Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

usanov_a_upravlenie_prektnym_ciklom_spravochnik

.pdf
Скачиваний:
6
Добавлен:
29.10.2019
Размер:
258.48 Кб
Скачать

Анализ стратегий

Метод для:

1)определения возможных решений, которые могут сформировать стратегию

2)выбора одной или нескольких стратегий

3)принятия решения о том, какую стратегию использовать в проекте

Жизненные условия местного населения улучшились

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие цели

 

 

Уровень заболеваемости по причине

 

 

 

 

 

 

Доходы населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

потребления рыбы уменьшился

 

 

 

 

 

 

 

 

увеличились

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Качество речной рыбы

 

 

 

 

 

 

Улов рыбы

 

 

 

 

 

Привлекательность

 

 

 

 

 

 

 

отвечает стандартам

 

 

 

 

стабилизирован

 

 

 

 

 

региона для туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

восстановлена

 

 

 

Непосредствен

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегия для

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегия для

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Качество воды в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ные цели

тверд отходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

реке улучшилось

 

 

 

 

жидких отходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Неконтролируемый

 

 

 

 

Сброс жидких отходов

 

 

Степень очистки

 

 

Увеличена пропускная

 

 

сброс твердых отходов

 

 

 

 

домохозяйствами и

 

 

 

жидких отходов

 

 

 

 

способность

 

 

 

в реку уменьшен

 

 

 

 

 

 

заводами уменьшился

 

 

 

соответствует

 

 

 

 

очистительных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стандартам

 

 

 

 

сооружений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Результаты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Регулярный

 

 

 

 

Население

 

 

 

 

 

Действуют

 

 

 

Нормативная

 

 

Улучшен доступ к

 

эффективный

 

 

 

 

осознает

 

 

 

 

эффективные

 

 

 

 

база

 

 

 

канализационной

 

 

контроль за

 

 

опасность сброса

 

 

 

 

 

стимулы для

 

 

 

улучшена и

 

 

 

 

 

сети для

 

загрязнителями

 

 

 

отходов в реку

 

 

 

уменьшения сброса

 

соблюдается

 

 

 

 

предприятий и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

жидких отходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

домохозяйств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

OUT

 

 

 

 

 

 

IN

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LFA training

11

RDA (Kaliningrad)

4. Стадия планирования

4.1. LogFrame таблица (матрица)

Основной документ LFA это LogFrame таблица. Данная таблица позволяет представить суть проекта. Матрица имеет четыре столбца и четыре строки.

Вертикальная логика определяет, что собирается сделать проект, проясняет причинные связи и перечисляет наиболее важные допущения и риски, находящиеся вне контроля проектного менеджера.

Горизонтальная логика связана с измерением результатов проекта, ресурсов

использованных проектом через указание ключевых индикаторов и источников их проверки.

Как читать LogFrame

Вертикальная логика (Vertical Logic)

Горизонтальная логика (Horizontal Logic)

1. Первый столбец: логика действия

Первый столбец LogFrame называется логика действия. Он устанавливает базовую стратегию проекта.

ресурсы (материальные и не материальные) позволяют выполнять задачи

LFA training

12

RDA (Kaliningrad)

выполняя эти задачи, мы достигаем результатов

набор достигнутых результатов определяют достижение непосредственных целей проекта

достижение целей проекта вносит вклад в достижение общих целей

Четыре уровня целей:

1.Общие цели проекта (программы) объясняют, почему проект важен для общества, в смысле долгосрочных приобретений для конечных бенефициаров и общих выгод для других групп. Общие цели также показывают, каким образом

данный проект соответствует общим стратегическим целям или приоритетам региона/ отрасли/ страны/ программы сотрудничества. Общие цели не могут быть достигнуты конкретным проектом в одиночку, проект может только содействовать достижению общих целей.

2.Непосредственная цель проекта достигается путем реализации проекта.

Непосредственная цель должна быть сформулирована как устойчивые приобретения для целевой группы как части бенефициаров.

3.Результаты это продукты реализации видов задач. Они должны быть пронумерованы.

4.Задачи (мероприятия) – это действия, необходимые для достижения результатов. Они должны соотноситься с результатами через соответствующую нумерацию (Задача 1.1, 1.2 ....., 2.1, 2.2 ....).

