15. Тоталитарный режим в годы войны.

Изменения в политической системе.

В годы войны происходит юридическая концентрация власти в руках Сталина.

Сталин – председатель Государственного Комитета Обороны (ГКО, 30 июня 1941 г.),

- верховный главнокомандующий (Ставка Верховного Главнокомандования, 8 авг. 1941г.),

- председатель Совнаркома СССР,

- генеральный секретарь ЦК ВКП(б).

Прекращение созывов Пленумов ЦК и съездов партии:

- Пленумы ЦК должны были собираться не менее одного пленарного заседания в 4 месяца. С начала войны Пленум собрался один раз – 27 января 1944 г.

- Съезды партии – не реже одного раза в 3 года. XIX съезд собрался в 1952 г. через 13 лет после предыдущего.

30 июня 1941 г. – создание Государственного Комитета Обороны. Председатель Сталин. Состав: Молотов (заместитель председателя), Берия, Ворошилов, Маленков (в последующем состав ГКО менялся). Функции: вся полнота власти в государстве, мобилизация ресурсов и населения. В городах создавались Городские комитеты обороны (60 городов прифронтовой зоны), возглавляемые первыми секретарями обкомов или горкомов ВКП(б).

Июль 1941 г. – НКГБ СССР (Наркомат государственной безопасности, создан 3 февраля 1941 г., возглавлял Меркулов) и НКВД объединены в единый наркомат НКВД СССР во главе с Берией. В апреле 1943 г. был вновь образован Наркомат государственной безопасности СССР во главе с Меркуловым. Функции: обеспечение охраны государства, борьба с антисоветскими проявлениями, поиск документов антисоветской направленности.

Партия. 80% членов состояли в вооруженных силах, партизанских отрядах, 3 млн. погибли, но численность возрастала, с 3,8 млн. человек до 5,9 млн. человек.

Репрессии и ГУЛАГ.

Общее число заключенных к началу ВОВ достигало 2,3 млн. человек. За 1941-1944 г. в ГУЛАГ прибыло 2,5 млн., убыло 3,4 млн. человек, в т. ч. 900 тыс. в армию (в основном это были раскулаченные). Так на 21 декабря 1944 г. в местах заключения НКВД имелось 1,4 млн. заключенных. Значительную часть лагерных заключенных составляли осужденные за контрреволюционные выступления по 58-й статье (в 1945 г. 41,2%).

Труд заключенных применялся в промышленности, строительстве, на рудниках, лесозаготовках, добывали золото, олово, никель, уголь нефть, производили мины. Роль ГУЛАГА в военной экономике по разным оценкам доходит до ¼ всего производства во время ВОВ.

Донесения администрации ГУЛАГА в 1941-1944 г. признают ухудшение условий в лагерях. Лагеря были перенаселены, «жилая площадь» упала с 1,5 до 0,7 кв. м на человека, и это означало, что заключенные спали на нарах по очереди, койки были роскошью, предназначенные для «ударников труда». Норма питания упала на 65%. Заключенные голодали, в лагерях появились тиф и холера. Смертность достигала 18%.

В мае 1945 г. был подписан указ о создании еще сотни лагерей на 10 тыс. мест каждый. Вернувшись советские военнопленные военной контрразведкой, организацией СМЕРШ, гражданские лица – специально созданными для этого службами НКВД. За 9 мес. с мая 1945 г. по февраль 1946 г. 4,2 млн. возвратились в СССР: 1,5 млн. выживших военнопленных; 2,6 млн. гражданских лиц, угнанных на работу в Германию или бежавших на Запад во время боев. После прохождения через фильтрационные пункты 57,8% репатриированных, в большинстве своем женщинам и детям, было разрешено возвратиться домой; 19,1% были отосланы в армию, в основном штрафные батальоны; 14,5% были отправлены в строительные батальоны на 2 года; 8,6% были отправлены в ГУЛАГ, как предатели родины, что означало от 10 до 20 лет лагерей. Никогда еще спецпоселения, лагеря и колонии ГУЛАГа, фильтрационные пункты, тюрьмы не имели такого количества заключенных, как в год победы – около 5,5 млн. человек. (использовались данные Черной книги коммунизма. М., 1999.)

Депортации народов.

Август 1941 – декабрь 1942 г. – I волна. Немцы Поволжья. Выслано 1,2 млн. человек, в основном в Казахстан и Сибирь.

Ноябрь 1943 – июнь 1944 г. – II волна. 6 народов: чеченцы, ингуши, крымские татары, карачаевцы, балкарцы, калмыки. Выслано 900 тыс. в Сибирь, Казахстан, Узбекистан, Киргизию.

Июль – декабрь 1944 г. – III волна. Греки, болгары, крымские армяне, турки-месхетинцы, курды, хемшины. Выслано 133 тыс.

Высланы под предлогом сотрудничества с немецкими оккупантами. Всего выслано 2,3 млн. человек.

16. Итоги и уроки Великой Отечественной войны.

Население по очень приблизительным данным ЦСУ сократилось за период с 1 января 1941 г. по 1 января 1946 г. с 196,8 до 162,4 млн. чел., т.е. почти на 18 %. Число инвалидов Отечественной войны в 1946 г. составило 2 575 694. Потери в войне: Сталин - 7 млн. чел., Хрущев - 20 млн. чел, Горбачев - около 27 млн. чел. Сегодня указывается 26,6 млн. человек.

Последствия войны: разрушено более 1 тыс. предприятий, около 2 тысяч городов, около 70 тыс. деревень. Общий убыток в с/х - 1 081 млн. рублей., т.е. страна потеряла

треть своего национального богатства. 11 млн. человек остались без жилья. Уничтожены, отобраны или угнаны в Германию свыше 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота. Сокращение населения и, следовательно, рабочей силы, замена на предприятиях кадров трудоспособного возраста на стариков и подростков, мужчин - женщинами, квалифицированных рабочих - новичками, снижение трудоспособности вследствие плохого питания из-за сокращения поголовья скота в стране; ухудшение жилищных условий; уничтожение или износ технического оборудования; снижение национального дохода и капитальных вложений - все это подтачивало производительность труда, уровень которой не шел ни в какое сравнение с довоенным.

Война вызвала глубокие изменения в сознании и настроениях людей. Народ

отдал для победы все свои физические и духовные силы, все свои сбережения, десятки миллионов жизней, надеясь, что с миром придет и облегчение. Однако бедность превалировала среди большей части населения страны. Карточная система закрепляла уравниловку в области распределения материальных благ между различными слоями городского населения - оплата труда и нормы выдачи продуктов зависели не столько от квалификации рабочего, сколько от степени тяжести труда (подземные работы, горячие и вредные цеха, нефтяная промышленность, стекольная и др.). Надеяться на быстрый рост народного потребления, который бы стимулировал переориентацию экономики на производство продукции массового спроса, в этих условиях было нереально. В труднейшем положении очутилась деревня. Непомерно тяжелая для колхозов хлебозаготовительная политика в годы войны еще более ужесточилась: хлеб забирался из хозяйств подчистую, нередко для выполнения госпоставок местные органы отнимали у колхозников зерно, выданное на т

рудодни или выращенное в личных хозяйствах. Острый дефицит продуктов питания, создаваемый зачастую искусственно, способствовал активизации поборов колхозного имущества, хлеба, скота со стороны чиновничьего слоя, который превратил это занятие в своеобразную систему кормленчества. Недовольство крестьян росло. К тому же деревня несла более высокие людские потери по сравнению с городом, поскольку система бронирования распространялась на весьма незначительные слои сельского населения.

Помощь международного финансового капитала (в первую очередь США) в этот период была отвергнута советским руководством из-за боязни, что Запад за кредиты потребует политических уступок.

Звание Героя Советского Союза получили более 11,5 тыс. человек.

Но СССР защитил свою независимость. Был освобождены страны не только на западе, но и на востоке. Все же вклад СССР в победу был решающим. Поэтому существенно повысился престиж СССР и коммунизма: в Европе в 1939 г. в компартиях насчитывалось около 4 млн. человек, то в 1945 г. уже до 20 млн. человек. После СССР играл большую роль в мирном урегулировании.

17. Послевоенное восстановление экономики СССР: цели, пути и методы, результаты. Особенности восстановительного процесса.

На первый взгляд, политический и экономический строй укрепился, авторитет страны внутри и во внешних отношениях вырос. Но настроения были другими, общество ожидало либерализации. По Зубковой до 1948 г. "мини - оттепель".

До 1948 г. переходный период: демобилизация, отмена карточной системы, т.д.

В экономическом отношении война привела к некоторому ограничению волюнтаристской практики: контроль государства над различными формами свободного рынка был ослаблен; как следствие, в районах, избежавших оккупации, повысились доходы сельских жителей; поощрялось мелкотоварное производство. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора путей этого процесса: поддержать ли наметившиеся во время войны направления эволюции или же отвергнуть их и вернуться к модели волюнтаристского развития 30-х гг. Эти важнейшие вопросы стали предметом напряженной дискуссии при рассмотрении в 1945 1946 гг. проекта четвертого пятилетнего плана. Дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития. На выбор путей восстановления экономики существенное влияние оказывала оценка международной обстановки. Среди сторонников более уравновешенного экономического развития, некоторого смягчения волюнтаристских м

етодов были такие разные люди, как Жданов, секретарь ЦК ВКП(б), первый секретарь Ленинградского обкома партии; Н.Вознесенский, председатель Госплана; П. Доронин, первый секретарь Курского обкома, сторонник такой реорганизации колхозов, при которой возросла бы роль семей благодаря их превращению в основную структурную единицу; Н.Родионов, председатель Совета Министров РСФСР. По их мнению, с возвращением к миру в капиталистических странах должен был наступить жестокий экономический и политический кризис. Учитывалась и возможность конфликта между империалистическими державами из-за передела колониальных империй, конфликта, в котором в первую очередь столкнулись бы США и Великобритания. Напротив, сторонники возврата к модели экономического развития 30-х гг., среди которых главную роль играли Маленков и Берия, поддерживаемые руководителями тяжелой промышленности, ссылались на исследования экономиста Е.Варги, который в декабре 1944 г. начал публикацию важных разделов труда, посв

ященного проблемам мирового капитализма, рожденным второй мировой войной. Варга отрицал теорию неминуемого кризиса капитализма и подчеркивал, напротив, его замечательную способность к приспособлению. Маленков, Берия и их сторонники делали из этого вывод о том, что способность капитализма справляться со своими внутренними противоречиями делала международную обстановку очень тревожной, тем более что обладание атомной бомбой давало империалистическим государствам явное военное превосходство над СССР. При таком понимании ускоренное развитие военно-промышленной базы страны представало абсолютным приоритетом. Манипуляция растущей международной напряженностью в 1946 1947 гг., образование фронта консервативных руководителей промышленности, очень плохой урожай 1946 г., послуживший предлогом для ужесточения контроля над крестьянством, и, наконец, смерть Жданова в августе 1948 г. таковы факторы, объясняющие провал сторонников более сбалансированного развития народного хозяйства и

некоторого сокращения роли волюнтаристских методов и принудительных мер в экономической жизни.

Восстановление экономики необходимо в т.ч. для внешнего престижа СССР как великой державы, быстрыми темпами. Продолжается военное строительство, милитаризация экономики, СССР продолжает готовиться к новой войне, даже в народе ожидание - боязнь ядерной войны. Вновь тенденции к централизации управления. Источники:

демобилизация солдат (к концу войны в армии 11 млн. человек. 23 июня 1945 г. издан закон о демобилизации военных старших возрастов. Всего вернулось к мирной жизни более 8 млн. чел.);

труд заключенных и депортированных (заключенный в 1940 г. - 1659 992 чел., 1945 - 1 460 677, 1950 - 2 561 351, 1953 - 2 468 524 чел. Помимо заключенных к концу 40-х годов на спецпоселении находилось около 2,3 млн. чел. Они должны были заниматься "общественно полезным трудом" на тех предприятиях, за которыми закреплялись.);

налоги (но с окончанием войны отменен военный налог, прекратились поступления в фонд Красной Армии. Повышен сельскохозяйственный налог: в 1940 г. в среднем с хозяйства брали 100 руб., в 1952 г. - 1116 руб. Часто крестьяне не могли рассчитаться, им приходилось вырубать скот, бежать, жаловаться. Все скидки были ликвидированы);

денежная реформа (1947 г. Реформу планировалось провести еще в 1946 г., но тогда все финансы были направлены в экономику. Рост денежной массы был следствием огромных военных расходов, которые привели к образованию бюджетного дефицита и потребовали значительной эмиссии. В ходе реформы фактически у населения изъяты деньги. Изъяты карточки, и в течение недели необходима обменять старые рубли на новые в пропорции 10:1, металлическая монета обмену не подлежала и принималась к платежам по номинальной стоимости. Т.о. финансовое положение было стабилизировано);

займы среди населения (к маю 1946 г. 20 млрд. руб, из них 12,5 млрд. - из городов);

энтузиазм рабочих;

репарации (1945 - 1947 гг. из Германии перевозилось оборудование - до 1950 г., в основном для химической, приборостроительной, радиотехнической, авиационной отраслей);

военнопленные (напр., использовались навыки и технологии немцев. В целом, к 1946 г. сложилась система лагерей военнопленных. Еще 1 июля 1941 г. постановление "Положение о военнопленных": где использовать их труд, количество человек, заработная плата, кто должен содержать. К февралю 1946 г. всего около 2 228 тыс. военнопленных, из них примерно 583 тыс. человек - японцы).

Реституция - возвращение имущества, захваченного и вывезенного одним из воюющих государств с территории другого государства.

Восстановление проходит в рамках 4 пятилетки 1946 - 1950 гг. 16 марта 1946 г. издан закон о восстановлении и развитии экономики: основная задача - восстановление, достижение довоенного уровня, затем превзойти довоенный уровень на 48% в промышленности и на 23% в с/х, производительности труда на 3 6, национального дохода на 38. К 1948 г. должен быть в основном достигнут довоенный уровень. Восстановлено более 6 тысяч предприятий, акцент на металлургию, топливо, энергетику, ядерную промышленность. В докладе председателя Госплана СССР Н. Вознесенского говорилось о необходимости укрепления роли экономических рычагов (цена, деньги, кредит, прибыль, премия) в организации производства и распределения, о размещении производительных сил страны "с учетом всемерного приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления". Ставилась задача развивать в пострадавших районах Европейской России собственную энергетическую и топливную базу, увеличивать объем капиталовложений в э

кономику более отдаленных районов страны - в Сибири и на Дальнем Востоке. 1952 г. "Экономические проблемы социализма в СССР" Сталин: приоритет тяжелой промышленности и ускорение процесса преобразования сельского общества в сторону все более огосударствленных и "социалистических" форм собственности и организации труда (совхозы) должны были оставаться двумя приоритетами советской экономической политики, Сталин специально уточнял, что колхозы переходная структура не должны были, хотя они этого и желали, получить возможность выкупать МТС и владеть своей собственной техникой иначе они стали бы собственниками своих средств производства, это означало бы шаг назад в "степени коллективизации" сельского хозяйства, снижения товарного обращения. Но акцент на тяжелую промышленность вызвал недовольство населения. Тогда в 1946 г. вышло постановление "О мерах по ускоренному подъему легкой промышленности". Переключение средств и материальных ресурсов на мирные цели началось с весны 1945

г., а к июню на выпуск гражданской продукции было переведено более 500 предприятий, в том числе - оборонных. Для их перепрофилирования были преобразованы наркоматы (с марта 1946 г. - министерства): танковой промышленности - в министерство транспортного машиностроения, боеприпасов - сельскохозяйственного машиностроения, минометного вооружения - машиностроения и приборостроения. На базе действовавших в годы войны строительных организаций были созданы наркоматы по строительству предприятий тяжелой индустрии, топливных предприятий, военных объектов. Наркоматы черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности были разделены и ведали соответственно западными и восточными регионами СССР.

Техническому перевооружению промышленности СССР в значительной степени содействовал вывоз оборудования с немецких и японских предприятий (с территории Германии, отошедшей к Польше, из Австрии, Венгрии, Чехословакии и Маньчжурии).

По официальным советским данным, 5-летний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. был успешно выполнен, а важнейшие его задания "значительно перевыполнены". В первую очередь это достижения черной металлургии (выплавка стали и производство проката), добыча угля и нефти, выработка электроэнергии, производство станков и машин, продукция химической промышленности. В июле 1952 г. комиссия в составе В. Молотова, Л. Кагановича, А. Микояна, М. Сабурова, И. Бенедиктова представила Сталину проект директив пятого 5-летнего плана на 1951-1955 гг. В нем предусматривалось повысить уровень промышленного производства за пятилетие примерно в 1,8 раза (при среднегодовом темпе роста валовой продукции промышленности на 12%). Для производства средств производства темпы роста устанавливались в размере 18%, а для производства предметов потребления - 11. Вдвое должны были возрасти капиталовложения в промышленность. В январе 1953 г. начальник ЦСУ В. Старовский доложил

Сталину о том, что за два года пятой пятилетки среднегодовые темпы прироста в промышленности валовой продукции, а также прирост по важнейшим ее видам (чугун, сталь, прокат, электроэнергия и пр.) превышали плановые задания, но некоторое отставание в темпах прироста наблюдалось в добыче нефти, производстве крупных металлорежущих станков и по некоторым другим показателям.

