Лекция 8. Правовое регулирование оплаты труда

Оплата по труду, будучи обусловленной характером общественного производства, предопределяет правовой механизм распределения продукта труда между работником и работодателем. Указанный механизм распределения по труду нашел закрепление в нормах трудового законодательства в виде принципа обеспечения оплаты труда в соответствии с его количеством и качеством.

Правовое содержание понятия «заработная плата» включает следующие признаки: а) вознаграждение за труд, который выполнен или должен быть выполнен; б) условия его выплаты устанавливаются соглашением сторон или законодательством; в) обязанность его выплаты работодателем или право на получение работником возникают в силу заключения трудового договора.

В содержание понятия «заработная плата» Трудовой кодекс включает не только адекватное вознаграждение за труд, но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Поэтому весьма важно обратить внимание на те элементы заработной платы, которые отличают ее от гарантийных и компенсационных выплат, предоставляемых работникам в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 164-188 ТК).

Трудовой кодекс (ст. 130) предусмотрел комплексную систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Эти гарантии основываются на имеющих межотраслевое значение нормах, закрепленных в Конституции РФ (ст. 7, 37 и др.).

МРОТ играет роль единого социального стандарта, определяющего тот предел, ниже которого государство запрещает оплачивать труд работников. Следовательно, основной целью ее установления является обеспечение одной из важнейших государственных гарантий по оплате труда.

Трудовой кодекс РФ (ст. 133) установил зависимость МРОТ от размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Федерации, — за счет средств бюджетов этих субъектов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями — за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Особое внимание следует уделить ст. 133' ТК, которой предусматривается установление минимальной заработной платы в субъектах Федерации. Данная статья была введена в Трудовой кодекс Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ.

Порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума устанавливаются специальным федеральным законом.

Тарифная система включает следующие основные элементы: тарифные ставки, оклады, тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Обычно к ней относят и тарифно-квалификационные справочники, содержащие квалификационную характеристику различных видов работ в зависимости от их сложности с указанием, какому разряду соответствует та или иная работа, а также требования, которые предъявляются к знаниям и навыкам работника. На основе этих справочников определяется разряд работ и присваивается соответствующий разряд работникам.

Тарификация работ и присвоение тарифных и квалификационных разрядов работникам производится с учетом Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). В соответствии с Трудовым кодексом указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

ЕКС содержит квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих и требования, предъявляемые к уровню их знаний и квалификации. ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по видам работ и производств в зависимости от их сложности и соответствующим тарифным разрядам, требования, предъявляемые к работникам. На основе этих справочников определятся разряд работ и присваивается соответствующий разряд работникам.

В целом тарифная система оплаты труда работников организаций (кроме финансируемых из бюджетов всех уровней) определяется соглашениями, коллективными договорами с учетом соответствующих квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда. При этом следует учесть, что в нынешних условиях хозяйствования организаций изменился порядок образования фонда заработной платы. Организации самостоятельно формируют фонд оплаты труда в зависимости от конечных результатов годовой работы.

Определенное внимание надо сосредоточить на особенностях организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (ст. 144 ТК). Государство как собственник организаций этой сферы предлагает такие условия оплаты труда,которые сочтет нужными. Отсюда правовой режим оплаты труда может быть разделен на две категории работников, оплата которых производится: а) на основе Единой тарифной сетки (ETC); б) на основе других законодательных актов (например, судьи, прокурорские работники).

Регулирование оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы финансирования на основе тарифной системы оплаты труда, включающей в себя тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты, предусмотрено ст. 143 ТК. Тарифная система устанавливается с учетом ЕКС и ЕТКС.

Премия — это денежная сумма, выплачиваемая работнику в качестве поощрения за достижения в работе. С точки зрения правового режима различаются премии, выплачиваемые: а) сверх основного заработка определенному кругу работников на основе заранее установленных в положениях о премировании показателей и условий; б) на основе общей оценки труда работников вне систем оплаты труда.

Надбавки и доплаты к. тарифным ставкам и окладам обеспечивают индивидуализацию размеров оплаты с учетом таких факторов, которые не отражены в тарифной сетке, например, интенсивность труда отдельного работника, его профессиональное мастерство, отношение к труду или труд в условиях, отличающихся от нормальных. Порядок установления их различен. Ряд надбавок и доплат предусмотрен законодательством, а, следовательно, их применение для работодателя является обязательным (например, за работу в ночное время, за выслугу лет). Другую группу составляют надбавки и доплаты, установление которых относится к компетенции организации (например, за профессиональное мастерство, за интенсивность труда).

Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашениюсторон трудового договора (ч. 2 ст. 145 ТК). Эта норма носит диспозитивный характер. Она предоставляет свободу сторонам трудового договора в установлении размеров оплаты труда руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам.

По общему правилу, заработная плата должна выплачиваться в денежной форме, т. е. в рублях, что не исключает использования в некоторых случаях других форм ее выплаты. Формы оплаты труда предусмотрены ст. 131 ТК; порядок, место и сроки выплаты заработной платы — в ст. 136 ТК. При этом выдача заработной платы в неденежной форме может производиться только по письменному заявлению работника.

В сфере оплаты труда в ряде случаев важное значение имеет средний заработок работника. Надо иметь в виду, что Трудовой кодекс (ст. 139) устанавливает единый порядок исчисления средней заработной платы. Студенты должны изучить этот порядок и знать способы исчисления заработной платы во всех предусмотренных законом случаях при любом режиме работы.

В Трудовом кодексе содержатся нормы, направленные на охрану заработной платы. Речь идет об обеспечении работнику неприкосновенности заработной платы, о своевременной ее выплате, а также о привилегированном характере заработной платы при несостоятельности работодателя (ст. 130, 137—141). Кроме того, установлена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 ТК).

Законодатель исходит из того, что заработная плата является основным источником доходов большинства работающих. Поэтому в целях охраны заработной платы законодательство устанавливает ограниченный перечень оснований удержаний из нее. В ст. 137 ТК перечислены удержания, производимые работодателем в свою пользу в силу тех обязанностей, которые несет перед ним работник. По общему правилу, удержания из заработной платы, производимые работодателем в силу предоставленных ему прав, не могут превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику.

Если работодатель не обеспечил условий, указанных в ст. 163 ТК, и работник не выполнил установленные нормы труда, считается, что это произошло не по вине работника. Оплата труда в таком случае производится в соответствии со ст. 155 ТК в размере не ниже средней заработной платы (признание вины работодателя) или 2/3 тарифной ставки, оклада (по не зависящим от работодателя и работника причинам). Если условия труда, перечисленные в ст. 163 ТК, соблюдены, однако нормы труда не выполнены, считается, что это произошло по вине работника, и оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.