2.Второй столбец: индикаторы

Индикаторы представляют собой детальное описание

Общих целей

Непосредственной цели проекта

Результатов

Хорошие индикаторы как описание целей проекта должны быть SMART:

конкретные (specific) – измерять то, что планировалось

измеряемые (measurable)

доступные (available) – быть доступными при приемлемых затратах

релевантные (relevant) – относиться к указанным целям

привязанные по времени (time-bound)

Материальные и нематериальные ресурсы, необходимые для выполнения мероприятий размещаются в последнем ряду второго столбца, т.е. индикаторы для мероприятий отсутствуют. В данной ячейке должна быть представлена приблизительная оценка необходимых ресурсов.

LFA training

13

RDA (Kaliningrad)

3. Третий столбец: источники проверки

Источники проверки указывают, где и в какой форме может быть найдена информация, позволяющая проверить достижение целей.

Затраты и источники финансирования размещаются в последнем ряду третьего столбца.

4. Четвертый столбец: условия (допущения)

Условия (допущения) - это внешние факторы, которые влияют и иногда определяют успех или неуспех проекта, но лежат вне его контроля. Они отвечают на вопрос: «Какие внешние факторы, лежащие вне рамок контроля проекта могут повлиять на его реализацию и долгосрочную устойчивость

Предварительные условия отличаются от допущений в том, что они должны быть удовлетворены, перед тем как проект может начинать свою работу. Часто предварительные условия касаются дополнительной поддержки со стороны партнеров.

По сравнению с другими столбцами столбец «допущения» ниже на один уровень и для общих целей допущения отсутствуют.

Вертикальная логика в LogFrame, т.е. взаимосвязь между первым и четвертым столбцами, работает следующим образом:

после того как предварительные условия удовлетворены, деятельность проекта может начаться;

после того как задачи (мероприятия) были выполнены и если допущения на этом уровне были правильны, будут достигнуты результаты;

после выполнения результатов и допущений на данном уровне непосредственная цель проекта будет достигнута;

после достижения непосредственных целей проекта и выполнения допущений проект внесет вклад в достижение общих целей.

Вертикальная логика

Логика

действия Общие цели

Непосредственная цель проекта

Результаты

Задачи

Условия

+

+

+

 

 

 

 

 

 

 

 

LFA training

14

 

RDA (Kaliningrad)

4.2. Как определить логику действия

После того как было достигнуто согласие среди стейкхолдеров по вопросу, что должно быть целью проекта, те цели, что находятся в рамках проекта могут быть перенесены с дерева целей в первый столбец таблицы. Важно убедиться, что четыре уровня целей правильны.

От анализа стратегий к логике действия

1. Определение непосредственной цели проекта Выберите из иерархии целей цель, которая описывает устойчивое приобретение для

целевой группы. Для этого полезно начать у основания дерева. Двигаясь наверх, можно определить цели, отражающие устойчивые приобретения.

2. Определение общих целей Выберите с вершины дерева целей одну или несколько целей, которые описывают

долгосрочные приобретения для общества или отрасли

3.Определение результатов

Выберите, использую логику «средства-результат», из дерева целей те цели, которые достигают непосредственную цель проекта и т.о. являются результатами.

Добавьте другие результаты, которые также способствуют достижению непосредственной цели проекта. Они могут быть определены через дополнительный анализ возможностей и рисков рассматриваемой ситуации.

4.Перенос целей в первый столбец LogFrame таблицы

5.Определение задач/мероприятий

Выберите, использую логику «средства-результат», из дерева целей те цели,

которые находятся на один уровень ниже результатов и трансформируйте их в задачи/мероприятия. Задачи/мероприятия формулируются с глаголом в начале: «Организовать учебные семинары», «Координировать деятельность с основными стейкхолдерами».

Добавьте другие задачи, которые могут быть определены через дополнительный анализ возможностей и рисков рассматриваемой ситуации: дополнительный анализ, дискуссии со стейкхолдерами и т.д.

6.Средства-цели взаимоотношения вновь анализируются и дополнительные результаты и задачи могут быть включены.