В с/х: колхозная система окончательно приобрела характер тяжелого и малооплачиваемого труда, хотя и было некоторое послабление для подсобных хозяйств. Появились слухи о роспуске колхозов. 1942 г. вышло постановление: увеличен минимум трудодней, иначе уголовная ответственность, удержание 25% заработной платы. К 1945 г. с/х составляло 60% от довоенного уровня. Потеряно 50% трудовых ресурсов, в деревне не хватало мужского населения. 31 мая 1947 г. "О невыполнении трудодней": судебная ответственность.

Была развернута широкая кампания по развитию в колхозах сети партийных

ячеек. Одновременно Комиссия по делам колхозов, созданная 19 сентября 1946 г. и руководимая Андреевым, являвшегося наркомом земледелия, получила задание принять "все меры к ликвидации нарушений колхозного устава". Только за один 1946 г. 4,7 млн. га земель, "незаконно присвоенных колхозниками", были возвращены в колхозный фонд. С 1947 по 1 949 г. таким же образом были отобраны еще 5,9 млн.га.

1946 - 1947 гг. засуха по всем зерновым районам (начавшись в Молдавии, она быстро распространилась сначала на юго-запад Украины, затем охватила центрально-черноземную зону, включая север Украины), неурожай, продовольственный кризис, принудительное изъятие хлеба. За минимум трудодней крестьяне не получали ничего, а власти еще и вывозили продовольствие около 10% в страны соц.блока. Много крестьян бегут в города. В сложившейся ситуации правительство приняло чрезвычайные меры по экономии хлеба - для ряда категорий рабочих и служащих осенью 1946 г, были снижены суточные нормы пайка, сняты с довольствия 85 % сельчан, находящихся на государственном снабжении хлебом, сокращены лимиты для иждивенцев, детей и отдельных категорий работников. Голодало около 100 млн. человек, погибло около 2 млн., из них в РСФСР - 500 чел.

В феврале 1947 прошел специальный пленум по положению в сельском хозяйстве, принято: "О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период". Причины с/х кризиса виделись в плохой работе и руководстве, а также в недостаточной подготовке профессионалов. 1947 г., как раз накануне уборочной кампании в стране после голодной осени 1946 - весны 1947 г., Президиум Верховного Совета СССР принимает указ "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества", по которому только за один год его действия было осуждено в стране около 200 тыс. чел., а за период с 1947 г. по 1953 г. - 1,3 млн. Провинившиеся лишались свободы на срок от 1-8 до 8-25 лет. На срок от 2 до 3 лет каралось "недонесение органам власти о достоверно известном готовящемся или совершенном хищении". 2 июня 1948 г. "указ о тунеядстве" - выселение в отдаленные районы лиц, уклоняющихся от работы, решения о выселении принимались на колхозных собраниях, не могли выселить только единоличников

- т.н. "2-е раскулачивание". Всего отправили около 33 тыс. чел. и семьи 13 тыс. человек. В целом, с/х находилось в тяжелом положении. Хотя СМИ говорили, что с/х развивалось также быстро как промышленность.

В конце 1949 г. экономическое и финансовое положение колхозов настолько ухудшилось, что правительству пришлось разработать ряд реформ. В 1950 и 1951 гг. были проведены дискуссии о сельскохозяйственной политике и мерах, которые было необходимо принять. Отвечавший за аграрную политику Андреев был заменен другим "специалистом" по сельскому хозяйству Н.Хрущевым. 8 марта 1950 г. Хрущев опубликовал в "Правде" план укрепления колхозов, который исходил из тех же целей, что и реорганизация внутриколхозной производственной структуры: усилить политический и экономический контроль на селе. Последовавшие за постановлением от 30 мая 1950 г. меры по укрупнению колхозов были проведены очень быстро

18. Политический режим в послевоенные годы: тоталитарные традиции и новые явления.

Структура власти во время войны:

(ГКО=Политбюро, т.е. там одни и те же люди).

Настроения общества: боль утрат, радость Победы, надежды на мирную жизнь, надежда на либерализацию. Но "социум ориентирован на выживание": не хватало еды, одежды. Участники европейского похода увидели другую жизнь, другое отношение к личности - появились сомнения в правильности выбранного пути. Может быть, в ответ на ожидания 1945 - 1947 гг. шла разработка новой Конституции. Предполагалось: децентрализация, расширение самостоятельности местных органов. Но Конституция была отклонена.

После победы - апогей сталинизма. В 1949 г. 70 - летие Сталина. Культ личности не только в СССР, но и за пределами. Сталин: председатель ГКО, верховный главнокомандующий, председатель Совнаркома, секретарь КЦ ВКП(б), нарком обороны - т.е. сосредоточил всю власть. Государственный Комитет бороны - чрезвычайный орган, был образован 30 июня 1941 г. по образцу существовавшего во время Гражданской войны. Возглавляли кроме Сталина еще и Молотов, Берия, Маленков, Ворошилов, Вознесенский, Каганович, Микоян. Информацию получал от образованной 10 июля Ставки Верховного Главнокомандующего и Особого Совещания при НКВД.

С переходом к мирному строительству произошли соответствующие изменения в правительственных структурах. 4 сентября 1945 г. был упразднен Государственный Комитет Обороны, действовавший как временный орган на период войны и чрезвычайного положения в стране. Законом Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 г. Совнарком и наркоматы были преобразованы соответственно в Совет Министров и министерства, поскольку как говорилось в законе, "старое наименование уже не выражает тот объем компетенции и ответственности, который возлагает Конституция СССР на центральные органы и на лиц, стоящих во главе отдельных отраслей государственного управления" Председателем Совмина СССР и министром вооруженных сил страны был избран И. Сталин. В ближайшее его окружение входили В. Молотов, А. Андреев, А. Микоян, К. Ворошилов, Л. Каганович, Л. Берия, А. Косыгин, Н. Вознесенский, Г. Маленков. Послевоенный период развития экономики характеризуется неоднократными реорганизациями (1946, 1948, 1953 гг.) - слия

нием и разделением министерств, главным образом промышленных. Отчасти это объяснялось неимоверным разбуханием государственного аппарата: за 1928-1955 гг. количество управленцев в промышленности увеличилось с 300 тыс. до 2300 тыс. чел., т.е. в 7 раз, а численность рабочих - в 4,5 раза. С одной стороны, специализация отраслей промышленности вела к увеличению их числа, с другой - к нарушению сложившихся за десятилетия связей между отраслями и предприятиями.

Реакция режима: борьба с космополитизмом и "идолопоклончеством перед западом". Космопотитизм - отказ от национальных чувств, патриотизма в пользу всего человеческого рода. С 1949 г. начинается "борьба с космополитизмом" - против прослойки "прозападной" интеллигенции. Обвиняли во враждебности к патриотическим чувствам советских граждан. Увольнения, аресты. Начались агитационные кампании против космополитизма под руководством Агитпроп (с 1948 г. - отел пропаганды и агитации. Руководитель Жданов, после Суслов). 24 мая 1945 г. тост Сталина "за русский", а не "советский народ"; в прессе русский народ стали называть "старшим народом".

14 августа 1946 г. постановление "О журналах "Звезда" и "Ленинград" - произведения, культивирующие дух низкопоклонства перед современной буржуазной культурой запада. 24 августа "О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению" - запрет пьес буржуазных авторов, открыто проповедывающих буржуазную идеологию и мораль (пострадали Пудовкин, Трауберг, Юткевич, композиторы Богословский, Мурадели, Прокофьев, хачатурян, Шостакович, Шебалин). 4 сентября 1946 г. "О кинофильме "Большая жизнь" и 10 февраля 1948 г. "Об опере "Великая дружба" - режиссеры искажают советскую действительность и заискивают перед западом. 1947 г. - массовые кампании, повод - дело Клюевой и Роскина: они создании препарат от рака, США заинтересовались и предложили совместную работу. Препарат был передан, но Клюева и Роскин арестованы. 27 марта 1947 г. постановление "О судах чести в министерствах СССР и центральных ведомствах": в каждом ведомстве создавались "суды чести", которые рассматривали антипатри

отические, антиобщественные поступки работников министерств. Например, ноябрь 1947 г. суд чести над профессором, генетиком Жербаком (напечатал статью в американском журнале против Лысенко). "Безродные космополиты" - евреи; большую роль в антисемитских настроениях сыграло появление в 1948 г. государства Израиль, отказавшегося от помощи и поддержки СССР. 1949 г. - начало борьбы со стилягами.

Идеологическое и политическое ужесточение 1945 1953 гг. привело к разрастанию репрессивных органов и концентрационной системы. С 1946 г. деятельность по охране порядка и подавлению инакомыслия осуществлялась двумя органами, чьи права и обязанности оставались туманными и не регламентировались никаким законом: Министерством внутренних дел (МВД) и Министерством государственной безопасности (МГБ). Учитывая численность новых категорий приговоренных к лагерям (бывшие военнопленные, "чуждые элементы" из регионов, недавно включенных в СССР, пособники оккупантов, представители подвергшихся массовой депортации народностей), следует признать, что в послевоенные годы советская концентрационная система достигла своего апогея. Так же как и для конца 30-х гг., оценки численности заключенных ГУЛАГа колеблются от 4,5 до 12 млн. человек. Тем не менее все историки признают, что число заключенных в лагерях и тюрьмах достигло своего максимального уровня в 1948 1952 гг., когда многие приговоре

нные в 1937 1938 гг. к десяти годам лагерей без суда получили новый срок на основании административного решения. В сложной системе лагерей заключенные направлялись преимущественно на лесоповал ("летучие лагеря" в тайге передвигались вместе с лесосеками), в горнодобывающую промышленность, главным образом (за исключением угольных шахт Воркуты и Караганды) в отрасли с высокой степенью риска для жизни (добыча урана, свинца, асбеста, золота, алмазов большинство этих рудничных лагерей, где смертность была особенно высокой, относилось к СВИТЛагу, разбросанному по огромной территории от Якутска, Ногаевой бухты до устья Колымы с центром в Магадане), на строительство железных дорог (железная дорога Байкал Амур, прокладка которой велась заключенными из БАМЛага, насчитывавшего в своих трех десятках "лагпунктов" несколько сотен тысяч заключенных; арктическая железная дорога Салехард Игарка длиной 1200 км, так и не введенная в строй), на строительство крупных плотин (Усть-Каменого

рск, Братск), городов (Комсомольск, Находка, Магадан, Братск, Норильск, Воркута, Балхаш, если называть только самые большие), на осуществление таких престижных проектов, как Волго-Донской канал, строительство которого закончилось в 1952 г. Восстания заключенных дали основание отдельным авторам (прежде всего Клефору) утверждать, что "население" ГУЛАГа составляло некий "социальный класс", особенно эксплуатируемый и притесняемый правящим классом. Для Солженицына ГУЛАГ являлся территорией особой "зековской нации" со своей собственной культурой, своими кодексами и законами, языком, обществом, структурированным в рабочие бригады, для которых назначалась коллективная норма выработки и где применялись принципы коллективной ответственности; обществом, разделенным на "политических" и "уголовников", со сложной иерархией надзирателей, зеков, произведенных в мастера и т.д. .Но конец 1940-х гг. - кризис ГУЛАГа, он плохо управляется и экономически становится все менее выгодным (новые станк

и, машины заключенным не доверяют).

Существовали "специальные лагеря по проверке": проверяли бывших пленных, людей, живших на бывших оккупационных территориях. Всего прошло в 1944 г. 350 тыс. чел. 19 сентября 1946 г. создана спец. комиссия - Совет по делам колхозов, под руководством Андреева. Октябрь 1946 г. "О сохранности зерна" (продолжение "о трех колосках"). Уже 22 июня вышли постановления "О военном положении" (предприятия, объявляющиеся на военном положении - строгая дисциплина, функции управления передаются военным советам фронтов), "О военных трибуналах". Женщин и детей сажали за: мелкие хищения, опоздания, уход с работы, женщин еще за брак с иностранцем; подростков - за уход из ФЗО. 1 конце 1948 г. в лагерях 500 тыс. женщин. Всех "члены семьи изменников Родины". "Каторжане" - в 1939 г. вышел закон о наказании изменников Родины, где вводились каторжные работы. В "особых лагерях" содержались новые политпреступники - бывшие партизаны, "изменники Родины", коллаборационисты - те, кому дали менее 20 лет.

"Интеринированные" - перемещенные из своей страны на территорию оккупирующего государства; конечно, с ограничением прав и свободы передвижения, с принудительными работами.

Политика "одергивания народов": переселение 1948 г. - литовцев, 1949 г. - из Литвы, Латвии, Эстонии (постановление "О выселении кулаков с семьями, семей бандитов и националистов, семей репрессированных пособников бандитов"), из Молдавии, Азербайджана, 1951 - из нескольких областей Украины (Закарпатской, Львовской, Волынской и др.), Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии. 1951 г. - постановление "О направленных на спецпоселение сроком на 6 лет (т.е. от 1945 г.) бывших военнопленных, попавших в плен власовцев": оставить на спецпоселении навечно немцев, болгар, грузин, ингушей и др., некоторых - до окончания строительства объекта; запрет этим бывшим спецпоселенцам проживать в Москве, Ленинграде, Киеве, приграничных областях.

Таким образом, все элементы тоталитарной системы абсолютное господство единственной правящей партии, культ вождя, единая господствующая идеология, исправно функционирующий репрессивный аппарат были в послевоенный период укреплены и усилены. С возвращением к мирной жизни власти попытались, действуя чаще всего жестко, восстановить контроль над умами. Обращение с военнопленными, репатриированными в СССР, уже с лета 1945 г. свидетельствовало об ужесточении режима. В целом только около 20% из 2 млн. 270 тыс. репатриированных военнопленных получили разрешение вернуться домой. Большинство же бывших военнопленных были или отправлены в лагеря, или приговорены к ссылке минимум на пять лет или к принудительным работам по восстановлению разоренных войной районов. Такое обращение было продиктовано страхом, что рассказы репатриированных о пережитом будут слишком расходиться с тем, что официально выдавалось за правду. Одновременно с "одергиванием" нерусских народов в 1946 г. была развер

нута кампания по восстановлению несколько ослабленного во время войны контроля за интеллектуальной жизнью страны. Сталин пытается отойти от некоторых аспектов "ленинского наследия" - вновь вводятся воинские звания и награды, в 1952 г. ВКП(б) переименовано в КПСС, происходит "игнорирование" органов партии (1939 г. по октябрь 1952 г. не созывались съезды, с 1947 г. по 1952 г. не созывались пленумы. Политбюро редко собиралось в полном составе, больше практиковались т.н. "малые комиссии" - 5-6 человек). Тоталитарный режим, может быть из-за внешних причин (поражения первых лет) начинает меняться - чтобы выжить и функционировать. После победы вновь "закручивание гаек", пик тоталитаризма и начало спада. А возможно, отступление тоталитаризма началось еще с 30-х гг.(Тимашев - концепция "великого отступления"), а после войны - пик. Стремление к "империи" - атрибутика, т.д.

После Сталина: сразу борьба за власть. Уже 6 марта раздел постов: сокращен избранный Х1Х съездом партии Президиум ЦК до 10 членов и 4 кандидатов, отстранение сталинских выдвиженцев. Маленков - председатель Совета Министров и встал во главе Секретариата ЦК. Берия - МВД и зам. Маленкова в Секретариате. Молотов - министр иностранных дел. Ворошилов - пост формального главы государства. Булганин, Каганович тоже министры. Хрущев - нет государственных должностей, но занимает 2 место в ЦК. Вскоре Маленкова поставили перед выбором постов, Маленков выбрал пост председателя, т.е. Хрущев теперь во главе Секретариата. 10 июля арестован Берия как английский шпион и враг народа (? о расстреле - сразу, либо в декабре). Январь - февраль 1955 - Маленков потерял все свои посты. Март 1955 г. Каганович отстранен от управления промышленностью. В 1957 г. Булганин, Каганович, Ворошилов, Маленков, Молотов и др. попытались сместить Хрущева. Срочно созван 22 июня съезд ЦК, Молотов, Каганович, Маленков

и Сабуров исключены из Президиума. Март 1958 г. - выборы в Верховный Совет СССР: Булганин отстранен, вместо него назначен Хрущев.

19. Политические судебные дела послевоенных лет, их отличия от политических дел и процессов 1930-х гг.

После войны настроения общества: боль утраты, но радость победы, надежды на мирную жизнь, на либерализацию. Крестьяне надеялись на роспуск колхозов, интеллигенция - на ослабление политического давления, население союзных республик - на изменения национальной политики. Ходили даже слухи о роспуске ВКП(б). Участники европейского похода увидели мир, где иное отношение к личности, иной уровень жизни, поэтому появились сомнения в правильности выбранного пути. Тем не менее, власть вновь начинает устанавливать контроль над всеми сторонами жизни.

