- •1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •10. Система административного права.
- •11. Методы административного права.
- •12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •13. Принципы административного права.
- •14. Функции административного права.
- •15. Административное право как наука.
- •16. Источники административного права.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39. Система управления государственной службой.
- •41. Общие условия государственной службы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49. Оплата труда гражданских служащих.
- •50. Поощрения и награждения за гражданскую службу.
- •51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54. Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •58. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •60. Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •65. Виды правовых актов управления.
- •66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
- •69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •118. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.
- •120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •135. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •§ 5. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение
- •§ 6. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний
- •139. Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •140. Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации.
- •141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •§ 5. Парламентский контроль
- •§ 7. Контроль органов исполнительной власти
- •§ 1. Юридическая характеристика административной юстиции
- •§ 2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности
- •§ 3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности
- •§ 4. Кодекс административного судопроизводства —
- •149. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •150.Административный надзор.
- •§ 1. Основные начала теории правовых режимов
- •§ 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
- •§ 3. Виды специальных административно-правовых режимов
- •155. Управление экономическим развитием.
- •157. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба.
- •158. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •159. Государственный пожарный надзор.
- •161. Организационно- правовые формы управления внутренними делами.
- •162. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности.
- •164. Внутренние войска.
- •165. Организационно правовые формы управления иностранными делами
- •166. Государственная граница рф и ее охрана.
- •167. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •168. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •169. Организационно-правовые формы управления юстицией.
69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Система ОГВ устанавливается в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ субъекта», регулируются также КРФ, основными законами субъекта. Правовые акты управления в субъектах РФ разрабатываются и принимаются исходя из необходимости исполнения ОИВ функции по нормативному правовому регулированию общественных отношений. Исполнение государственных функций – в принятии НПА. Под этой функцией понимается издание на основе НПА обязательных для исполнения ОГВ, ДЛ, ОМСУ, иными лицами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.
Правительство ВО – админрегламент «Осуществление НПР на территории ВО» 2008 г.
Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры: подготовка акта, согласование и визирование проекта НПА с заинтересованными лицами, ОИВ ВО, проведение правовой и лингвистической экспертизы, утверждение, регистрация НПА, опубликование, вступление акта в силу, контроль за исполнением.
Субъекты принимают законы, в которых устанавливают виды НПА субъектов – Закон ВО «О НПА ВО» 1995 г., НПА ВО – письменный официальный документ, принятый ОГВ в пределах полномочий или путем всенародного голосования на референдуме, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.
Указ губернатора – НПА, издаваемый губернатором в пределах полномочий, определенных федерального законодательства. Постановление – НПА, обеспечивающий на основании законов конкретизирующее нормативное регулирование определенного комплекса общественных отношений. Постановление принимается ВОД и правительством ВО по определенным вопросам. Приказ – НПА функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции ОИВ ВО, издаваемый руководителем ВО.
НПА вступают в силу на территории ВО в установленном порядке.
Официальное нормативное толкование НПА ВО – разъяснение смысла нормы в целях исключения неправильного толкования. Официальное толкование – ОГВ, принявшим акт в случае неясностей, противоречивой практики. Акты субъектов сравнимы с НПА ФОИВ.
Акты ВДЛ обязательны к исполнению в субъекте, все акты субъекта не должны противоречить федеральным.
Признаки – территориальная ограниченность.
ВДЛ – указы, постановления и распоряжения
Правительство – постановления и распоряжение
ОИВ специальной компетенции – постановления, распоряжения, приказы, регламенты, правила, положения, указания
ТО ОИВ – постановления, распоряжения, приказы
внутриорганизационные акты.
ОИВ издают нормативные и индивидуальные акты.
Глава ОИВ может приостанавливать действие актов ОИВ субъекта, если будет противоречие. Президент также может приостанавливать действие актов ОИВ субъектов. Акты также могут быть оспорены в суде.
Существует федеральный регистр НПА субъектов РФ, куда направляют акты ВДЛ в семидневный срок после принятия.
70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
В рамках муниципальных управленческих отношений реализуются функции, компетенция, полномочия ОМСУ и их ДЛ. Главный этап деятельности – подготовка муниципальных ПАУ, без их принятия невозможно решение вопросов местного значения.
Система ПА МСУ – действия и документы, принимаемые всеми субъектами МСУ.
По вопросам местного значения ОМСУ имеют право принимать свои НПА. Акты можно поделить на нормативные и индивидуальные.
Основной НПА – Устав. ФЗ-131 устанавливает систему МПА – устав, акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан, НПА ПОМО, МПА главы МО, акты главы МА, иных ОМСУ.
Акты можно разделить на субъекты принятия – граждане, ПОМО, глава МО, глава МА, подразделения ОМСУ.
Глава МА в пределах полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы МА. Иные ДЛ издают распоряжения и приказы.
МПА, принятие ОМСУ, подлежат обязательному исполнению на всей территории РФ, не должны противоречить актам высшей юрсилы, они могут быть отменены принявшим органом, судом, в части отдельных государственных полномочий – ОГВ субъекта. Виды актов установлены в Уставе. Акты. которые имеют нормативный характер вообще – принимаются в форме постановлений, которые подлежат официальной публикации.
Проекты МПА могут вноситься депутатами ПОМО, иными выборными органами, органами ТОС, главой МА, инициативными группами граждан. Порядок внесения – акт МПА.
МПА вступают в силу в порядке, закрепленном уставом МО, за исключением НПА ПОМО о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ, МПА, затрагивающие ПСЧГ, вступают в силу после официального опубликования.