LFA training

15

RDA (Kaliningrad)

Заполнение LogFrame матрицы: логика вмешательства

Общие цели

Overall or Wider Objectives

Непосредственные цели проекта

Immediate Objectives/ Project Purpose

Результаты

Results/Outputs

Задачи

Activities

Логика действия

 

Индикаторы

 

Источники

 

Условия

Intervention Logic

 

OVI

 

проверки

 

Assumptions

 

 

 

 

Sources of

 

 

 

 

 

 

verification

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Жизненные

 

 

 

 

 

 

условия местного

 

 

 

 

 

 

населения

 

 

 

 

 

 

улучшились

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Качество воды в

 

 

 

 

 

 

реке улучшилось

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Прямой сброс

 

 

 

 

 

 

отходов в реку

 

 

 

 

 

 

уменьшился

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Проанализировать

 

Ресурсы

 

Затраты

 

 

природоохранные

 

Means

 

Cost

 

 

инвестиции

 

 

 

 

 

 

компаний

 

 

 

 

 

 

1.2Определить чистые технологии

1.3Создать стимулы

1.4Разработать новые правила

Предварите

льные

условия

Pre-conditions

4.3. Как определить условия (допущения)

Очевидно, что проект сам по себе не может достичь все цели, определенные на дереве целей. После того как стратегия была выбрана, все цели, не включенные в LogFrame и другие внешние факторы, остаются вне контроля проекта. Они являются очень важными для достижения целей проекта, но не контролируются проектом. Эти условия должны быть удовлетворены для того, чтобы проект добился успеха, и заносятся в четвертый столбец LogFrame.

Вероятность и значение для проекта выполнения данных допущения должны быть оценены как часть общего анализа риска проекта. Полезный способ оценки важности допущений представлен на следующей диаграмме.

LFA training

16

RDA (Kaliningrad)

Оценка условий (допущений)

Является ли данный внешний фактор важным?

 

 

 

 

 

Да

 

 

 

 

 

 

Нет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Будет ли он реализован?

 

 

 

 

Не включать в logframe

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Почти наверняка

 

 

 

 

Не включать в logframe

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вероятно

 

 

 

 

Включить как условие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Маловероятно

 

 

 

 

 

Возможно ли пересмотреть

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

проект так, чтобы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

воздействовать на внешние

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

факторы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Да

 

 

Нет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пересмотреть проект путем

 

 

 

 

Проект не является

 

 

добавления новых задач;

 

 

 

реалистичным

 

 

 

переформулировать

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

непосредственную цель проекта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в случае необходимости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LFA training

17

RDA (Kaliningrad)

Как определить условия (допущения)

1.Определить в иерархии целей те цели, которые находятся вне выбранной стратегии, однако важны для успеха проекта

2.Поместите их как внешние факторы на соответствующем уровне LogFrame.

3.Определите другие внешние факторы, не включенные в иерархию целей, но которые должны быть выполнены для достижения общих целей, непосредственной цели проекта и результатов.

4.Определите предварительные условия, которые должны быть выполнены для начала проекта.

5.Оцените важность внешних факторов, используя вышеприведенную диаграмму. Исходя из результатов:

удалите внешний фактор

включите внешний фактор как допущение

переформулируйте проект

Проверьте логику действия и допущения на полноту, начиная с предварительных условий.

Заполнение LogFrame матрицы: допущения

 

Логика действия

 

Индикаторы

 

Источники

 

Intervention Logic

 

OVI

 

проверки

 

 

 

 

 

 

Sources of

 

 

 

 

 

 

verification

Общие цели

 

 

 

 

 

Жизненные

 

 

 

 

Overall or Wider

условия местного

 

 

 

 

Objectives

населения

 

 

 

 

 

улучшились

 

 

 

 

Непосредств.

 

 

 

 

 

Качество воды в

 

 

 

 

цели проекта

реке улучшилось

 

 

 

 

Immediate

 

 

 

 

 

 

Objectives/

 

 

 

 

 

 

Project Purpose

 

 

 

 

 

 

Результаты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Прямой сброс

 

 

 

 

Results/Outputs

отходов в реку

 

 

 

 

 

уменьшился

 

 

 

 

Задачи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5

Проанализировать

 

Ресурсы

 

Затраты

Activities

 

природоохранные

 

 

 

Cost

 

инвестиции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

компаний

 

 

 

 

 

1.6

Определить чистые

 

 

 

 

 

 

технологии

 

 

 

 

 

1.7

Создать стимулы

 

 

 

 

 

1.8

Разработать новые

 

 

 

 

 

 

правила

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предварит

 

 

 

 

 

 

условия

Условия

Assumptions

Рыночный спрос на рыбу остается, по крайней мере,

стабильным

Туристы

проинформированы об улуч. ситуации

Качество воды вверх по течению остается стабильны

Неконтролируемый сброс отходов остается стабильным

Использование канализации является социально-приемлемым

Строительные разрешения получены

LFA training

18

RDA (Kaliningrad)

4.4. Проверка факторов качества проекта

Под качеством проекта понимается устойчивость (sustainabiltity) его результатов, т.е. способность доставлять преимущества целевой группе, после того как основная часть донорской помощи была завершена.