Дело врачей. Первые аресты - в ноябре 1952 г. по "докладу" рядового врача Тимащук, в январе арестованы семьи врачей. 13 января 1953 года ТАСС сообщил об аресте врачей. Как было объявлено, террористическая группа медиков ставила своей целью путем вредительного лечения сократить жизнь активным деятелям Советского государства. "Жертвами этой банды человекообразных зверей пали товарищи А. Жданов и А. Щербаков. Установлено, что все участники террористической группы врачей состояли на службе иностранных разведок, продали им душу и тело, являлись их наемными, платными агентами. Большинство участников террористической группы - Вовси, Б.Коган, Фельдман, Гринштейн, Этингер и другие - были куплены американской разведкой. Они была завербованы филиалом американской разведки - международной еврейской буржуазно-националистической организации Джойнт... Другие участники террористической группы (Виноградов, М.Коган, Егоров) являются старыми агентами англи

йской разведки". За "дело врачей" лично отвечал начальник следственной части по особо важным делам Министерства государственной безопасности Рюмин. Еще до появления в печати известия о "террористической группе" жертвами стали заведующая кабинетом электрокардиологии кремлевской больницы Софья Карпай и консультант этой же больницы профессор Яков Этингер. Их обвинили в заведомо неправильной расшифровке электрокардиограммы Андрея Жданова. Этингер не вынес тюремного режима и скончался. Умер Сталин. Заключенным медикам об этом не сообщили. Допросы продолжались. В ночь с 3 на 4 апреля всех арестованных врачей и их жен внезапно вывели из тюрьмы, посадили на машины и развезли по домам. Только сейчас, на свободе, узнали врачи о том, что писалось о них в газетах, о смерти Сталина... Наутро газеты опубликовали сообщение, в котором, в частности, говорилось: "Проверка показала, что обвинения... являются ложными, а документальные данные, на котор

ые опирались работники следствия, несостоятельными". Ниже шел текст об отмене Указа о награждении Тимашук орденом Ленина. Гласность, антисемитизм, нет оппозиции.

Ленинградское дело. На основании указанного доноса в феврале 1949 г. Политбюро принимает Постановление "Об антипартийных действиях членов ЦК ВКП(б) тт. Родионова М. И. и Попкова П. С.", в котором говорилось, что "их противогосударственные действия явились следствием нездорового, небольшевистского уклона, выражающегося в демагогическом заигрывании с Ленинградской организацией, охаивании ЦК ВКП(б), в попытках представить себя в качестве особых защитников Ленинграда, в попытках создать средостение между ЦК ВКП(б) и Ленинградской организацией и отдалить таким образом Ленинградскую организацию от ЦК ВКП(б)". Первые аресты по начались в июле 1949 г. В августе 1949 г. закрыт для посетителей Музей обороны Ленинграда. На Выездной сессии Военной коллегии Верховного Суда СССР, проходившей 29-30 сентября 1950 г. 9 высших партийных работников обвинены в "противопоставлении себя ЦК ВКП(б)" и вынашивании идеи создания компартии России (т. н. ленинградский сепаратизм); 6 человек, в т. ч. Куз

нецов и Вознесенский, расстреляны сразу после суда. За этим последовала серия судебных процессов и "чистка" ленинградской партийной организации. Всего осуждено 214 человека, из них 23 человека расстреляны, остальные приговорены к заключению и ссылке. Более 2 тысяч человек исключены из ВКП(б) или переведены в другие районы страны. Позже из ленинградских ВУЗов уволены 18 ректоров и 29 заведующих. Кафедрами, из ЛГУ - более 300 преподавателей. В апреле 1954 г. обвиненные по ленинградскому делу реабилитированы. Причины: Ореол мученичества города, самостоятельность партийного аппарата, переименовано много улиц.

ЕАК. Еврейский антифашистский комитет (ЕАК) - организация советских евреев, впервые заявившая о себе на митинге в Москве 24 августа 1941 г. (митинг транслировался по радио). Уже к весне 1942 г. ЕАК оформилась как весьма влиятельная организация. ЕАК собирал деньги в фонд Красной армии. Ответственный секретарь ЕАК Ш. Эпштейн (умер в 1945 г.), сменивший его на этом посту И.С. Фефер, заместитель ответственного секретаря и член Президиума ЕАК Г.М.Хейфец, другие члены Президиума И.С. Юзефович, С.М. Михоэлс. ЕАК информировала руководство страны о процессах, происходивших вокруг образования государства Израиль. На основании этой информации СССР оказывал поддержку Израилю в войне против арабов (в частности поставлял ему вооружение). Но в результате выборов 25 января 1949 года к власти в Израиле пришло правительство, занявшее во внешней политики однозначно проамериканскую (а не просоветскую, как ожидалось) позицию. Лидеры ЕАК были репрессированы, сам ЕАК распущен. Вскоре были арестован

ы Д.И. Гофштейн, И.С. Фефер, В.Л. Зускин. Начались допросы, результатом которых были "признания", которые привели к аресту всех участников будущего процесса. Суд начался 8 мая 1952 г. 13 марта 1952 г. В обвинении указывалось о необходимости привлечения к ответственности многих известных деятелей евреев. Среди них: И. Эренбург, В. Гроссман, М. Блантер, Г Хейфиц, Б. Збарский, И. Зубок, Б. Слуцкий, А. Вергелис и др., всего 213 человек. Процесс закончился 18 июля 1952 г. 13 были приговорены к расстрелу. Они были расстреляны 12 августа 1952 г. Параллельно началось преследование и других деятелей культуры евреев: кампании против театральных критиков, среди которых было много евреев.. Самостоятельность нации, попытка организовать Автономный еврейский округ. Ореол особенности. Предупреждение, чтобы не потребовали автономию другие нации.

"Дело Абакумова". В начале июля 1951 старший следователь МГБ подполковник Рюмин сигнализировал о "неблагоприятном положении дел в министерстве" и обвинил Абакумова. Обвинение поддержали Берия и Маленков. Репрессированы работники системы.

"Мингрельское дело". 1951-1952. В Грузии "разоблачена" мингрельская националистическая организация, возглавляемая секретарем ЦК ВКП(б) Грузии Барамия. 37 партийных и советских работников были арестованы. Цель дела: подорвать авторитет Берии.

Т.о. в целом, отличие этого витка репрессий: гласность, изменении социальной базы (интеллигенция, партийный работники, также антисемитский характер), изменение методов (идеологические кампании) и приговоров (административные меры, арест на небольшой срок). Возможно, Сталин готовил новый виток массовых репрессий как в 30-е гг., о чем говорили его соратники. Но вероятнее, что это точечное подавление оппозиции, чрезмерной самостоятельности, чтобы вернуть контроль над обществом и пресечь дальнейшие попытки самостоятельности.

20. СССР и послевоенное мирное урегулирование (1945-1949 гг.)

Международное положение СССР после войны, в которой он победил ценой больших потерь, было в высшей степени парадоксальным. Страна была разорена. В то же время ее лидеры имели законное право претендовать на видную роль в жизни мирового сообщества. Советские руководители ясно осознавали это положение, что заставляло их испытывать сильное чувство уязвимости, но в то же время они считали, что СССР стал одной из великих держав. Тем самым включение Советского Союза в международную сферу характеризовалось большой нестабильностью. В этой ситуации были возможны два подхода: первый предполагал усилия по сохранению "большого альянса", созданного в годы войны, и получение передышки для реконструкции и развития экономики; второй делал эквивалент военного противовеса из приобретения "залогов безопасности" посредством расширения сферы советского влияния. Эти два взаимоисключающие подхода, предполагавшие противоположные восприятия "других", отражались в позициях, дискутирующихся в партийном

руководстве. Первый, защищавшийся в 1945 г. группой Жданова Вознесенского, исходил из традиционного тезиса о неизбежности развития в мирное время "межимпериалистических противоречий", прежде всего между Великобританией и США, которые позволили бы СССР вести, как и в довоенные годы, изощренную дипломатическую игру в многополюсном мире и препятствовать образованию "единого империалистического фронта". Второй подход, поддерживаемый Маленковым и Сталиным, исходил из предположений о неминуемом кризисе, который сметет капиталистическую систему, но отодвигал его приход в отдаленное будущее, признавал существование возможности урегулирования отношений в двухполюсном мире между социалистическим лагерем во главе с СССР и империалистическим лагерем во главе с США и подчеркивал опасность скорой конфронтации между ними. Из-за некоторой пассивности западных держав второй подход, непосредственно выражавшийся в политике приобретения "залогов безопасности", возобладал в первые месяцы, посл

едовавшие за Ялтинской конференцией, вероятно, при личном содействии Сталина, полностью поддерживавшего концепцию зон влияния, ободренного успехами в Польше, Румынии и Чехословакии и желавшего добиться окончательного признания СССР в качестве сверхдержавы.

После победы СССР вырос престиж коммунизма, многие страны пришли к идее построения социализма (СССР помогает развивающимся странам, странам"третьего мира"). Цель СССР обеспечить свою безопасность: не дать возродиться германскому фашизму и создать вокруг себя буферную зону.

Изменения на международной арене определили основные задачи внешней политики Советского государства. К их числу прежде всего относится заключение мирных договоров с прежними сателлитами Германии и формирование у западных границ СССР "сферы безопасности".

Ялтинская конференция глав правительств СССР, США и Англии, с 4 по 11 февраля 1945 г. в Крыму. Конференция открылась с обсуждения военных вопросов. В Ялте были утверждены границы будущих зон оккупации Германии. Этому США и Великобритания придавали первостепенное значение. Главное место в работе конференции занял германский вопрос. Еще в сентябре 1944 г. в США были разработаны принципы будущего обращения с Германией, получившие название "плана Моргентау". В Ялте было достигнуто советско-американо-английское соглашение о том, что Советский Союз через два-три месяца после завершения военных действий в Европе вступит в войну с Японией на условиях восстановления принадлежавших России прав на Дальнем Востоке возвращения Южного Сахалина, передачи СССР Курильских островов.

Решение послевоенного устройства мира: вывод войск, запрет ядерного оружия. Потсдамская конференция - окончательно решена германская проблема: "4 д" - демократизация, демилитаризация, денацификация, декартелизация. Полное разоружение Германии, роспуск её вооруженных сил, уничтожение монополий и ликвидацию в Германии всей промышленности, которая могла бы быть использована для военного производства, уничтожение национал-социалистской партии, подконтрольных ей организаций и учреждений, предотвращение всякой нацистской и милитаристской деятельности или пропаганды в стране. Участники конференции подписали специальное соглашение о репарациях подтверждавшее право народов, пострадавших от фашистской агрессии, на компенсацию и определявшее источники получения репарационных платежей. Была достигнута договорённость об учреждении центральных германских административных департаментов (финансов, транспорта, коммуникаций и др.). согласована система четырёхсторонней оккупации Германии. Потс

дамским соглашением была определена новая польско-германская граница по линии Одер Западная Нейсе, установление которой было подкреплено решением о выселении немецкого населения, оставшегося в Польше, Чехословакии и Венгрии. Подтверждена передача Советскому Союзу Кенигсберга (с 1946 г. Калининград) и прилегающего к нему района. Учрежден Совет министров иностранных дел (СМИД), подготавливавший проект мирного урегулирования с Германией и её бывшими союзниками. Сталин выступал за сохранения единой Германии. США и Англия - против. Т.к. не было единства среди союзников, это предопределило раскол в Европе в последующем. Территория Германии оккупирована на неопределенный срок, ликвидированы национальные права, создан Контрольный совет, виновники осуждены трибуналом. До 1948 г. Били общие решения, т.к. главная цель - не допустить возрождения Германии.

Советская оккупация: с лета 1945 г. Советская военная администрация в Германии (СВАГ) - Жуков. Всего 700 тыс. человек войска.

Февраль - июнь - в Лондоне состоялась конференция: о создании сильного германского государства (попытка создать противовес СССР), СССР был против, говорил о возрождении германского милитаризма. 1946 - 47 гг. - Парижская конференция (июль-октябрь 1946 г. конференция, 1947 г. - договоры) и ее союзниках. Италия и Финляндия пошли по капиталистическому пути, Венгрия и Болгария - по социалистическому. С Италией договор в 1947 г., с Финляндии в 1948 г. (о взаимовыгодном сотрудничестве). Договориться о Германии не смогли, но был создан орган для принятия решений - СМИД (Совещание министров иностранных дел). Далее было принято решение о проведении Лондонского совещания СМИД и пересмотре решений Потсдамской конференции. Но там разногласия еще более усилились. Дальнейшие пути решения были прерваны разразившимся берлинским кризисом. Середина 1948 г. - первый острый конфликт. Денежная реформа 1948 г. на западных территориях воспринята как конфронтация, началась блокада западного Берлина.

Когда 17 июня 1948 было объявлено о реформе, СССР 24 июня закрыл железнодорожное и автотранспортное сообщение с западным Берлином. По соглашению между странами победительницами район так называемого Большого Берлина выделялся в особый и занимался войсками четырех держав (СССР, США, Англии и Франции), для чего им выделялось по одному сектору. В городе действовала союзная комендатура, управляющая жизнью города. Берлин находился на территории советской оккупационной зоны, поэтому его блокада нашими войсками ставила союзников перед острой проблемой обеспечения жизнедеятельности подчиненных им секторов Берлина, в том числе продовольствием. Но западные страны организован воздушный мост. Сталин предложил снять блокаду в обмен на отказ союзников от идеи создания отдельного западногерманского государства. Предложение не было принято. 23 мая 1949 г. последовало трехстороннее соглашение между верховными комиссарами трех оккупационных зон - США, Англии и Франции - о создании ФРГ со ст

олицей в Бонне (официально создано в сентябре 1949 г.). В мае СССР снимает блокаду. Принята новая Конституция. В сентябре 1949 г. СССР признает ФРГ. Но в ответ в октябре 1949 г. Провозглашено создание ГДР. Так оформился окончательно раскол.

В январе 1949 г. Создан Совет экономической взаимопомощи - как противопоставление плану Маршалла.

В апреле создан НАТО - организация североатлантического договора. Т.е. блоковая стратегия. НАТО - союзный договор между рядом европейских государств, включающий раздел о военной взаимопомощи в случае опасности. Таким образом, компромисс между двумя политическими системами, сложившийся в результате войны с фашизмом, был окончательно разрушен.

В странах народной демократии укрепились позиции коммунистов. Активизированы действия компартий, хотя они почти везде занимали периферийное положение, кроме Чехословакии и Польши. Коммунисты занимают посты в правительствах. Но постепенно менялось отношение к формам контроля: если в 1945 - 1947 гг. преобладали коалиционные правительства, то с 1947 г. СССР проводит курс на преобразование режимов по советскому образцу. До минимума сведены внешнеполитические действия этих стран. Причины: сначала гибкая политика СССР для создания имиджа, для мирного достижения целей. После же ужесточение. Этому способствовало:

Март 1947 г. Доктрина Трумэна: гарантия американской поддержки сторонам, находящимся под угрозой тоталитаризма (сначала помощь Германии и Турции, после распространяется на всех)

5 июня 1947 г. План Маршалла: предоставление помощи североевропейским государствам, и всем участвовавшим во Второй Мировой. Предложено и СССР, но отказ (боялись, что США хотят поставить под свой контроль экономику.), заставил отказаться и восточноевропейские страны. Т.е. уже первые шаги по строительству блоков. Начинается проработка планов. СССР активно влияет на внутренние дела "социалистических" стран. В сентябре 1949 г. создано Коминформбюро для более быстрого распространения информации, указаний, поддержки дисциплины компартий и их подчинения. Хотя официально только для информации и координации действий. Центр - Белград (Югославия).

Венгрия, Румыния наиболее советизированы. В 1945 - 1948 гг. состоялось подписание двусторонних договоров Советского Союза с Польшей, Чехословакией, Венгрией, Румынией, Болгарией, Албанией и Югославией. Согласно советско-чехословацкому договору о Закарпатской Украине от 26 июня 1945 г., ее территории были присоединены к Украинской ССР. Граница СССР с Польшей, согласно договору о советско-польской государственной границе от 16 августа 1945 г., была установлена с небольшими изменениями в пользу Польши. В целом она соответствовала "линии Керзона", предложенной странами Антанты в 1920 г. Советскому Союзу была возвращена южная часть Сахалина и переданы все Курильские острова. Кроме мирных договоров, со странами Восточной Европы СССР подписывал также договоры о дружбе и взаимной помощи. Последние были подписаны также с Китайской Народной Республикой (КНР) и Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР). 1948 г. Разрыв отношений с Югославией. Ее лидер Тито был в личной конфрон

тации со Сталиным и по-своему видел социализм. Эти противоречия привели к разрыву. В конце 1945 была создана Дальневосточная комиссия, рассматривавшая идею объединения Кореи и Вьетнама. Цель: контроль над Японией и миром в Корее и КНР, но потом все разорвано из-за корейской войны. СССР вывел войска из Кореи в 1948, а США не вывели.

