
- •Сборник методических материалов по курсу
- •Москва 2009 введение
- •Тематический план курса для студентов заочной формы обучения
- •Программа
- •Раздел 1. Введение в муниципальное право
- •Тема 1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права
- •Тема 2. Научная дисциплина муниципального права
- •Тема 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия
- •Тема 4. Понятие местного самоуправления
- •Тема 5. Общие принципы местного самоуправления
- •Тема 6. Функции местного самоуправления
- •Тема 7. Система местного самоуправления и ее структура
- •Раздел III. Основы местного самоуправления
- •Тема 8. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 9. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 10. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 11. Структура и организация работы органов местного самоуправления
- •Тема 12. Муниципальная служба
- •Тема 13. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 14. Особенности организации местного самоуправления
- •Раздел IV. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •Тема 15. Предметы ведения местного самоуправления
- •Тема 16. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления
- •Тема 17. Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни
- •Учебная литература
- •Судебная практика
- •Методические указания к изучению курса к разделу I. Введение в муниципальное право
- •К разделу II. Местное самоуправление в системе народовластия
- •К разделу III. Основы местного самоуправления
- •К разделу IV. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •К разделу V. Гарантии местного самоуправления
- •К разделу VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Задания для самостоятельной работы студентов всех форм обучения
- •Тема 1. Муниципальное право: понятие, предмет, источники - 2 часа
- •Тема 2. Основы местного самоуправления - 2 часа
- •Литература и нормативный материал
- •Тематика курсовых работ по муниципальному праву российской федерации
Учебная литература
А. Основная
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. — 3-е изд., перераб. и дополн. — М., 2006.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /Под ред. В.В. Володина. — Саратов, 2006.
Сборник вопросов, задач и тестов по конституционному и муниципальному праву Российской Федерации / Отв. ред. О.Е. Кутафин. — М., 2002.
Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2005.
Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. — М., 2005.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. — М., 2006.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. В 2-х т. — М., 2000. Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление.
Б. Дополнительная
Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. — М., 1996.
Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2003.
Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. — М., 2001.
Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. — М., 2000.
Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление в России: эволюция столичного опыта. — М., 1998.
Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. — Ростов-на-Дону, 1998.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. — М., 1996.
Баранова К. К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. — М., 2000.
Баранчиков В.А. Муниципальное право. — М., 2005.
Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. — М., 1990.
Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. — М., 2000.
Васильев А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. Изд. 5-е. — Нижний Новгород, 2005.
Васильев М.А. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов актов местного самоуправления. — Обнинск, 2002.
Васильев В.И. «Вертикаль» и «горизонталь». Правовые вопросы организации власти. — М., 2006.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. — М., 2004.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. — М., 1998.
Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. М., 17 февраля 1995 года. — М., 1995.
Государственная власть и местное самоуправление в Москве / Под ред. С.А. Авакьяна. — М., 2001.
Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе. — М., 1999.
Государственная власть и местное самоуправление в России. — М.:ИНИОН, 1998.
Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России. — Иркутск, 2001.
Дементьев А.Н. Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований. — М., 2004.
Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. — М., 2001.
Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. — Москва — Тула, 1997.
Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. — Саратов, 2003.
Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. — М., 2003.
Еремян В.В. Местное самоуправление в Латинской Америке. - М.,2001.
Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX в.). - М., 1999.
Ермаков В. Г. Местное самоуправление в России: традиции и современный опыт законодательного регулирования. — Елец, 1999.
Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. — М., 1999.
Зайцева Л.В., Масловская Т.С., Черушева В.В. Юридическая ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц. — Сургут, 1999.
Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / Под ред. Т.Г. Морщаковой. — М., 2003.
Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова. — М., 2003.
Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. — М., 2003.
Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. — Ростов-на-Дону, 2001.
Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа. — М., 1987.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. - М., 1995.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. — М., 2001.
Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. — Саратов, 2004.
Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2004.
Кононов A.M. Местное самоуправление и общественный порядок. — Обнинск, 2000.
Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. — М., 2003.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. — М., 1993.
Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. — М., 2005.
Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). — М., 1998.
Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. — М., 1999.
Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. — М., 1999.
Масловская Т.С. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации (теоретические и правовые проблемы). — Сургут, 2002.
Масловская Т.С, Титаренко Н.А. Внешнеэкономическая деятельность муниципальных образований. — Сургут, 1999.
Мокрый B.C. Местное самоуправление в России. Конституционно-правовые основы и пути реформирования. — Самара, 2003.
Муниципальное право / Под ред. Н.С. Бондаря. — М., 2002 (или последующие издания).
Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 2005.
Муниципальное право /Под ред. A.M. Никитина. — М., 2000.
Муниципальная собственность. Практика арбитражных споров. Нормативная база. — М., 2001.
Местное самоуправление. — М., 1995.