Факторы качества

1.Осознание проекта бенефициарами как своего (ownership) степень участия целевой группы/бенефициаров в создании проекта и его внедрения, так что он получит их поддержку после прекращения его финансирования донором.

2.Соответствие политике/стратегии качество соответствующей стратегии/программы и степень поддержки со стороны органов власти в отношении поддержки предоставления услуг проекта.

3.Соответствующая технология могут ли технологии, использованные проектом продолжать работать в долгосрочной перспективе.

4.Социо-культурные вопросы в какой степени проект учитывает местные социо- культурные нормы и какие меры были приняты, чтобы обеспечить доступ всех групп бенефициаров к услугам проекта.

5.Равенство полов как проект учитывает специфические потребности мужчин и женщин, поддерживает справедливый доступ женщин и мужчин к услугам проекта и ведет к уменьшению неравенства полов в долгосрочной перспективе.

6.Защита окружающей среды степень, в которой проект сохраняет или наносит вред окружающей среде и, следовательно, поддерживает или уменьшает долгосрочные выгоды.

7.Институциональные и управленческие возможности способность и желание организаций, занимающихся внедрением проекта достичь его целей и продолжать предоставлять услуги после завершения донорской помощи.

8.Экономическая и финансовая обоснованность превышают ли дополнительные выгоды от проекта/программы проектные издержки, и представляет ли проект разумную долгосрочную инвестицию.

Суть и относительная важность этих факторов зависят от контекста и конкретных особенностях проекта. Рассмотрение этих вопросов может привести к пересмотру проекта.

Как проверить качество проекта

1.Определить какие цели и результаты должны сохраниться после окончания финансирования со стороны донора, предоставляя, таким образом, выгоды для целевой группы в более долгосрочной перспективе.

2.Сформулировать соответствующие вопросы в отношении каждого фактора качества. Эти вопросы должны быть уточнены всеми заинтересованными сторонами.

3.Рассмотреть непосредственные цели проекта, результаты, задачи и допущения в свете данных вопросов.

4.На основе ответов

§Пересмотреть или добавить результаты, задачи, допущения или

LFA training

19

RDA (Kaliningrad)

предварительные условия

§Заказать дальнейшие исследования для более глубокого понимания вопросов

§Сформулировать рекомендации для внедрения

4.5.Как определить индикаторы и источники проверки

Индикаторы (объективно проверяемые индикаторы, OVI) описывают цели проекта в измеряемых, операционных терминах (количество, качество, целевая группа, время, место). Указание индикаторов помогает проверить обоснованность целей и формирует основу для системы мониторинга проекта. Индикаторы должны измеряться сопоставимым способом и по приемлемой цене.

Источники проверки это документы, отчеты и другие источники, предоставляющие информацию, которая делает возможным проверку индикаторов.

Хорошие индикаторы должны быть SMART:

S (specific) – конкретные - измерять то, что необходимо;

M (measurable) – измеряемые

A (available) – доступные быть доступными при приемлемых затратах

R (relevant) – релевантными быть связанными с соответствующими целями

T (time-bound) - имеющими временные границы

Индикаторы должны быть независимыми друг от друга. Каждый индикатор должен относиться только к одной цели. Индикаторы, заявленные на уровне результатов должны быть не кратким изложением задач, но описывать их последствия. Часто бывает необходимо установить несколько индикаторов для одной цели, что случается, когда один индикатор не дает полную картину ожидаемых изменений. В то же время необходимо избегать включения слишком большого числа индикаторов.

Измерение и интерпретация индикаторов должна быть идентичной для любого человека, т.е. различные люди, используя один и тот же индикатор получать одинаковые значения. Это более легко добиться для количественных показателей, чем для индикаторов, направленных измерение качественных изменений. Индикаторы должны быть определены уже на стадии идентификации и оценки. В то же время на стадии реализации, индикаторы могут потребовать уточнения при поступлении новой информации и для потребностей мониторинга. Необходимо убедиться, что индикаторы для цели проекта на самом деле описывают устойчивые приобретения для целевой группы.

Индикаторы: пример

Цель: Загрязнение сточных вод, сбрасываемых в реку Z, уменьшено.

Выбор индикатора: Концентрация соединений тяжелых металлов

Определить ориентиры:

Определить количество: Концентрация соединений тяжелых металлов уменьшена на 75% по сравнению с годом х.

Определить качество: и соответствует требованиям к ирригационной воде,

LFA training

20

RDA (Kaliningrad)