Нюрнбергский процесс ) с 20 ноября 1945 по 1 октября 1946, в Международном военном трибунале. Суду были преданы высшие государственные и военные деятели фашистской Германии: Г. Геринг, Р. Гесс, И. фон Риббентроп, В. Кейтель, А. Розенберг, Г. Франк, В. Фрик, Ю. Штрейхер, В. Функ, К. Дёниц, Э. Редер, Б. фон Ширах, А. Йодль, А. Шпеер, К. фон Нейрат, др. Всем им было предъявлено обвинение в составлении и осуществлении заговора против мира и человечности (убийство военнопленных и жестокое обращение с ними, убийство гражданского населения и жестокое обращение с ним, разграбление общественной и частной собственности, установление системы рабского труда и др.), в совершении тягчайших военных преступлений. Был также поставлен вопрос о признании преступными таких организаций фашистской Германии, как руководящий состав Национал-социалистской партии, штурмовые (СА) и охранные отряды (СС), служба безопасности, государственная тайная полиция (гестапо), правительственный кабинет и генштаб

. Для координации действий по расследованию и поддержанию обвинения был образован Комитет из главных обвинителей: от СССР (Р. А. Руденко), США (Роберт Джэксон), Великобритании (Х. Шоукросс) и от Франции (Ф. де Ментон, а затем Ш. де Риб). Все подсудимые, кроме Шахта, Фриче и Папена, были признаны виновными в предъявленных обвинениях и приговорены: Геринг, Риббентроп, Кейтель, Кальтенбруннер, Розенберг, Франк, Фрик, Штрейхер, Заукель, Йодль, Зейс-Инкварт и заочно Борман к смертной казни через повешение; Гесс, Функ и Редер к пожизненному заключению; к 20 либо 10 годам тюрьмы. Трибунал признал преступными организациями СС, гестапо, СД и руководящий состав нацистской партии. Член Трибунала от СССР заявил особое мнение, выразив своё несогласие с оправданием Шахта, Фриче и Папена, а также в связи с отказом признать преступными организациями также генштаб и правительственный кабинет. Ходатайства осуждённых о помиловании были отклонены Контрольным советом, и в ночь на 16 октября

1946 приговор о смертной казни был приведён в исполнение.

21. СССР и «холодная война»: ее истоки и сущность, этапы эскалации в послевоенные годы.

ХОЛОДНАЯ ВОЙНА — мировая конфронтация между двумя военно-политическими блоками во главе с СССР и США, не дошедшая до открытого военного столкновения. Понятие «холодная война» появилось в журналистике в 1945-1947.

Послевоенный период.

Центральное положение СССР не устраивало западные державы уже в ходе последних операций Второй мировой войны, равно как и «имперские» коммунистические амбиции. Если мы вспомним события накануне Второй мировой (когда западные страны думали, какое зло хуже – фашизм или коммунизм? – и были совсем не против взаимного уничтожения СССР и Германии), то настроение в Европе после откровенной победы СССР станет более понятным…

Важные изменения произошли в мире (эти три пункта – из ответов старшекурсников, мне понравилось):

1. Перемещение политического спектра в сторону демократии, начинается движение за мир, появляются массовые международные общественные организации.

2. Вырос престиж идеи коммунизма (число коммунистов в 1939-45 г выросло в три раза, в 13 странах они представлены в правительствах, а в некоторых (Италия, Франция) могут влиять на принятие решений).

3. Начала оформляться мировая социалистическая система. Начало национально-освободительного движения в колониях, которым СССР оказывает всемерную поддержку, появляются «страны третьего мира». При этом СССР официально не отказывается от идей о мировой революции пролетариата…

Запад недоволен возвышением СССР, а СССР недоволен недовольством Запада. Каждая сторона хочет распространить сферу своего влияния, как можно дальше, - и конфликт возник там, где эти две сферы столкнулись и начали противодействовать.

Этапы «войны»:

-претензии Сталина на пересмотр границ в Европе и Азии и режима Черноморских проливов, изменение режима управления бывшими италь­янскими колониями в Африке;

- план Аллена Даллеса (1945), в котором речь шла о системном уничтожении СССР «изнутри»: разлагать общество, развращать молодежь и т.д.

-речь У. Черчилля в Фултоне в марте 1946 г. с призывом защитить всеми возможными средствами западный мир от «распространения влияния СССР»;

-«Доктрина Трумэна» (февраль 1947 г.). Меры по «спасению Европы от советской экспансии» (включая создание сети военных баз вблизи советских границ). Главные доктрины — доктрины «сдерживания» и «отбрасывания» коммунизма;

-1947 США создает ЦРУ; 1949 – план «Дропшот» о ядерной бомбардировке СССР.

Летом 1947 - «план Маршалла» (финансово-экономическая помощь странам, отвернувшимся от СССР. 16 стран = 17 млрд. долларов.

-создание Советским Союзом (при опоре на местные компартии и советские военные базы) просоветского блока восточноевропейских стран, воспроизведение в этих странах советской модели развития; СССР в это время стал помогать «своим» странам (сырьем, зерном).

-«железный занавес», сталинский диктат во внутренней и внешней политике стран социалис­тического лагеря, политика чисток, репрессий, расстрелов.

Апогей «холодной войны» — 1949—1950-е гг.:

- Январь 1949 – создание СЭВ (Советская альтернатива плану Маршалла).

- 4 апреля 1949 - Атлантический пакт НАТО – (должен сдержать агрессию СССР)

- Противостояние двух военно-политических блоков и наращивание вооружений, в том числе ракетно-ядерных. В 1949 году СССР испытывает свою атомную бомбу.

- Берлинский кризис (каждая сторона хотела перетянуть Берлин на свою сторону в плане идеологической приверженности), создание ФРГ и ГДР;

-14 мая 1955 - Организация Варшавского Договора.

-конфликты и войны в Юго-Восточной Азии (Корея 25 июня 1950 – 28 июля 1953, Вьетнам), на Ближнем Востоке, в которых прямо или косвенно участвовали США и СССР. Причем СССР в этих конфликтах выглядела на порядок выше США: та же Корея завершилась торжеством коммунизма, в то время как Вьетнам – не самая красивая страница истории США.

В целом, холодная война стала определяющей линией в международных отношениях. Послевоенные годы (вопрос только про них) были особенно острыми, потом страсти то накалялись, то остывали. Но формально закончилась эта война только с распадом СССР…

22. Предпосылки «оттепели», особенности ее первого этапа.

«Оттепель» - период преобразования некоторых сторон советского государства или «хрущевская модернизация»:

1) 5 марта 1953 – конец 1955;

2) февраль 1956 – 1959 (21 съезд)/1961 (22 съезд);

3) с 1962

Первый этап начинается со смерти Сталина и заканчивается возвышением Хрущева и подготовкой ХХ съезда.

Предпосылки «Оттепели»:

- переход к НТР;

- «полевение» послевоенной Европы и интерес к СССР;

- создание мировой системы социализма;

- личные ожидания народа после войны;

- обновление и демократичность партийного аппарата (за годы войны он обновился на 2/3 за счет обычного народа). (Спасибо пятому курсу)

- назревавшее недовольство «минусами» тоталитарной системы

-а некоторые вообще считают, что сталинская система находилась в таком тупике, что не реформировать было уже нельзя.

Новое руководство:

Маленков – председатель Совмина и первый секретарь ЦК;

Берия – начальник воссоединенного с МГБ МВД,

Молотов – вновь занявший пост министра иностранных дел,

Ворошилов – формальный глава государства, председатель Президиума Верховного Совета,

Хрущев – пока второй секретарь ЦК. Но уже 14 марта Маленкова поставили перед необходимостью выбора между правительством и Секретариатом. Маленков выбрал первое, уступив, таким образом пост (пост, который в 1922 занял неизвестный Сталин) первого секретаря ЦК Хрущеву.

Возникло три группировки – Хрущева, Берии и Маленкова. Все понимали необходимость преобразований, смягчения режима, но каждый это делал по-своему. Общие преобразования: 1952 – Политбюро превращается в Президиум ЦК, в 1953 году Хрущев занимает там должность Первого секретаря. В партии стали проявляться более демократические принципы: критический подход к работе, отчетность. В 1954 решено, что Советы должны быть выборными, это тоже понравится народу. Также шагом демократизации было введение народных судов в 1954. Но в верхах не утихала своеобразная борьба за власть и доверие народа. Берия реабилитировал жертв политических репрессий, более миллиона человек выпустил на свободу, планировал получить поддержку в народе, но перестарался и его сочли главным соперником: инициативу устранения Берии взял на себя Н.С.Хрущёв. Он заручился поддержкой военных руководителей и Г.М.Маленкова (который считался другом Берии). Берию объявили врагом народа в июне 1953, расстреляли и до сих пор не реабилитировали.

Потом так же «перестарался» Маленков, который предполагал развить легкую промышленность, простимулировать колхозную экономику, дать некоторую свободу экономическим отношениям, снизить цены… Пропагандировал мирное сосуществование держав, без войны, чем поднял свою популярность в народе. Но в партии этим опять насторожились. Кроме того, Хрущев был против ставки на легкую промышленность, он ратовал за союз тяжелой пром-ти и с/х. Одновременно Маленков объявил о снижении сельскохозяйственного налога и предстоящих реформах в сельском хозяйстве, чем вызвал резкую критику партии. Маленков не выдержал пресса и написал заявление об отставке (февраль 1955)

Тем не менее, действия Берии и Маленкова положили начало серьезному смягчению положения в стране. И если Берия молчал про тоталитарный режим, то Маленков открыто заявлял, что он против культа личности. После таких преобразований, Хрущев уже не мог изменить курса.

Во время Пленумов 1953-1955 гг. было решено, что с с/х надо что-то делать, пока не поздно. Без особой стратегии (просто реформировать – и смотреть на результат). 1954 – предложение о распашке целины. Показательно сокращается репрессивный аппарат, МГБ становится КГБ, продолжают выпускать народ из лагерей.

Страна ждала дальнейшей либерализации, но власть в лице Хрущева осторожничала, так как боялась в процессе демократизации потерять привычные рычаги управления государством. Необходим был шаг, который станет одновременно и послаблением режима, и усилением власти.

23. ХХ съезд КПСС, его решения. Идеология «оттепели».

Н.С.Хрущёв сумел за короткий срок овладеть партийным аппаратом (с сентября 1953 г. он был, как уже сказано, первым секретарём ЦК КПСС) и возглавил борьбу против наследия Сталина и его верных приверженцев. Однако внутри Президиума ЦК он стал встречать глухое, но всё растущее сопротивление приверженцев сталинского наследия. Главным пунктом расхождения стал вопрос о массовых репрессиях 30-х – начала 50-х годов, в которых все они были виновны. Обличение вины грозило массовыми увольнениями. С большим трудом Хрущев добился неохотного согласия других руководителей на доклад о культе личности на намеченном на начало 1956 г. ХХ съезде КПСС.

Съезд шел с 14 по 24 февраля. Завершился он закрытым заседанием с докладом о культе личности. Хрущев превозносил Ленина и критиковал Сталина (за отступничество от Ленина). Из "секретного доклада" участники съезда узнали о политическом "завещании" Ленина, о чистках и "незаконных методах следствия", был развенчан миф о Сталине-"военачальнике" и создан облик нерешительного и некомпетентного человека, ответственного за сокрушительные поражения 1941-1942 гг. Доклад также показал ответственность Сталина за депортацию кавказских наро-дов, огульно обвинённых в сотрудничестве с немцами, за конфликт с Тито, фабрикацию фальшивых заговоров в 1948 г. ("ленинградское дело"), 1951 г. ("мингрельское дело") и 1953 г. ("дело врачей-убийц").

Сужая рамки незаконных репрессий до одних только коммунистов, ставших жертвами личной диктатуры Сталина, доклад обходил ключевой вопрос об ответственности перед обществом партии в целом.

Кроме того, на съезде были обозначены следующие пути развития: постепенная и подконтрольная государству демократизация, четкое функционирование гос. аппарата, доверие народа к власти.

В экономической жизни был утвержден 6 пятилетний план. Ставились цели по развитию экономики: заинтересованность рабочих и в промышленности, и в сельском хозяйстве; приоритет тяжелой промышленности, и развитие группы В; догнать и перегнать развитые капиталистические страны.

Съезд открыл более широкую полосу реабилитации. Сочетаются политическая и юридическая реабилитация. Было реабилитировано 2 млн. человек, отменена 58 статья, принято решение по демонтажу ГУЛАГА (окончательный демонтаж – приказ МВД 21января 1960).

Одним из следствий съезда стало Постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности и его последствий». По сравнению с Съездом это был шаг назад, хотя и закономерный. делался вывод о том, что культ личности не мог изменить характера социалистического строя, сущности Советского государства и политики Коммунистической партии. В связи с этим было заявлено о невозможности реабилитировать Троцкого, Каменева, Зиновьева, Бухарина и других поверженных лидеров партии, а также о недопустимости отхода от коммунистической идеологии.

Доклад Хрущева стал сенсацией на Западе, хотя советское руководство отрицало подлинность того текста, который опубликовали за рубежом.

В итоге этой политической игры потерпело поражение прежнее сталинское окружение и сомкнувшаяся с ней часть новой номенклатуры. Этим был расчищен путь к необходимым политическим и экономическим реформам.

Вместе с тем, разоблачение культа личности стало сильнейшим ударом по идеям коммунизма. Среди интеллигенции сформировалось поколение "шестидесятников", которые называли себя "детьми XX съезда". Ряд коммунистов и прокоммунистических деятелей Запада отказались от прежней безоговорочной поддержки КПСС и СССР. Но одновременно начался пересмотр устоявшихся представлений, росло осознание необходимости перемен в экономике и политике.

Идеология общества этого периода: движение за коммунистическое отношение к труду, программа "развернутого строительства коммунизма", объявлена «полная и окончательная победа социализма».

«Оттепель» - Илья Эренбург, 1954 г.

 

24. Преобразования в структурах власти в годы «оттепели», их цели и последствия.

Направления

Мероприятия Результаты

Реорганизация системы управления

("Административная лихорадка") В 1957 г. производится замена централизованного отраслевого управления (министерств) территориальным (совнархозами) при сохранении строго централизованного управления оборонными отраслями. Были расширены полномочия Советов. Цель - оживление низовых и местных советов.

В 1957 – 1958 гг. создаются госкомитеты при Совете Министров СССР

В 1960 г. создаются республиканские Советы народного хозяйства (СНХ) в РСФСР, Казахстане и на Украине, а в 1963 г. – Высший Совет народного хозяйства СССР (ВСНХ)

В 1962 г. при сохранении отраслевых отделов ЦК КПСС партийные организа-ции областей были разделены на промышленные и сельскохозяйственные.

Произошло расширение демократии в национально-государственных областях.

1961 новые кодексы законов. Усиление роли местного административного аппарата.

Изменение нормирования и оплаты привело к снижению материального стимулирования.

Корректировка пятилетнего плана в семилетний и сбой системы управления.

Госкомитеты постепенно подчиняют себе предприятия и совнархозы, т. е. восстанавливается ведомственно-отраслевая система.

Сосредоточив в своем ведении вопросы управления промышленностью и строительством в стране, ВСНХ оказался не в состоянии их оперативно решать.

Наблюдался рост местного партаппарата, выполнявшего не свойственные для партии функции государственного управления.

Предоставленные элементы самоуправления были скорее формальными и не вызвали решающих положительных последствий.

В целом аппарат и номенклатура получили от Н.С.Хрущева столько, что его можно назвать последовательным и активным выразителем интересов класса бюрократии, господствовавшего в обществе государственного социализма. Его реформы свелись к бюрократической реорганизации.

 

25. Социальная политика в годы «оттепели».

До конца 50-х годов авантюрные инициативы Хрущёва в глазах общественного мнения компенсировались принятыми в 1955-1959 гг. многочисленными мерами по улучшению условий жизни населения, главным образом городского.

Народу была вменена в обязанность самоорганизация, социальная активность (коммунист во всем должен быть примером!): массовое развитие самодеятельности, добровольных трудовых коллективов, активистов, организаторов…

Цель – простимулировать активность населения, вызвать доверие к власти.

В промышленности «оттепель» вылилась в реализацию тезиса о «производственной демократии». Директору и трудовому коллективу предоставлены более широкие права в управлении предприятием, расширились права профсоюзов: директор стал отчитываться перед профсоюзами.

Основные направления социальной политики:

-повышены пенсии, введены пенсионные категории; мин. зарплату повысили на 35%

- сокращение рабочего дня, увеличение отпуска по беременности и др.;

- тарифная политика;

- отмена государственных займов (1957); В апреле 1957 г. Хрущёв объявил об отмене обязательной подписки на государст-венные займы, по которым до этого забиралось ок. 6 % годовых заработков.

- снижение налогов (минимальные зарплаты вообще не облагаются налогом);

- отмена платы за обучение старшеклассников, учащихся средних специальных учебных заведений и студентов вузов (1956-57 гг), мальчики и девочки учатся вместе. В декабре 1958 закон установил вместо семилетнего образования обязательное восьмилетнее, десятилетняя школа преобразовалась в среднюю 11-летнюю с производственным обучением. С 1959 в учебные планы старших классов был включен труд на производстве. В качестве поощрения молодежи к труду на производстве в институтах вводились льготы для абитуриентов с 2-3 летним производственным стажем, расширялась система вечернего и заочного специального образования, повышалась роль рекомендаций с производства, отменялись льготы медалистам. В 1964 было принято решение о возвращении школ к десятилетнему сроку обучения;

- денежная реформа 1961 - снова масштаб зарплат и цен уменьшился в 10 раз, причём теперь не применялся льготный курс обмена денег и вкладов в государственные сберегательные кассы, т.е. эта реформа имела конфискационный характер;

- жилищное строительство. В 1957 г. принимается совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии массового жилищного строительства, положившее начало решению жилищной проблемы в стране. В середине 50-х годов придумали строить «хрущевки». В конце 50-х – первой половине 60-х по темпам строительства и по количеству вводимой площади СССР обогнал все капиталистические страны и вышел на первое место в мире. За 10 лет, с 1955 по 1964 г., городской жилищный фонд увеличился на 80 %(резко подняло авторитет власти). Новоселье справило около 54 млн. чел. (1/4 всего населения). В конституции 1977 было провозглашено право советских граждан на жилище.

