Билет 16
Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится соответ¬ственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 1 ст. 113 ГК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия явля¬ются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распреде¬лено по вкладам.
Учредительными документами государственных и муниципальных предприятий являются решение собственника (как правило, его пред¬ставителя в лице конкретного органа государственного комитета по управлению государственным имуществом) и устав, утвержденный указанным лицом. В соответствии с п.2 ст. 52 ГК в учредительных документах унитарных предприятий должны быть определены предмет и цели деятельности конкретного юридического лица. Это обусловлено тем, что правоспособность государственных и муниципальных предприятий, в отличие от других коммерческих организаций, являет¬ся специальной. Поэтому государственные и муниципальные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только такими видами хозяйствования, которые определены им собственником в уставе.
Природа государственных и муниципальных предприятий находит свое выражение в их фирменном наименовании, которое должно содер¬жать указание на собственника их имущества. Другие средства индивидуализации государственных и муниципальных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных коммерческих организаций.
В отличие от других предпринимательских юридических лиц, орга¬ны управления государственных и муниципальных предприятий, как правило, носят единоличный характер. Возглавляет предприятие руко-водитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собственником, либо уполно¬моченным собственником органом и им подотчетен (п.4 ст. 113 ГК).
Виды: 1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ве¬дения. Оно создается по решению уполномоченного на то государствен¬ного органа (комитета по управлению государственным имуществом) или органа местного самоуправления (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли.
2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного уп¬равления (федеральное казенное предприятие). Правовое положение унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управ-ления (федерального казенного предприятия), весьма специфично. С одной стороны, казенное предприятие создается для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуще¬ствляет коммерческую деятельность. С другой стороны, оно может осу¬ществлять свою хозяйственную деятельность за счет бюджетных средств, выделенных федеральной казной . Таким образом, правоспо¬собность казенного предприятия занимает промежуточное положение между правоспособностью коммерческой и некоммерческой организаций, т.е. такое юридическое лицо может быть условно охарак¬теризовано, как «предпринимательское учреждение».