Тема 1. Муниципальное право: понятие, предмет, источники - 2 часа

1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

2. Источники муниципального права как отрасли права.

3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

4. Система муниципального права как отрасли права.

5. Муниципальное право как научная дисциплина: понятие, предмет, источники и система.

6. Становление и развитие муниципального права как отрасли права и отрасли Научных знаний.

Тема 2. Основы местного самоуправления - 2 часа

1. Правовая основа местного самоуправления: понятие и развитие. Особенности правового регулирования местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях власти. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования.

2. Территориальная основа местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

3. Организационная основа местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение.

Порядок формирования, полномочия представительного и исполнительно-распорядительного (местной администрации) органов местного самоуправления. Статус главы муниципального образования. Местная администрация. Глава местной администрации.

Контрольный орган местного самоуправления.

Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование.

4. Экономическая основа. Муниципальное имущество: понятие, состав, формирование. Имущественные права муниципальных образований.

Местный бюджет: доходная и расходная части местного бюджета. Местные налоги и сборы. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления.

Литература и нормативный материал

Конституция РФ.

Европейская хартия местного самоуправления // Собрание за­конодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

Конституции (уставы) субъектов РФ.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506 (с послед, измен.).

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822 (с послед, изменен.).

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 2004.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную соб­ственность республик в составе Российской Федерации, краев, об­ластей, автономной области, автономных округов, городов Моск­вы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведо­мости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 3. Ст. 89; 1992. № 22. Ст. 1185.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746

Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации /\ СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 224 (Следует учитывать, что планируется принятие нового федерального закона о муницапальной службе в 2006 Г.).

Федеральный закон от 17 июля 2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О государственной регистрации уставов мунинипальных образований» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108.

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. «Об утверждении Основных положений государственной полити­ки в области развития местного самоуправления в Российской Фе­дерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Рос­сийской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. В 2-х т. — М., 2000. (Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление).

Кутафин О.Е:, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. — М., 2006.

Баранчиков В.А. Правовые проблемы местного самоуправле­ния в Российской Федерации. — М., 2005.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной рефор­мы. — М., 2005.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. — М., 2003.

Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов ме­стного самоуправления. — Саратов, 2004.

Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решени­ях Конституционного Суда Российской Федерации. — М., 1999.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. — М., 1995.

Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. - М., 2003.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федера­ции: проблемы правового регулирования. — М., 2006.

Система муниципального управления /Под ред. В.Б. Зотова. — СПб., 2000.