.

1956 год – крестьяне получают паспорта и официальные зарплаты, а рабочие «открепляются» от заводов и теперь могут менять место работы. Начинается отток сельской молодежи в города.

Несколько улучшилось материальное положение сельских жителей.

Ценовая политика.

Начиная со сталинских времен, государство регулярно снижало цены. Во времена Хрущева эта мера была забыта. Самым вопиющим повышением стало повышение цен 1 июня 1962 на мясо (30%), масло (50%) и молоко (25%). Такая политика вызвала случаи протеста и недовольства во всех крупнейших городах России, крупнейшее из которых был в Новочеркасске.

26. Экономические преобразования в индустриальной сфере в годы «оттепели», их итоги.

На развитие промышленности, как и на развитие сельского хозяйства, оказало влияние различное видение экономического развития страны Маленковым и Хрущевым — основными идеологами реформирования страны. В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков выступил с программой экономических реформ, суть которых заключалась в смягчении социальной напряженности в обществе за счет переноса центра тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности (группы "Б") и сельского хозяйства. Цель изменения народно-хозяйственных пропорций состояла в значительном улучшении снабжения населения товарами первой необходимости в ближайшие 2—3 года. доля группы "А" в общем объеме промышленного производства в 1953 г. составляла 70% и в развитии народного хозяйства имелся существенный перекос. По плану 1953 г. рост производства товаров для народа должен был обогнать выпуск средств производства на 2%.

Промышленная политика Маленкова встречает противодействие, его обвиняют в правом уклоне. В печати началась кампания против "отдельных экономистов", которые проявляли опасную недооценку развития тяжелой промышленности. На январском (1955 г.) пленуме ЦК - непоколебимость в курсе на развитие тяжелой промышленности. В феврале 1955 г. Маленков снят с поста Председателя Совета Министров. Итог был подведен в докладе Хрущева на ХХ съезде. "Противопоставление легкой промышленности развитию тяжелой индустрии" прекратилось, доля группы "Б" начала год от года сокращаться. Перекос народно-хозяйственных пропорций достиг опасных пределов в начале 1960-х годов, когда производство средств производства подошло к 75%.

Хрущев ориентировался в своей промышленной стратегии на два основных фактора: научно-технический прогресс и административные реорганизации.

В феврале 1957 г. на Пленуме ЦК Хрущев предложил перейти от прежних форм управления через отраслевые министерства и ведомства к новым формам управления по территориальному принципу. Доводы: необходимость ослабить монополию ведомств, передать хозяйственное руководство в регионы и укрепить связи внутри них. Это должно было способствовать ликвидации бюрократических порождений: многочисленных дублирующих производств, нелепых грузопотоков и огромной армии чиновников, управляющих из центра без должного учета региональных особенностей. Оставив принятие долгосрочных решений за Госпланом, Хрущев предлагал передать все оперативное руководство хозяйством вновь создаваемым местным органам — советам народного хозяйства автономных республик, краев и областей. Союзные промышленные и строительные министерства следовало ликвидировать. Предложения пленума были утверждены в форме закона "О дальнейшем совершенствовании организации промышленности и строительства" от 10 мая 1957 г. Верховным Советом СССР. Страна была разделена на 105 экономически-административных районов, в каждом из которых был образован свой Совет народного хозяйства. Отличие совнархоза (число сотрудников сначала 11-15 человек, а с 1960 г. их количество немного возросло) от министерства: 1) коллегиальность, 2) руководство предприятиями многих отраслей, 3) на одной определенной территории. Разделение Госплана СССР на два ведомства - Государственный научно-экономический совет (перспективное планирование) и Госплан Совмина СССР (текущее планирование)

Реформа привнесла некоторые положительные моменты в экономическую жизнь страны: активизировалась местная промышленность, хозяйственные связи внутри регионов стали гораздо разумнее. Однако республики, края и области все больше обособлялись, замыкая весь хозяйственный цикл на своей территории. Единая техническая политика внутри бывших отраслей отсутствовала. Эти недостатки реформы попытались ликвидировать новой реорганизацией: в 1962 г. совнархозы были укрупнены (вместо 105 осталось 43) и был учрежден общесоюзный Совнархоз СССР, а в 1963 г. — Высший совет народного хозяйства СССР, которому был подчинен Госплан, Госстрой, другие хозяйственные госкомитеты. Административные методы хозяйствования сохранялись. Количество управленцев в начале 1960-х годов превысило уровень 1954 г. и свело на нет массовые сокращения начального периода реформ.

XX съезд 1956 г. – утверждена 6 пятилетка: 65-70 % - прирост в группе А, 60 % - в группе Б. В конце января 1959 на XXI съезде КПСС: заменить пятилет¬ний план семилетним планом, на 1959-1965гг. (невозможность выполнения шестого пятилетнего плана, поэтому в 1959 году его растянули). Главными задачами семилетки провозглашались развитие производительных сил, подъем всех отраслей экономики, значительное повышение уровня жизни населения. Особое внимание уделялось развитию наиболее современных и высокотехнологичных производств. «дальнейший подъем экономики на базе преимущественного роста тяжелой индустрии», увеличение валового выпуска промышленной продукции на 80 %, при этом тяжелой промышленности - на 85-86 %, а сельского хозяйства - на 70 %.

Тогда же был сделан вывод о "полной и окончательной победе социализма в СССР" и объявлено о начале "развернутого строительства коммунизма". Концепция "развернутого строительства коммунизма" стала ядром третьей программы КПСС и была принята в октябре 1961 г. на XXII съезде. Созданию материально-технической базы (электрификация, автоматизация, химия, атомная энергетика) коммунизма отводились ближайшие 20 лет. В первое десятилетие (с 1961 по 1970 г.) намечалось опередить США по производству продукции на душу населения. А к 1980 г. строительство материально-технической базы предполагалось завершить, создав изобилие материальных и культурных благ для всего населения.

В промышленности «оттепель» вылилась в реализацию тезиса о «производственной демократии». Директору и трудовому коллективу предоставлены более широкие права в управлении предприятием, расширились права профсоюзов: страхование, контроль, санаторно-курортное обслуживание.

1955 г. решение о необходимости изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники. Для этого создается специальный орган – Госкомитет Совмина СССР по новой технике (Гостехника СССР). В 1954 г. в подмосковном Обнинске дала первый ток атомная электростанция, что означало появление новой отрасли промышленности — ядерной энергетики. Вслед за первой атомные станции стали строиться по всей стране. В 1950-е годы были построены Сибирская, Ново-Воронежская, Белоярская АЭС. В 1956 г. был открыт Институт ядерных исследований в Дубне, в 1959 г. был спущен на воду атомный ледокол "Ленин". В эти же годы Военно-Морской флот получил на вооружение первые атомные подводные лодки. Успешно развивалась и электроэнергетика. Были построены Куйбышевская гидроэлектростанция (1958), Сталинградская ГЭС (1960), Братская ГЭС (1961—1964) Производство энергии в 1955 г. превысило уровень 1950 г. на 87%. Такой "энергетический бум" позволил радикально повысить энерговооруженность труда во всех отраслях, что на практике означало сокращение доли ручного труда. Энергетический потенциал страны позволил, наконец, заменить паровозы на тепловозы и электровозы. Активно развивалась химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов с заданными свойствами (дополнив лозунг, выдвинутый Лениным, Хрущев сказал: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны и химизация народного хозяйства»).

Эпохальными событиями стал запуск 4 октября 1957 г. первого в мире искусственного спутника Земли и 12 апреля 1961 г. космического корабля с человеком на борту.

В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР составляли около 10%.1961-65 г – 8,6%. В сельском хозяйстве – 7% в год. Итоги развития промышленностью за годы семилетки (1959-1965 гг.): увеличение объема промышленного производства на 84 % вместо намеченных планом 80 %; недовыполнение плановых заданий предприятиями легкой промышленности.

27. Аграрная политика в 1953-1964 гг., ее результаты.

Кризис сельского хозяйства перерастал в продовольственный. По всей стране не хватало мяса, молока, сахара. Все сильнее ощущался дефицит зерна. "Окончательное решение зерновой проблемы в СССР", озвученное Маленковым на XIX съезде партии, оказалось очередным пропагандистским мифом. Руководство партии и государства признало критическое состояние сельского хозяйства (Н.С. Хрущев — «по основным показателям мы по существу не перешагнули дореволюционный уровень»).

Выделяют два основных варианта нового аграрного курса. Их идеологами были Маленков и Хрущев, которые по-разному определяли приоритеты сельскохозяйственного развития. Суть мер, предложенных Маленковым в августе 1953 г., состояла в снижении налогов, прекращении административного давления на личное подсобное хозяйство и наделении крестьян элементарными социальными правами (первоочередной мерой была, конечно, выдача паспортов). Предполагалось "включение" экономического механизма: из-за резкого снижения обязательных налоговых выплат колхозы смогут направлять полученную прибыль на улучшение машинно-тракторного парка, расширение производства, социальную сферу и пр. Кроме того, считалось, что свободное развитие личного подсобного хозяйства позволит довольно быстро справиться с нехваткой продуктов. На январском 1955 г. пленуме ЦК линия Маленкова была подвергнута критике, а сам он обвинен Хрущевым в попытках завоевать "дешевую популярность" в народе.

Основная идея Хрущева состояла в "индустриализации" сельского хозяйства: превращении колхозов в крупные хозяйства со своей машинно-тракторной базой, а крестьян — в рабочих совхозов. В результате этого труд сельского жителя должен был, по мнению Хрущева, максимально приблизиться к труду горожанина.

Первоочередные меры были сформулированы на сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 г.: принятие закона о сельхозналоге - установление твердых ставок с каждой сотки (0,01 га) вне зависимости от размера дохода, снижение суммы налога в 1954 г. в 2,5 раза по сравнению с 1953 г.

На сентябрьском пленуме в 1953 г. впервые было прямо сказано об ужасающем положении на селе. Доклад Н.С. Хрущева о сельском хозяйстве — курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства:

• меры по интенсификации сельского хозяйства: повышение культуры земледелия и урожайности; механизация и электрификация аграрного сектора; рост квалификации механизаторов и зоотехников; укрепление кадров руководителей колхозов и совхозов (направление на руководящую работу на село 30 тыс. партийных работников -«тридцатитысячников»);

• меры по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников: - повышение заготовительных и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию; переход от обязательных поставок к госзакупке продукции колхозов, снижение норм обязательных поставок государству продукции животноводства приусадебных хозяйств колхозников (полная их отмена в январе 1958 г.), списание колхозных долгов государству за прошлые годы; - признание животноводства наиболее отсталой отраслью сельского хозяйства (вывод о решенности зерновой проблемы официально не был пересмотрен);

В ходе реализации решений сентябрьского пленума принципиальное значение имели постановления ЦК КПСС и Совмина СССР «Об изменении практики планирования сельского хозяйства 1955 г. (установление в качестве отправного начала планирования объема товарной продукции и порядка планирования снизу вверх) и «Об уставе сельскохозяйственной артели» 1956 г. (общим собраниям колхозников разрешено вносить изменения и дополнения в устав артели, в частности, устанавливать размеры приусадебного участка, определять количество скота в личной собственности крестьянского двора и обязательного минимума трудодней). В результате принятых мер - пятикратный рост личного подсобного хозяйства, увеличение в течение 5 лет среднегодового прироста на 7 % сельхозпродукции.

Меры по подъему сельского хозяйства Хрущев сформулировал в январе 1954 г. в докладной записке в ЦК: вывод о решенности зерновой проблемы не соответствует фактическому положению вещей, выдвижение зерновой проблемы на первое место по остроте и очередности решения. Он делал ставку на резкое увеличение урожайности, в первую очередь, зерновых культур. С его точки зрения, необходимо было существенно расширить посевные площади, распахав степи Северного Казахстана, Сибири и Урала.

К осуществлению своей программы Хрущев приступил в конце февраля — начале марта 1954 г., добившись на очередном пленуме ЦК решения об освоении целинных и залежных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала, а также некоторых районов Поволжья и Северного Кавказа. С этого момента началась "целинная эпопея". Главная задача - освоить за три года 13 млн. га целинных земель и организовать на них высоко продуктивные зерновые совхозы, позже, на январском (1955 г.) пленуме ЦК КПСС цифры были скорректированы в сторону увеличения до 28-30 млн. га; выделение значительных инвестиций, первоочередное снабжение техникой и кадрами; энтузиазм целинников, особенно молодежи (300 тыс. добровольцев).

Природные условия степей не принимались во внимание: не учитывались песчаные бури и суховеи, не были разработаны щадящие способы обработки почв и адаптированные к этому типу климата сорта зерновых. Курс на освоение целинных и залежных земель консервировал экстенсивный тип развития сельского хозяйства.

В 1954-58 гг. освоено 42 млн. га земли, организовано 425 зерновых хозяйств. Благодаря экстраординарному сосредоточению средств и людей, а также природным факторам новые земли в первые годы давали сверхвысокие урожаи, а с середины 1950-х годов — от половины до трети всего производимого в СССР хлеба. Однако желаемой стабильности, вопреки усилиям, добиться не удалось: в неурожайные годы на целине не могли собрать даже посевной фонд, в результате нарушения экологического равновесия и эрозии почв в 1962—1963 гг. настоящей бедой стали пыльные бури. Освоение целины вступило в стадию кризиса, эффективность ее возделывания упала на 65%.

Обсуждение проблем животноводства на январском (1955 г.) пленуме ЦК КПСС: признание решающим условием его подъема создание достаточной кормовой базы, а расширение посевов кукурузы, как высоко урожайной культуры, - ключевым звеном в обеспечении животноводства кормом и эффективным средством в пополнении государственных запасов зерна. В годы "кукурузной эпопеи" — с 1955 по 1962г. "Царицу полей" кукурузу в принудительном порядке сажали абсолютно везде, вплоть до северных районов Архангельской области. За эти годы площади под кукурузу были увеличены более чем в 2 раза и достигли к 1962 г. 37 млн га.

Усиление административно-волюнтаристских методов в проведении аграрных реформ: В 1957 г., выступая в Ленинграде, Хрущев сформулировал сверхзадачу момента: "Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения!". Выполнение призывов зачастую оборачивалось трагедией: забивали все поголовье скота, ширились масштабы приписок, обычным делом становилась фальсификация статистики. Секретарь Рязанского обкома Ларионов, прилюдно пообещав в короткий срок "догнать и перегнать Америку", распорядился забить все поголовье в области. Получив за "небывалый успех" звезду Героя социалистического труда, Ларионов застрелился.

Реорганизация машинно-тракторных станций (МТС) и преобразование их в ремонтно-технические станции (РТС), продажа техники колхозам. Цель - сделать колхозы полноправными хозяевами и пользователями всех основных средств производства. Март 1958 г. - всенародное обсуждение проекта реформы. Сроки - большинство колхозов сразу выкупает технику, экономические слабые - в течение двух-трех лет. Форсированное осуществление реформы в течение 1958 г. В результате - экономическое ослабление значительной части колхозов и огромная сумма задолженности колхозников государству. Производство сельскохозяйственной продукции резко упало, а ее прирост составил за семилетку 1959—1964 гг. только 15% вместо запланированных 70%. Вопреки прогнозам, квалифицированные кадры механизаторов не шли работать в убыточные колхозы, а старались устроиться в райцентре или уезжали в город.

Очередная кампания по укрупнению колхозов, шло преобразование колхозов в совхозы. Пропагандировалась идея так называемых агрогородов в сельской местности. В начале 1960-х годов "неперспективными", то есть подлежащими сселению, были названы тысячи сел и деревень, большая часть которых находилась в российском Нечерноземье. Из 91 тыс. колхозов, существовавших в 1955 г., к 1963 г. осталось лишь 39 тысяч.

Конец 1950-х - курс на свертывание приусадебных и подсобных хозяйств крестьян и рабочих как частнособственнического пережитка, отвлекающих от общественного производства и мешающих полноценному отдыху (постановления и указы правительства 1958-59 гг.). (ЛПХ давали в тот период от 40 до 60% мясомолочной продукции, овощей, фруктов, ягод.)

Хрущев призвал сельских жителей освободиться от скота, в первую очередь коров. Он предложил продавать его колхозам или государству, а взамен покупать у них мясомолочную продукцию. Государственным органам поручили в 2—3 года скупить скот у колхозников. Это привело к забою миллионов голов скота как бывшими владельцами, так и колхозами, не имевшими кормов и условий для содержания резко возросшего поголовья.

В начале 1960-х годов советское сельское хозяйство вступило в стадию очередного кризиса, вызванного хрущевским администрированием. Экономические стимулы были сведены на нет, расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции прекратилось. Семилетний план 1959—1965 гг. по сельскому хозяйству был провален. В 1961—1962 гг. перебои в городах и поселках с маслом, молоком и мясом, а с 1963 г. — хлебом. Единственным выходом из ситуации стало административное повышение цен на мясо и масло на 25—30%, осуществленное решением правительства в июне 1962 г. В 1962—1963 гг. в большинстве городов и рабочих поселков были введены продовольственные карточки. По всей стране прокатилась волна массовых выступлений рабочих (События в Новочеркасске в 1-3 июня 1962 г.). Закупки с 1963 г. зерна на золото за рубежом.