Местное самоуправление в России. Сборник докладов по правовым и методологическим проблемам развития. — М., 2001.
Местное самоуправление в России. Сборник статей. — М., 2002.
Местное самоуправление в России. Сборник статей. — М., 2003.
Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. 25 января 1994 г. — М., Изд-во МГУ, 1994.
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. — М., 1998.
Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. — М., 2001.
Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. — М., 1999.
Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционно-правовые основы, практика. Материалы научно-практической конференции 29 марта 1995 г. — М.: МГУ, 1996.
Остром Винсет. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. — М., 1993.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.— М.,1995.
Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы: Учеб. пособие. — М., 2002 .
Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. — М., 1999.
Пылин В.В., Глущенко П.П. Муниципальное право. — СПб., 2000.
Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. — Иркутск, 1963.
Пенкова-Люейер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. — М., 2000.
Пешин Н..Л. Муниципальное право. Схемы и комментарии. Учебное пособие. — М., 2002.
Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М., 2000.
Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С.А. Авакьяна. — М., Изд-во МГУ, 1999.
Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Муниципальное правотворчество и государственный контроль за законностью //Правоведение. 2000. № 6.
Система муниципального управления /Под ред. В.Б. Зотова. — СПб., 2005.
Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. — М., 2003.
Споры при приватизации государственного и муниципального имущества. Сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. — М., 2000.
Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 1997.
Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления. — М., 2000.
Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. — М., 1982.
Уваров А.А. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации: проблемы идентификации, взаимодействия и развития. — Оренбург, 2001.
Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. — М., 2001.
Фабричный СЮ. Муниципальная служба в Российской Федерации. — М., 2001.
Фабричный СЮ. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. — М., 2005.
Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М., 1994.
Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. - М., 2000.
Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации. — М., 2006.
Францишко Б. В. Юридические гарантии местного самоуправления //Правовые проблемы укрепления российской государственности. Часть 1 / Под ред. В.Ф. Воловича. — Томск, 1999.
Филиппов Ю.В., Авдеев Т.Т. Основы развития местного хозяйства. — М., 2000.
Френкель З.Г. Волостное самоуправление. Его значение, задачи и взаимоотношения с кооперацией (переиздание). — М., 1999.
Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации на материалах Уральского региона). — Челябинск, 2000.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. — М, 1998.
Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. — М.: ИНИОН, 1996.
Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление в Грузии. — М., 2005.
Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). — М., 2000.
Шишков М.К. Административно-территориальное устройство и территориальные основы местного самоуправления субъектов Российской Федерации (на примере Самарской области). — Самара, 2004.
Шугрина Е.С. Муниципальное право. — М., 2004.
Юнина О.Н. Правовые гарантии местного самоуправления. В сб.: Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. —М ., 1998.
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации.
Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506 (с послед, измен.).
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822 (с послед, изменен.).
Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267 (утратил силу).
Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991. № 29. Ст. 1010 (с послед, измен.).
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2964 (с послед, изменен.).
Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5503 (с послед, измен.).
Закон Российской Федерации «Об образовании» (в редакции от 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150 (с послед, измен.).
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 46. Ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3172 (с послед, измен.).
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 № 33. Ст. 1318 (с послед, измен.).
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 17 ноября 1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472 (с послед, изменен.).
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002., № 24. Ст. 2253. (с послед, изменен.).
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224 (с послед, измен.).
Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. «О статусе наукограда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 15. Ст. 1750.
Федеральный закон от 17 июля 2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 30. Ст. 3060.
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48. Ст. 4746.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» //СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251 (с послед, изменен.).
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30. Ст. 3108.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» //СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650 (с послед: изменен.).
Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133 (с послед, измен.).
Федеральный закон от 22 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
Федеральный закон от 19 июня 2006 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» //СЗ РФ, 2004. № 25. Ст. 2485.
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464 (с послед, измен.).
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации.
Земельный кодекс Российской Федерации.
Налоговый кодекс Российской Федерации.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 39.
Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.
Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 756.
Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.
Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 985.
Указ Президента РФ от11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.
Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2 (с послед, измен.).
Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5013 (с послед, измен.).
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства» //СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2131 (с послед, измен.).
Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. «О классификаторе правовых актов» //СЗ РФ.2000. № 12. Ст. 1260 (с послед, измен.).
Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 38. Ст. 4783.
Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» //СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2386.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2005 г. «О ведении Государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» //СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 г. «Об утверждении правил взаимодействия органов федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при учете региональных и местных налогов и сборов на счетах органов федерального казначейства» //СЗ РФ. 2001. № 36. Ст. 3579 (с послед, изменен.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. (в ред. от 3 октября 2002 г.) «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 10. Ст. 1001; №41. Ст. 3983.
Федеральная целевая программа4 государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. //СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6359.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001г. «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 34. Ст. 3503.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращения такого статуса» // СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4858.