения налогового декларирования и увеличения поступлений в бюджеты всех уровней в условиях Налогового кодекса при снижении налогового давления на плательщиков, а также уменьшение сумм переплат на 50%. Для этого необходимо выполнить:

• экономический анализ адекватности экономического роста промышленности, налоговой нагрузки по отраслям промышленности (с НДС и налога на прибыль)

• проведение взвешенной прогнозной работы с учетом макроэкономических показателей региона

• анализ льгот и их влияния на поступления в бюджет и привлечение инвестиций

• детенизации экономики и разрушение схем минимизации налогов

• налоговое сопровождение финансово - промышленных групп

• анализ налоговой нагрузки по отраслям промышленности

• внедрение системы мониторинга криминогенной обстановки по регионам и отраслям промышленности

• организация работы с крупными налогоплательщиками, координация работы ГНИ по контролю за их деятельностью

6. Легализация заработной платы

Одним из основных направлений была признана борьба с нелегальной занятостью и легализация работников, что имеет важные экономические и социальные последствия, такие как:

• увеличение уровня заработной платы выше минимального и выше размера социальной льготы

• 100% легализация трудоспособного населения

• создание полного баланса трудовых ресурсов Донецкой области

Для выполнения этих целей были поставлены следующие задачи:

• воспитание налоговой культуры населения

• выявление причин уклонения граждан от официального отражения доходов

• контрольно-проверочная работа, в том числе с другими заинтересованными службами по выявлению неоформленных наемных работников

• работа по повышению уровня заработной платы больше минимальной

7. Оптимизация системы контроля за исполнительской дисциплиной путем перехода на электронный документооборот

Данная цель была поставлена для модернизации деятельности ГНИ, увеличение эффективности ее работы и уменьшение издержек и затрат. Достижение данной цели приведет к сокращению затрат рабочего времени, исключению бумажного документооборота и увеличит удобство для администрирования и пользования. Для этого необходимо выполнить следующие задания:

• переход на электронный документооборот и совершенствование АИС "АТЛАС" и "АСЕДО", другого программного обеспечения

• введение в пользование внутренней электронной почты

• внедрение системы конференц - связи с другими органами ГНС

• совершенствование электронных программ, их стабильная работа, инсталляция и контроль.

Процесс стратегического управления будет успешным в той степени, в какой высшее руководство участвует в формулировании целей и в какой мере эти цели отражают ценности руководства и реалии фирмы.

Данная стратегия была разработана ГНА для увеличения эффективности работы налоговых органов, и на ее основе были разработаны цели для ГНИ.

Главная цель, на которую направлена эта стратегия – мыслить на перед, предугадывать будущее состояние системы и принимать соответствующие действия для достижения стабильного успеха и эффективного выполнения заданий, поставленных перед налоговой службой государством. Она должна помочь налоговикам определиться с приоритетными направлениями работы, разработать оптимальный алгоритм ежедневных действий и правил, научит моделировать конкретные ситуации и определять наиболее эффективные пути достижения максимального результата.

Целью ставится формирование качественно новой идеологии партнерских отношений с налогоплательщиками, устранение негативных тенденций и рисков в их деятельности, внедрение прогрессивных подходов и методов по всем направлениям.

Авторитет налоговой службы должен расти при условии повышения прозрачности, компетентности, непредубежденности и предсказуемости деятельности ее работников, с учетом государственных интересов и приоритетов. Первый шаг в этом направлении – предусмотреть картину будущего, следующие шаги, ежедневно воплощать новации.

Однако для достижения этих целей понадобится реорганизация текущей деятельности ГНИ – изменение структуры инспекции, сокращение числа работников, дополнительные оценивания, тестирования, новые методы обучения персонала, новые сферы деятельности для сотрудников, новые информационные технологии и прочие нововведения.

Воплощение данных целей в жизнь может быть сопряжено с определенными трудностями и, возможно, даже сопротивлением сотрудников, привыкших к старому порядку вещей и не желающим принимать никаких изменений. Мероприятия для повышения эффективности процесса изменения и преодоления сопротивления в ГНИ будут даны в 3 разделе данной работы.