Провал внутренней политики Хрущева был очевиден всему обществу. Одна из причин отставки Хрущева – волюнтаристская экономическая политика.

28. Общество и власть в сер. 1950-х – 60-х годах. «Шестидесятничество» как общественное явление.

Понятие «оттепели» широко используется как метафора для описания характера изменений в духовном климате советского общества после марта 1953 г. Осенью этого года в журнале «Новый мир» была опубликована статья критика В. Померанцева «Об искренности в литературе», в которой говорилось о необходимости поставить в центр внимания литературы человека, «поднять подлинную тематику жизни, ввести в романы конфликты, занимающие людей в быту». В 1954 г., словно в ответ на эти размышления, журнал напечатал повесть И. Г. Эренбурга «Оттепель», которая и дала название целому периоду в политической и культурной жизни страны.

Постепенно исчезают слова «враг народа», «антисоветский элемент». Возвращаются репрессированные. В обществе – ожидание перемен, исчезновение страха. Процесс десталинизации обоюдный. Доклад Хрущева на XX съезде КПСС произвел ошеломляющее впечатление на всю страну. Присутствовал весь спектр мнений: от разочарования неполнотой постановки вопроса о "культе", требований партийного суда над Сталиным, призывы к демократизации (молодежь, интеллигенция. Нельзя назвать оппозицией – вольномыслие, разномыслие) до неприятия такого быстрого и резкого отказа от незыблемых еще вчера ценностей (5 марта 1956 г. – митинг памяти Сталина в Тбилиси). Контроль за критикой "культа личности" был установлен сразу же. Так, за "неправильное" обсуждение решений ХХ съезда была распущена Теплотехническая лаборатория АН СССР. На партийном собрании, которое продолжалось два дня, научные сотрудники пошли слишком далеко: пытались анализировать глубинные причины "культа", критиковали всю политическую систему в целом, высказывались о формальном характере народовластия. Решительные меры по пресечению таких выступлений уводили обсуждение темы репрессий в неформальную обстановку. Идеологическое сдерживание критики было оформлено в постановлении пленума ЦК от 30 июня 1956 г. "О преодолении культа личности и его последствий". Подчеркивалось, что "в деятельности Сталина партия видела две стороны: положительную, которую она ценит, и отрицательную, которую она критикует и осуждает". Развитию консервативной тенденции способствовал кризис внутри социалистического лагеря (события в Польше и Венгрии летом — осенью 1956 г.). 14 декабря 1956 г. было утверждено письмо "Об усилении работы партийных организаций по пресечению вылазок антисоветских, враждебных элементов". Общество в процессе десталинизации стихийно пошло дальше, чем это было нужно наверху. Идеологический контроль стал жестко насаждаться, как только номенклатура столкнулась с сильным движением снизу. Обсуждение решений партийного форума зачастую выходило за рамки дозволенного. Среди научной интеллигенции делались попытки углубить критику "культа личности". Это раздражало руководство. Попытки "слишком смелых", по его мнению, общественных дискуссий на темы репрессий решительно пресекались, нередко с подключением органов КГБ. В январе — марте 1957 г. за "клевету на советскую действительность" к уголовной ответственности были привлечены более 100 человек. Было сфабриковано "дело Л.Н.Краснопевцева", по которому от 6 до 10 лет получили студенты и аспиранты исторического факультета МГУ, пытавшиеся готовить правдивую историю КПСС и выработать новую идеологию, а также распространявшие листовки. В 1958 г. к длительному сроку тюремного заключения были приговорены молодые ленинградские ученые Р.Пименов и Б.Вайль, написавшие и пытавшиеся распространять комментарии к "секретному" докладу Хрущева. Все эти "разбирательства" носили нарочито показательный характер. Выстраивался жесткий барьер между частными разговорами ("на кухнях") и попытками общественного обсуждения злободневных тем, не говоря уже о каких-либо конкретных действиях.

Критика "культа личности", реабилитация репрессированных и, наконец, сам дух ХХ съезда породили надежды на изменение ситуации в литературе и искусстве. Реформаторы-антисталинисты стремились к преодолению сталинских стереотипов, обогащению духовной жизни ранее несправедливо отвергнутыми достижению отечественной и зарубежной общественной мысли и культуры, свободе мысли и творчества, восприимчивости к новым формам и жанрам литературы и искусства; объединялись вокруг журналов «Новый мир» (руководители К.М. Симонов, А.Т. Твардовский), «Юность» и «Литературная газета» (с 1959 г.). В 1956 г. в «Новом мире» был опубликован роса В. Дудинцева «Не хлебом единым». В 1962 г. в журнале была опубликована повесть А.И.Солженицына "Один день Ивана Денисовича". После ХХ съезда были восстановлены имена репрессированных деятелей литературы и искусства. Среди реабилитированных была целая плеяда реформаторов и новаторов послереволюционного десятилетия — В.Э. Мейерхольд, Б.А.Пильняк, И.Э.Бабель, И.И.Катаев. Появились новые издания С.А.Есенина, А.А.Ахматовой и М.М.Зощенко. Потепление общественной атмосферы сказывалось и на отношениях с внешним миром. Поистине небывалым событием стал фестиваль молодежи и студентов в Москве 1957 г. В конце 1950-х годов проводятся выставки западного искусства — картин из собрания Дрезденской галереи, выставлявшихся перед передачей их правительству ГДР, полотен П.Пикассо и др.

Однако "оттепель" в духовной жизни также была противоречивым явлением. Признаки "заморозков" постоянно витали в воздухе. Так, в начале 1957 г. резкой критике за "нигилистическое перечеркивание советской действительности" был подвергнут роман Дудинцева "Не хлебом единым". Дело Б.Л. Пастернака (публикация романа «Доктор Живаго» за рубежом в итальянском издательстве Фельтринелли (1957 г.) - первый случай «тамиздата»). После присуждения Б. Л. Пастернаку в 1958 г. Нобелевской премии по литературе в СССР развернулась кампания по травле писателя. 27 октября 1958 г. Пастернак был подвергнут общественному осуждению и исключен из Союза писателей. Его вынудили отказаться от премии, угрожая высылкой из страны. В эти годы вошло в практику проведение встреч руководителей партии и государства с представителями интеллигенции. По существу, в государственной политике управления культурой мало что изменилось, и Хрущев на одной из таких встреч не преминул отметить, что в вопросах искусства он «сталинист». Во время юбилейной выставки Московской организации Союза художников в декабре 1962 г. Хрущев обрушился с грубыми нападками на молодых живописцев и скульпторов, работавших вне «понятных» реалистических канонов.

В 1960 г. в «Юности» появилась статья С. Рассадина «шестидесятники» (это определение стало общеупотребительным для обозначения писателей либерального направления). Шестидесятников объединяло обостренное чувство ответственности за судьбу страны и убежденность в возможности обновления советской политической системы. Эти настроения нашли отражение в живописи так называемого сурового стиля — в произведениях молодых художников о трудовых буднях современников, которые отличает сдержанная цветовая гамма, крупные планы, монументальные образы (В. Е. Попков, Н. И. Андронов, Т. Т. Салахов и др.), в театральных постановках молодых коллективов «Современника» и «Таганки» и особенно в поэзии. С 1958 г. в Москве молодежь собиралась у памятника Маяковскому, олицетворявшему для многих романтику революционного времени; в Политехническом музее проходили поэтические вечера, где пробовали силы молодые поэты, в том числе такие популярные, как Е.А.Евтушенко, Р.И.Рождественский, Б.А.Ахмадулина, А.А.Вознесенский и др. Как одно из мощных поэтический течений возникает авторская песня, признанными лидерами которой становятся Булат Окуджава и Александр Галич.

В конце 1950-х годов поэты, писатели, публицисты новой волны стали самостоятельно издавать машинописные журналы, где публиковали свои произведения. Так возник "самиздат", наиболее значительным явлением которого на раннем этапе стал журнал "Синтаксис" под редакцией А.И.Гинзбурга. Здесь были напечатаны наиболее яркие произведения "лагерной" прозы, не прошедшие официальной цензуры — рассказы В.Т.Шаламова и Е.С.Гинзбург, а также не принятые к публикации произведения Ахмадулиной, Некрасова, Окуджавы и др. Арест в 1960 г. Гинзбурга, приговоренного к двум годам лагерей, прервал издание журнала, но уже не мог остановить оформления оппозиционного официальному курсу движения, известного как "диссидентское".

Политические проблемы – окт. 1961 22 съезд КПСС – возврат к политической и идеологической проблематики в жизни страны - были приняты новая программа и устав партии. Социализм объявлялся достигнутым, был взят курс на коммунизм. На ХХII съезде Хрущев возвращается к разоблачениям периода "культа личности". Именно тогда из партии были исключены Молотов, Каганович и другие члены "антипартийной группы". Но самый сильный общественный резонанс вызвало решение съезда о выносе гроба с телом Сталина из Мавзолея и захоронение его у Кремлевской стены. Однако возобновление десталинизации даже в такой форме, рассчитанной на глубокое общественное потрясение, уже не могло ничего изменить в положении самого Хрущева. 1962-64 г – «бег на месте», отказ от политики реформ.

1962 год знаменовал собой крах внутренней политики Хрущева. Всю первую половину года недовольство снизу нарастало. В первом полугодии органы КГБ зафиксировали в 2 раза больше листовок, чем за тот же период прошлого года. То там, то здесь возникали "антисоветские организации", участники которых подвергались аресту. Во все центральные органы шел поток писем. Хозяйственные трудности продолжали стремительно увеличиваться. В июне 1962 г. правительство повысило розничные цены на мясо, молоко, масло. Митинги рабочих и служащих прошли в Ленинграде, Киеве, Москве, Риге, призывы к забастовкам были зафиксированы в Иванове, Магнитогорске. Трагедией обернулись события в Новочеркасске, где повышение цен на продукты совпало со снижением расценок на электровозостроительном заводе. 1 июня здесь возник стихийный митинг, к которому присоединялось все больше и больше рабочих. С лозунгами, красными флагами и портретами Ленина рабочие двинулись к горкому партии. Велись переговоры между митингующими и руководством города. В спешном порядке в Новочеркасск прибыли члены Президиума и секретари ЦК КПСС Козлов, Микоян. По согласованию с Хрущевым к заводу были направлены танки и войска. Толпа на площади перед горкомом партии была хладнокровно расстреляна. Хотя солдаты и старались стрелять поверх голов, число жертв составило 24 человека, которых тайно захоронили. В августе в Новочеркасске проходил судебный процесс, который признал 14 человек виновными в организации беспорядков. 7 человек были приговорены к смертной казни, а остальные получили от 10 до 15 лет тюремного заключения. Несмотря на то, что эти события тщательно скрывались, эхо трагедии прокатилось по всей стране. После событий в Новочеркасске наверху принимаются многочисленные решения по усилению политического контроля, происходит расширение функций органов КГБ, активизируется борьба с антиобщественными настроениями. После событий в Новочеркасске авторитет Хрущева еще более упал.

29. ГУЛАГ в послевоенные годы. Ликвидация лагерной системы, ее значение в истории страны.

В советском послевоенном обществе сфера принудительного труда занимала особое место. Население ГУЛАГа продолжало стремительно увеличиваться. Так, если в 1945 г. оно составляло 1,5 млн человек, то в 1950 г. — уже 2,5 млн и до реабилитации его численность держалась приблизительно на этом уровне. Именно в послевоенные годы ГУЛАГ достиг своего апогея.

В эти годы существенно меняется социальный и национальный состав заключенных. Уже во время войны сюда начинают попадать бывшие военнопленные, а начиная с 1945 г. репатриированные граждане. Новой категорией стали осужденные за связь с иностранцами и за разглашение государственной тайны. Крестьяне попадали в лагерь по репрессивным указам 1947—1948 гг. (указы 1947 г., усиливающие наказания за «посягательство на государственную или колхозную собственность». Лица, нарушившие эти указы, подлежали наказанию от пяти до двадцати пяти лет лагерей. Постановление 1948 года, предписывающее высылку «всех отказавшихся от выполнения минимальной нормы трудодней в колхозах и ведущих паразитический образ жизни»).

В 1948 г. были образованы лагеря "специального режима" для осужденных за "антисоветскую" и "контрреволюционную" деятельность. Это был наиболее опасный для режима и активный в политическом отношения социальный слой заключенных, что подтверждают восстания 1948—1954 гг., охватившие в первую очередь именно эти лагеря (Печора, Салехард, Экибастуз, Норильск, Воркута).

В послевоенный период максимальной отметки за всю историю ГУЛАГа достигла численность спецпоселенцев. На 1 января 1953 г. их насчитывалось 2 млн 753 тыс. человек. Основную массу спецпоселенцев составили депортированные народы. Но вплоть до смерти Сталина число спецпоселенцев увеличивалось в результате борьбы с антисоветским подпольем, раскулачивания в западных областях СССР и других мероприятий. 10% взрослого населения прибалтийских республик было выслано или находилось в лагерях.

В начале 1953 года в ГУЛАГе содержалось 2 500 000 заключенных, распределенных по разным структурам:

—около 500 «трудовых колоний», в каждом регионе, включающих от тысячи до трех тысяч заключенных каждая, чаще уголовников, половина из которых были осуждены, как правило, на срок менее пяти лет;

—60 больших комплексов, «трудовых лагерей», расположенных в северных и восточных регионах, в каждом из которых содержались десятки тысяч заключенных — уголовников и политических, осужденных в большинстве своем на срок более десяти лет;

—15 «лагерей особого режима», созданных по секретной инструкции Министерства внутренних дел 7 февраля 1948 года, где содержались «особо опасные» политические преступники в количестве около 200 000.

Отказ от работы, голодовка, групповой побег, бунты учащались.

Внутри лагерей росла преступность, участились конфликты между надзирателями и заключенными, снизилась производительность труда заключенных. ГУЛАГ стал машиной, всё хуже и хуже управляемой. В результате последние великие сталинские стройки, возводившиеся силами заключенных: Куйбышевская гидроэлектростанция, Сталинградская гидроэлектростанция, канал в Туркменистане, канал Волго-Дон, — задерживались. Чтобы ускорить ход работ, власти должны были или перевести туда многочисленных свободных рабочих, или досрочно освободить заключенных — в тех случаях, когда для этого было достаточно оснований.

Годы расцвета ГУЛАГА это и время его кризиса. Необходимость ее изменения понимали все. После смерти Сталина 5 марта 1953 этот вопрос стал острее.

Первый реформирование начал Берия. По его инициативе 27 марта 1953 г. была объявлена амнистия для осужденных на срок до 5 лет. В их число попадали отбывавшие наказание за должностные преступления, опоздавшие на работу и прогульщики, женщины с детьми до 10 лет и престарелые. Из лагерей вышло около 1 млн человек. Предложение о передаче ряда предприятий и строек из МВД СССР в другие ведомства, лишение МВД функции промышленно производственного министерства Проект передачи ГУЛАГа из МВД в министерство юстиции. 4 апреля 1953 г. – приказ о запрете применения к арестованным физических мер.

Процесс реабилитации ускорился в связи с "разоблачением культа личности" и "злоупотреблений властью". Если на 1 января 1955 г. в лагерях и колониях содержалось 309 тыс. политических заключенных, то на 1 января 1956 г. — 114 тыс., а к апрелю 1959 г. их осталось только 11 тыс., или 1,5% от всего ГУЛАГовского населения. Сокращение числа заключенных было связано также со смягчением наказаний по уголовным преступлениям. В результате размер ГУЛАГа "ужался" к 1959 г. по сравнению с 1953 г. более чем в 2 раза и насчитывал 948 тыс. заключенных.

В 1954 г. были сняты ограничения с бывших кулаков, выселенных из своих мест в 1929—1933 гг., и ряда других категорий. Спецпоселенцам было предоставлено право свободного передвижения, которое, правда, не распространялось на украинских и прибалтийских националистов. С 1955 г. спецпоселенцам начали выдавать паспорта, стали призывать в Советскую армию. Была объявлена амнистия граждан, сотрудничавших с оккупантами в годы Великой Отечественной войны. В наибольшей степени эти мероприятия затронули народы, репрессированные накануне и в годы войны. Были сняты правовые ограничения с немцев и членов их семей. В 1956 г. последовал целый ряд аналогичных указов, касающихся греков, болгар, крымских татар, балкарцев, турок, курдов, хемшилов, чеченцев, ингушей, карачаевцев, калмыков и других народов.

Лето 1956 г. – ратификация международной конвенции о принудительном труде. Присоединение к конвенции о запрещении рабства.

С октября 1956 г. происходит постепенное переформирование ИТЛ в колонии. ГУЛАГ был расформирован в соответствии с приказом МВД СССР от 25 января 1960 г.

Все время своего существования ГУЛАГ оставался важным звеном в советской тоталитарной экономической системе. Наряду с эксплуатацией энтузиазма, это был один из важнейших источников бесплатного труда. Такие отрасли народного хозяйства, как лесозаготовки, горнодобывающая промышленность, крупное промышленное строительство, освоение районов Севера держались на труде заключенных.

30. Внешняя политика СССР в годы «оттепели»: успехи и просчеты.

Выделяется 2 этапа: 1. 1953-1956. 2. 1956 – 1964 гг. С 1953 г. прагматические шаги, с 1956 г. их идеологическое оформление.

1). 1953-1956 гг.: Поиск путей разрядки в отношениях с Западом. 2 точки зрения: продолжение «холодной войны» (Молотов), с другой стороны – мирное сосуществование (Хрущев). Победила точка зрения Хрущева. Проводятся встречи, совещания, попытки найти компромиссные решения.

Январь-февраль 1954 г. - Берлинское совещание. СССР выступил с инициативой сокращения вооружений, решения германского и австрийского вопросов. Почти все предложения отвергнуты. Решено созвать еще одно совещание в Женеве весной 1954 г. Необходимость решить вопрос мира в Корейской войне (1953 г. – заключено перемирие, создана демилитаризованная зона между Сев. и Юж. Кореей).

Май 1954 г. – Женевская конференция на уровне министров ин. дел для решения вопроса по Индокитаю и Корее. Франция вывела свои войска и признала независимость Вьетнама (раздел Вьетнама на 2 части), Лаоса и Камбоджи.

Деколонизация стран Азии и Африки, создание блоков: - СЕАТО (Организация договора Юго-Восточной Азии) в 1954 г. : Филиппины, Пакистан, Таиланд, Англия, Франция, США. (до 1977 г.) СЕАТО была создана как тихоокеанский вариант НАТО.

- СЕНТО (Организация центрального договора ) в 1955 г. – Англия, Пакистан, Иран, Турция ( до 1979 г.).

После подписания в октябре 1954 г. Парижских соглашений между США, Англией, Францией, ФРГ и другими западными государствами Западная Германия получила право восстанавливать свои вооруженные силы и была принята в НАТО. После вступления соглашений в силу в мае 1955 г. угроза военного противостояния на Европейском континенте усилилась. Ответным шагом на эти события было подписание 14 мая 1955 г. Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия и Албания обязывались "воздерживаться от угрозы силой или ее применения, а в случае нападения на кого-либо из них оказать жертве агрессии немедленную помощь всеми необходимыми средствами, включая применение вооруженной силы". На базе этого документа с целью проведения совместной оборонной политики стран социалистического блока была создана Организация Варшавского Договора (ОВД). В рамках ОВД существовало Объединенное командование Вооруженных Сил и Политический Консультативный Комитет — орган, координирующий внешнеполитическую деятельность. В результате создания ОВД советское военное присутствие в Восточной Европе получило юридическое закрепление. Институционализация отношений внутри соц. блока. Окончательное оформление раскола мира на 2 лагеря.

15 мая 1955 г. СССР, США, Великобритания и Франция подписали договор о восстановлении независимой и демократической Австрии, парламент которой вскоре принял закон о постоянном нейтралитете. В июле того же года состоялось Женевское совещание глав правительств СССР, США, Великобритании и Франции. Это была первая после Потсдамской конференции встреча такого высокого уровня. И хотя дискуссии по вопросам европейской безопасности, разоружения и развития контактов между Востоком и Западом в основном носили бесплодный характер, обсуждение германской проблемы — центральной для отношений между блоками, принесло определенные результаты. В ходе визита в сентябре 1955 г. в Москву первого канцлера ФРГ К.Аденауэра были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ, что означало прекращение состояния войны с Германией. Решение о возвращении нем. военнопленных в Германию.

Примирение с Югославией: После обмена послами в конце мая — начале июня 1955 г. Хрущев, Булганин и Микоян прибыли в Белград. Хрущев выразил Тито "сожаление" по поводу прошлых разногласий. Принципиальное признание Советским Союзом за страной права самостоятельно выбирать ту или иную модель социализма было закреплено в двухсторонней декларации. Кроме того, Югославия получала значительную экономическую помощь, оставаясь при этом нейтральной страной.

Отношения со странами третьего мира: В обмен на нейтралитет, понимаемый советской стороной как неприсоединение к проамериканскому блоку, этим государствам оказывалась огромная материальная, военная, научно-техническая и всякая иная помощь. Осенью 1955 г. Хрущев и Булганин посетили Индию, Бирму и Афганистан, предоставив им крупные кредиты. Важным фактором такого сближения стал отказ Индии войти в сентябре 1954 г. в СЕАТО. В 1953—1956 гг. отношения между СССР и Китаем развивались по нарастающей, эти годы вошли в историю как эпоха "великой дружбы". Обе стороны были заинтересованы в сотрудничестве. Если советское руководство интересовала поддержка Мао Цзедуна в международном коммунистическом движении, то китайскую сторону — экономическая помощь и уступки СССР в спорных вопросах. Так, в 1953 г. было подписано крайне выгодное для Китая торговое соглашение, советские специалисты оказывали помощь в сооружении промышленных объектов. В 1954 г. в ходе визита в Пекин Хрущева, Булганина и Микояна Китаю были выделены крупные кредиты.

2). 1956-1964 гг. На ХХ съезде Хрущев провозгласил мирное сосуществование государств с различным общественным строем основным принципом советской внешней политики. Хотя капитализм, конечно, будет стремиться развязать войну, фатальной неизбежности ее больше нет. Мирное сосуществование понималось как специфическая форма классовой борьбы, которая сочетает мирное сотрудничество, но сохраняется борьба идей. Победа социализма в соревновании двух систем произойдет не в результате военного вмешательства, а вследствие реализации экономических и политических преимуществ социализма. В связи с коренными изменениями на мировой арене открываются новые перспективы для перехода отдельных стран к социализму, подтверждается ленинский прогноз о многообразии путей перехода различных народов к социализму. В апреле 1956 г. прекратил существование Коминформ — основной инструмент насаждения единообразия в коммунистическом движении.

XX съезд по-разному воспринят в соцстранах: Венгрия, Польша – десталинизация; Китай, Албания – негативно восприняли. Блок «трещит по швам».

Июнь-ноябрь 1956 г. – кризисы в Венгрии, Польше. В Польше развернулись народные волнения, в коммунистической партии началась сложная дискуссия о демократизации партийной жизни. В качестве нового лидера компартии выдвинулся В. Гомулка. Кризис удалось разрешить: 19 октября 1956 г. для переговоров в Польшу прилетели Хрущев, Молотов, Микоян и Каганович. Они вынуждены были согласиться с идеями Гомулки об «особом польском пути к социализму». Из-под непосредственного советского контроля была выведена польская армия — министр обороны Польши К. К. Рокоссовский оставил свой пост и вернулся в Москву. Таким образом, полякам удалось относительно быстро ликвидировать кризис и совершить переход к более мягкой версии социализма. Гораздо сложнее обстояло дело в Венгрии, где разразилось настоящее антикоммунистическое восстание. Новым главой венгерской компартии стал И. Надь, известный оппозиционер и сторонник реформированного социализма. После прихода к власти Надь потребовал вывода советских войск из Венгрии. В условиях нарастающего кризиса советское руководство пошло на крайние меры. 4 ноября 1956 г. началась операция "Вихрь" по "восстановлению порядка в Венгрии". В ходе советской интервенции погибло несколько тысяч венгров.

Тенденция некоторой либерализации внешнеполитического курса была прекращена, более жестким стал идеологический контроль внутри советского общества.

СССР списывает долги соцстранам, регулир. положение советских войск – партнерские отношения. В 1963-64 гг. – противостояние между СССР и Румынией. Румыния против СЭВ, опасалась, что станет с/х зоной соц. лагеря.

До ХХ съезда Китай был привилегированным союзником СССР, проблемы стали нарастать по мере усиления критики "культа личности" Сталина, которая встретила откровенное непонимание китайского руководства. Китай выступал также против политики мирного сосуществования. Отношения ухудшаются в 1956-57 гг. Осенью 1959 г. Хрущев занял нейтральную позицию во время китайско-индийского пограничного конфликта. После этого в Китае была развернута шумная кампания борьбы с "советским ревизионизмом". Летом 1960 г. все советские специалисты из Китая были отозваны, сокращены поставки Китаю в рамках подписанных ранее соглашений.

Борьба за влияние в Египте стала одним из ключевых элементов глобального противостоянии. В 1956 г. правительство Насера национализировало англо-французскую компанию Суэцкого канала. Ответным шагом стала агрессия в октябре в зону канала, начатая Израилем и последовавшее за ней вторжение английских и французских войск. Под давлением СССР Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о прекращении огня и выводе иностранных войск из Египта. После этого в декабре 1956 г. Египет покинули войска Англии и Франции, а в марте 1957 г. — Израиля.

1960 год получил название «год Африки»: сразу 17 стран стали независимыми. Африканским странам оказывалась внешнеполитическая поддержка и помощь.

Установление дипломатических отношений между СССР и Японией: советско-японские переговоры 1955 – 56 гг. дискуссии о территориальных претензиях Японии: проблема «северных территорий»- требование передачи островов Хабамаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Позиция СССР: заявление советской стороны о возможности включения в проект мирного договора статьи о передаче Японии островов Малой Курильской гряды (Хабомаи и Шикотана); давление США на Японию в период переговоров с целью недопущения сближения Японии с СССР и КНР.

Октябрь 1956 г. подписание советско-японской декларации: прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений. Заключение японо-американского договора (1960 г.) и срыв подписания советско-японского мирного договора.

Германский вопрос продолжал оставаться камнем преткновения в отношениях между СССР и странами Запада. В этот период он сводился в основном к проблеме статуса Западного Берлина. В феврале 1958 г. Хрущев предложил созвать конференцию "четырех великих держав" и пересмотреть статус Западного Берлина, объявив его демилитаризованным вольным городом. После отрицательной реакции Запада он согласился отодвинуть сроки и в сентябре 1959 г. во время визита в США добился принципиальной договоренности с Эйзенхауэром о созыве такой конференции в Париже в мае 1960 г. Однако конференция оказалась сорвана из-за "шпионских страстей" с самолетом-разведчиком, сбитым 1 мая 1960 г. над территорией СССР.

Эмиграция из Восточного Берлина усиливалась. 17 апреля 1961 г. Хрущев выдвинул новый ультиматум по берлинскому вопросу, объявив, что СССР еще до конца года заключит мирный договор с ГДР и передаст ей всю полноту власти над восточной частью Берлина. Когда американцы и их союзники отказались от советских предложений, по указанию Хрущева 19 августа 1961 г. вокруг Западного Берлина была выстроена стена. Обострение отношений шло по нарастающей. В сентябре 1961 г. СССР в одностороннем порядке отказался от соглашения с США о моратории на ядерные взрывы в атмосфере и провел серию ядерных испытаний.

Карибский кризис. Победа революции на Кубе в 1959 г. После взятия власти новые кубинские руководители во главе с Ф. Кастро выступали первоначально скорее с националистических позиций. Однако непродуманная политика США по отношению к Кубе привела к тому, что кубинцы обратились за помощью к Советскому Союзу. 1960 г. - Посещение Москвы Э. Че Геварой и договоренность о направлении на Кубу советских военных специалистов для оказания помощи в освоении советского оружия.

Соединенные Штаты приступили к размещению ракет с ядерными зарядами на территории Турции. США также попытались свергнуть режим Кастро, организовав в апреле 1961 г. высадку десанта. Под угрозой потерять власть Кастро весной 1962 г. добился от советского руководства признания Кубы социалистической страной. На остров в 1962 г. были скрытно переброшены советские войска, в том числе и части, вооруженные ракетами средней дальности с ядерными боеголовками (операция «Анадырь»). Установка советских ракет на Кубе еще не была завершена, когда об их размещении благодаря разведывательной авиации узнали американцы. 22 октября 1962 г. была объявлена блокада Кубы - выступление президента Кеннеди по американском радио и телевидению. Предложение президента Кеннеди от 25 октября 1962 г. о восстановлении status quo на Кубе; ответное послание Н.С. Хрущева с требованием гарантии от нападения на Кубу в обмен на уничтожение «наступательного и всякого другого оружия на Кубе» (26 октября 1962 г.). 27 октября – над Кубой сбит американский самолет. Пик кризиса, обе стороны были в боевой готовности. Радиопослания Н.С. Хрущева и Дж. Кеннеди от 27 октября 1962 г. (обещание СССР эвакуировать войска с Кубы при гарантии со стороны США о ненападении на нее и ликвидации американских военных баз в Турции); согласие президента США с условиями, предложенными Хрущевым, но под контролем ООН за их реализацией). Отмена США блокады Кубы (20 ноября 1962 г.); выполнение обеими сторонами принятых на себя обязательств, в том числе по ликвидации американских военных баз в Турции.

После кризиса начался постепенный процесс снятия острой конфронтации в отношениях между СССР и США. Важным шагом в этом направлении стало подписание договора о запрещении испытаний атомного оружия в атмосфере, космосе и под водой, которое состоялось в августе 1963 г. в Москве. В 1963 г. была установлена прямая линия телефонной связи между Белым домом и Кремлем.

31. Внешняя политика СССР в 1965-70. Формирование предпосылок разрядки.

1966 г. – отставка Хрущева, начало поворота к консервативному политическому режиму. Происходит активизация протестного движения, сильна антисталинская группа.

XXIII съезд КПСС – мирное сосуществование не отрицается, но не является генеральной линией.

Отношения с соц. Странами:

21 августа 1968 г. – Пражская весна. В результате попыток чешской КомПартии отойти от линии ОВД и СССР (идея построения «социализма с человеческим лицом»), на территорию ЧССР были введены войска ОВД, митинги подавлены. По западу прошла волна антисоветизма, сильный удар по позициям левых сил в Европе (движение к еврокоммунизму). Пример КПЧ мог стать заразительным. Руководители ГДР и Польши уже проявляли определенную настойчивость в попытках выйти за переделы линии КПСС на конференциях компартий Восточной Европы в Дрездене (март 1968), а затем в Варшаве (июль 1968 , в отсутствие Чехословакии, которая, подвергшись резким нападкам в Дрездене, отказалась принять участие в этой конференции). 26 августа в Москве было принято решение «нормализации положения», а 16 октября в Праге заключено соглашение о «временном нахождении войск варшавского договора» в Чехословакии. Это означало начало реакции.

1970 – забастовки и митинги в Польше из-за резкого снижения цен и массовых увольнений. Гомулка уступил руководство партией и страной Гереку.

Некоторое ухудшение отношений с Европой.

После 1968 г. – сотрудничество соц. Стран по всем сферам => Крымские встречи 1971-73 гг. Совместные военные учения, но трещины в соц. Лагере тем не менее сохраняются.

Программа соц-эконом интергации соц стран – обеспечение дешевым энергосырьем.

- строительство нефтепровода «Дружба», газопровода «Союз» + электростанций

- разделение международного труда (в рамках соц лагеря)

Этот период характеризуется скрытым противостоянием США и СССР на периферии.

В начале 1960х усиливаются разногласия с Китаем. КНР не устраивает «политика мирного сосуществования», взаимная критика в СМИ, территориальные претензии (китайцы время от времени переходят границу СССР).

В первой половине 1960-х желание помириться с Китаем, лидер КНР Мао Цзедун согласен, но при условии отказа от десталинизации. 7 ноября 1964 в Москву приезжает Чжоу Эньлай, он передает пожелания Мао. 1964, 65 г Косыгин, глава советского правительства, едет во Вьетнам, в Ханой пообещать помощь Вьетнаму в войне с США. По пути заезжает в Пекин на переговоры. Китаю предложены помощь и территориальные уступки. Но Мао не поддается.

На XXIII съезд КПСС 1966 г. Китай свою делегацию не направил, что повлекло за собой разрыв отношений. 1969 г. - нарастает ощущение что совет-кит. война вполне может стать реальностью.

2-21 марта 1969 г. боевые действия в районе острова Даманский. Около 300 китайцев высадились. Там было примерно 20 советских солдат. Всех их убили. СССР оставил это без внимания.

В середине марта 1969 высадилось уже 5 тыс. Генерал Лосик (ком. Дальневосточного военного округа), не получив специального распоряжения из Москвы, отдал приказ о мобилизации. На китайцах был испытан комплекс «Град».

13 августа 1969 провокация в районе Жаланашколь (граница с Казахстаном). В результате все китайцы были разгромлены. КНР не отреагировал.

Усиление конфронтации с Китаем. КНР пытается найти опору в Вашингтоне.

1965 г. – открытая интервенция США во Вьетнам. СССР поставляет оружие Демократической республике Вьетнам. КНР в этой ситуации становится на сторону США. Формируются две оси противостояния: Москва – Вашингтон и Москва – Пекин. Постепенное потепление отношений между США и КНР.

Конец 1960х гг. – арабо-израильская война.

5 — 10 июня 1967 г. – Израиль ведет превентивную 6-дневную войну против арабских стран (Египет, Сирия, Иордания, Ирак и Алжир). Этому предшествовало несколько месяцев активной мобилизации араб. стран, мелких стычек итд. США выступило на стороне Израиля, арабские страны разорвали дипломатические отношения с штатами. СССР, как и в 1956 помогает Египту. Операция «Кавказ» - военная и техническая помощь Египту. В результате с Израилем воевали советские ВВС и ПВО. Так как в израильской армии было много русских, то переговоры на границе велись на русском языке. Боевые действия велись до 1970. => урегулирование отношений через ООН.

1971 г. – советско-египетский договор о дружбе и помощи.

Июль 1968 г. – договор о нераспространении ядерного оружия (чтобы страны не имеющие ядерного потенциала активнее подписывали – обещание помощи в развитии мирного атома) – США, СССР, ФРГ, Япония, Англия.

СССр в это время активно поддерживает освободительные движения по всему миру. В Латинской Америке и Африке -> противостояние с Китаем.

1966 г. – СССР участвует в конфликте между Индией и Пакистаном. Схлестнулись интересы СССР, США и Китая. После долгих дипломатических игр получается, что СССР и США оба поддерживают одновременно и Индию и Пакистан + Китай на стороне Пакистана => опомнились и начали пытаться мирно урегулировать конфликт.

В том же 1966 г. – конфликт при посредничестве СССР урегулирован (Пакистан очень обиделся на США за недостаточную помощь)

С конца 60х гг. – развитие конструктивного диалога с Европой.

Налаживание советско-французских отношений (Франция хотела обособиться от США, критиковала их за вьетнамскую войну).

1966 г. – выход Франции из военной организации НАТО.

Лето 1966 г. – официальный визит Де Голля в Москву (регулярный обмен визитами до начала 1970х). Жорж Помпиду продолжил эту линию советско-французских консультаций. Пример для сотрудничества с другими странами.

СССр активно продвигает идею созыва международного совещания, преодоления раскола в Европе.

5 июля 1966 г. – ОВД приняла декларацию об укреплении мира в Европе, недопущении ФРГ к ядерному оружию, совместном решении проблем => необходимо созвать европейское совещание по безопасности.

Страны НАТО не говорили «нет», но и не соглашались. Большую активность проявляла Финляндия.

Смена военн. Стратегии США – тоже толкало на сотрудничество.

! смена военно-политических ориентиров ФРГ (отказ от доктрины Хольштейна) => возможно сближение с ГДР и странами ее признавшими.

Ноябрь 1969 г. Заявление о присоединении ФРГ к договору о нераспространении ядерного оружия. Отношения ФРГ и СССР потеплели. Договор о 4сторонних консультациях по поводу статуса западного Берлина. 1969 г. – согласилась с ОВД по поводу общеевропейского совещания (но только при участии США и Канады)

Попытки решения западногерманского вопроса:

Март 1970 г. – переговоры по поводу правового статуса З. Берлина.

12 августа 1970 г. – договор о незыблемости границ (ратифицирован в ФРГ в 1972 г.)

Сентябрь 1972 г. – 4стороннее соглашение – З. Берлин отдельная территориальная единица, не является частью ФРГ, самоуправление.

1973 г. – ФРГ и ГДР принимаются в ООН + договор ФРГ с Чехословакией (еще раньше с Польшей).

1ая половина 1970х – активные консультации с европейскими странами.

Предпосылки «разрядки»:

1) Корни еще 1954 г. СССР активно продвигал идею общеевропейской безопасности => чего и добилась.

2) 1963 г. – ограничение на испытание ядерного оружия.

3) 1969 г. – нераспространение ядерного оружия.

4) энергетический кризис начала 70х (большая заинтересованность в советской нефти)

5) военно-стратегический паритет, о котором было заявлено в начале 1970х (соотношение сил при котором ущерб от ядерного удара любой из двух сторон уничтожит 25% населения и 70% производства)

В самом СССР идея разрядки на XXIV съезде КПСС (1972 г.) – «программа мира»

32. Политический компромисс середины 1960-х гг. Экономическая реформа 1965 г.: замысел и реализация.

К 1962 вокруг Хрущева сплотились противники как справа, так и слева.

Правый лагерь:

Суслов (идеологический контроль),

Шелепин (лидер, Секретарь ЦК и председатель комиссии партийно-государственного контроля по кличке «железный Шурик»),

Игнатьев (глава МВД),

Семичастный (глава КГб),

Брежнев (председатель Президиума Верховного Совета и 2-й секретарь ЦК).

Они считали, что необходим отказ от преобразований. Их программу в «17» пунктах сформулировал Шелепин: отказ от реформ; отказ от решений ХХ и ХХ1 съезда; примирение с Мао Цзедуном; против тезиса о мирном сосуществовании.

Левый лагерь:

Андропов,

Бовин,

Косыгин,

Загладин,

Арбатов,

Иноземцев.

Они выступали за продолжение реформ.

Эти группы имели одинаковую цель – свергнуть Хрущева. Таким образом, можно говорить о политическом компромиссе.

Отставка Хрущева была результатом заговора по всем правилам. 30 сентября, последовав совету своих коллег по руководству страной, Хрущев, который провел в течение 1964 г. 135 дней в официальных зарубежных поездках, отправился в Сочи на отдых. Воспользовавшись его отсутствием, коллеги Хрущева собрали 12 октября заседание Президиума, а 13-го – пленум ЦК КПСС. По возвращении 13 октября в Москву Хрущев сразу же предстал перед Президиумом, от имени которого с требованием отставки первого секретаря ЦК КПСС выступил Суслов. Хрущев, возможно, еще надеялся восстановить свое положение через ЦК, как это было в июне 1957 , но ЦК уже заседал, и его решением стало отстранение Хрущева прямо со следующего дня со всех занимаемых им должностей, которые были немедленно переданы подготовившим его смещение людям:

Брежнев занял пост Первого секретаря ЦК КПСС, а Косыгин возглавил правительство.

15 октября 1964 опубликованное в советских газетах короткое коммюнике сообщило, что состоявшийся накануне пленум ЦК «удовлетворил просьбу товарища Н.С. Хрущева об освобождении его от обязанностей». Не считая заговора сотоварищей Хрущева, решающей причиной его отставки, как и избрания, стала оппозиция части партийно-хозяйственных кадров, обеспокоенных его бесконечными реформами, которые постоянно угрожали их карьере, стабильности положения и привилегиям.

Политический компромисс обозначил два трудно сочетаемых аспекта в политике новой власти: консерватизм в идеологии и реформа в хозяйстве.

Отмена хрущевских реформ началась с формальных изменений.

Президиум снова стал называться Политбюро,

первый секретарь – генеральный секретарь.

Брежнев – типичный центрист и устраивал всех, но оказался не так прост. Он был хитрым и умелым аппаратчиком и сумел собрать вокруг себя свою команду (председатель Президиума Верховного Совета – Подгорный /Микояна отправили на пенсию/, МВД – Щелоков, Министерство Обороны – Гречко, Павлов – управление дел ЦК партии, новый глава идеологической сферы – Трапезников) так называемая «днепропетровская группа».

Своих конкурентов, Шелепина и Андропова, ему удалось нейтрализовать. Первого он отправил руководить ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов) и в 1966 исключил из Политбюро. Что касается второго, то он руководил КГБ, а опорой Брежнева были армия.

Политический компромисс исчерпал себя к 1970 , после событий в Чехословакии (сдачи позиций либерального крыла) и окончательного утверждения Брежнева в роли лидера СССР. Это был так называемый «тихий переворот», Брежнев просто перестал слушать свое окружение => формирование просталинского режима.

Элементы тоталитарной системы:

1. фигура вождя, попытка создать культ личности Брежнева как верного ленинца – не удалось

2. попытка реабилитации Сталина (упоминается в день празднования ДР Ленина)

3. прекращается реабилитация

4. практически сворачивается политическая оттепель

а) 1977 г. – конституция (концепция развитого социализма как попытка отойти от реформ)

б) база развитого социализма – общенародное государство

в) по другому трактуется ленинский кооперационный план

5. закручивание гаек в культуре (цензура)

6. возрастающая роль партии (растет объем функций)

Т. е консервативный курс. Но идеология уже не имеет манипулятивной функции.

Косыгинская реформа.

Третий этап хрущевских реформ (начло 60-х) – замедление.

Если взять 1928 за единицу, то национальный доход 50-60 г – 2, 61-65 г – 1, 24; основные производственные фонды с учетом износа – 1,7 в 50-60 г, 1,33 в 61-65 г; совокупная производительность труда – 1,63 в 50-60 г, 1,22 – в 61-65 г; среднегодовая производительность – 5% в 50-60 г, 3,4% в 61-65 г

Вывод: с начала 60-х г экономика пошла на спад. Этот процесс осознавался «технократами», которые получили возможность реформ в экономике после отставки Хрущева. Реформа получила название по фамилии лидера реформаторской оппозиции и председателя правительства.

Теоретики реформы: Контарович, Немчинов, Новожилов, Либерман. Задача – разрешение кризисных явлений: малая отдача капиталовложений и незавершенное строительство, низкая производительность труда, отстававшая от роста зарплаты, плохое качество и маленький выбор товаров, проблема трудовых ресурсов. Не подвергались критике основы социалистической экономики. Идея долгосрочного и постепенного совершенствования социализма и курс на стабильность управленческих структур.

Программа реформ была изложена на сентябрьской и мартовском пленумах 1965

Сентябрьский пленум по вопросам промышленности: отменяется СНК и восстанавливается отраслевая министерская структура; вводится новая система планирования (по объему реализованной продукции и прибыли); количество обязательных показателей снижено с 30 до 9-10; снижены цены; обычные дотации убыточных предприятий заменены кредитованием под проценты; создание через производственных объединений через укрупнение промышленных предприятий; создание трех основных фондов прибыли (социально-культурный, фонд развития производства, материальное поощрение. Таким образом планировалось создать большую заинтересованность в результатах труда.

Мартовский пленум по вопросам с/х:

Отменены совнархозы. Теперь главное прибыль и цена, а не количество. Введено банковское кредитование.

Прибыль распределялась:

1. материальное поощрение

2. развитие производства

3. социальный фонд (строительство жилья итд)

план определен на 5 лет, вводились твердые планы закупок на 5 и 10 лет по неизменным ценам; закупочные цены повышены, если превышался план– поощрение (закупочные цены повышались еще на 50%), подоходный налог теперь платят с прибыли, сокращается централизованное планирование; введена гарантированная плата колхозникам.

1967-69 г. Расшир. Строительство.

Расширены права колхозов, увеличены дотации из бюджета (до 26-27%), интенсификация с\х (мелиорация, химизация, технизация)

После 1968 года – торможение реформ, последующие меры часто перекрывали эту реформу.

В 1969 был принят новый устав колхозов. Главная идея – широкое внедрение экономических методов вместо административных. После того как компромисс пошел на убыль(1968), реформа начала свертываться.

В целом производство переживало подъем. Но реформа абсолютно не касалась управления, министерств – все также директивное установление планов, з\п, процентной ставки по кредиту. Очевидно, что углубление реформ в такой ситуации невозможно.

33. Социально-экономическое развитие СССР в 1970-первой половине 1980-х: стратегия, пути методы реализации.

Итоги 8 пятилетки (1966-70):

Нац. Доход вырос на 41%, на душу населения – 37%. Сооружено 2 тыс. крупных промышленных предприятий (новые электростанции итд => явно гигантомания). Во многом успехи это результат косыгинской реформы, оттепели.

С 9 пятилетки – начинается Брежневская политика в экономике. Централизованное управление, ориентация на стабильность. Главная идея – ничего не менять. В центре внимания традиционные проблемы: НТП; совершенствование управления без реформ; социальная ориентация экономики. Новое – интенсификация и повышение эффективности производства. В 1976 на пленуме в сельском хозяйстве было обозначено 5 направлений интенсификации: электрификация, механизация, автоматизация, химизация, мелиорация.

Ставка на инженерно-технический персонал. Каждая последующая пятилетка имела свой лозунг (11ая: экономика должна быть экономной!). Пытались активно использовать трудовые порывы населения (соц соревнования, бригадный метод) => хотя все это по большому счету видимость.

На XXIV съезде 1973 была попытка сократить структуру управления до трех звеньев: 1) министерство, 2) производственное объединение, 3) предприятия. Были убраны главки. Но при этом стало расти число министерств. К концу периода в стране насчитывалось 18 млн. управленцев.

На XXV съезде было сформировано главное клише на ближайшие 15 лет развития - «главная задача – осуществление задач партии на социальную ориентацию экономики на основе динамичного развития общественного производства; повышение эффективности; ускорение НТП; рост производительности труда; улучшение качества работы во всех звеньях».

Следующие три пятилетки почти ни чем не отличаются, кроме названий: 9 – интенсификации (70% плана), 10 – качества (55%), 11 – экономия всех видов ресурсов (тезис «Экономика должна быть экономной» снова актуален) (50%).

Задания стали скромнее, еще меньше их реальное выполнение. Работает ситуация «от достигнутого»: плановый показатель устанавливался с учетом реального выполнения предыдущей пятилетки. В 9 пятилетке была попытка продвинуть группу В (44-46%), но реально – 37%. В целом пятилетка была выполнена по группе А. В сельском хозяйстве – убывающее благополучие. Капитальные вложения иллюстрируют представления власти об интенсификации (чем больше средств вложено – тем интенсивней). По национальному доходу интенсификация не удалась: нет ни качества, ни эффективности. Власть принимает привычные меры: строительство. Построены: 2-й Днепрогэс, 7 атомных электростанций, нефтепроводы (Александровско-Анджеросуджинский), каналы (Северокрымский).

1974 – проблема нечерноземья– политика сокращения неперспективных сел: с 294 тыс. в 1959 до 177 тыс. в 1979. То есть по 16 селений в день исчезало с карты.

1976, 1978 пленум по вопросам с/х. Главная идея – комплексная механизация, интенсификация и агропромышленная интеграция за счет объединения колхозов и создания АПК (агропромышленных комплексов). В ЦК за реализацию идеи АПК отвечал Горбачев М. С.

База развития экономики – нефть и энергоресурсы + нефтешок 1974 года сделал свое дело и только укрепил эту ориентацию.

Рост объемов экспорта энергоресурсов (еще в 60е годы были открыты новые месторождения в Западной Сибири).

Отраслевая структура внешней торговли 70-80е гг.:

Экспорт – сырье

Импорт – техника, потребительские товары, мебель, автобусы итд.

В основном из соц стран – 66%

Западные капиталистические страны – 19,2% (оборудование, машиностроение)

Продолжается закупка зерна (несколько десятков млн. тонн)

+ торговля со странами третьего мира.

Увеличивается импорт продовольственных товаров (некоторые наименования в 50 раз!)

К 11 пятилетке – стагнация, темпы эконом роста сильно снижаются.

1975 г. – своеобразная точка невозврата. Власть понимает сложившееся положение, активно пишутся записки и доклады о необходимости решения назревших проблем.

1979 г. – «об улучшении планирования» (считается неким повторением косыгинской реформы). Декабрь 1979 - работает комиссия академика Кириллина по вопросу о кризисном состоянии экономики. Предлагалось перейти к либеральной экономике: уделить внимание группе В; регулировать ценовую политику; уменьшение выплат из фондов общественного потребления. Но главный вывод как обычно - улучшить планирование: планы должны быть на 20 лет с комплексными программами на пятилетку. На 10 лет – направления, на 5 лет – план. Годовые планы также должны четко прописываться и регулироваться (плюс прописываться внутри по месяцам).

Решение было реализовано. От перспективного прогностического планирования все свелось к детализации планирования.

Разрабатывались комплексные программы для регионов. Теперь АПК создавались на базе электростанций или новых месторождений. Теперь они стали называться территориально-производственными комплексами.

Все эти меры требовали создания новых бюрократических структур и приводили к все большему увеличению чиновничьего аппарата. Главная идея – материальная заинтересованность и хозрасчет. Но надо иметь в виду, что хозрасчет не возможен без рынка. В эксперимент пущено 1000 предприятий. Это уже было при Андропове, Черненко все затормозил.

1982 – разработана продовольственная программа до 2000.

Середина 70-х – кон 80-х г – системный экономический кризис, первая скрытая фаза. Характерно: скрытая инфляция (отложенный спрос- это когда рост доходов есть, а купить нечего), падение темпов (рост за 60-е г – 7-10%, 70-е г 2,5-3%), черные рынки с ценами в 3 раза выше («теневая экономика»), диспропорции в экономике (разный научно-технический уровень в разных областях, ВПК на первом месте, группы А/В – 75/25, нарушение связи между экономикой и социальной отдачей).

Показатели экономического развития.

Прирост за 5 лет в % 1961-65 1966-70 1971-75 1976-80 1981-85

8-я 5-ка 9-я 5-ка 10-я 5-ка 11-я 5-ка

Промышл. план/фактич. /51 47-50/50 42-46/43 35-39/24 28/20

С/х план/ фактич. /12 25/21 20-22/13 14-17/9 12-14/6

Выполн. Плана в % 64% 70% 55% ок. 50%

Капит вложения 310 500 634 842

В млрд. руб.

Нац. доход в % 38/41 37-40/34 26-28/24 18-20/17

План/фактич.

Рост реальных доходов с учетом инфляции: 9 пятилетка – план 33%, реально 24%, 10 пятилетка – план 21%, реально – 18%, 11 пятилетка – план 16-18%, реально 11%.

Стали меньше строить – опустились на 11 место в мире.

Здравоохранение. 1985 – 31 место в мире продолжительности жизни. Массовое распространяется алкоголизм.

По потребительской корзине – 45 место в мире.

Оплата труда ведется за счет экспорта топливно-энергетической базы: 1973 – прибыль 2,4 млрд. руб.; 1984 – прибыль – 31 млрд. руб. Эти деньги вкладываются в пятилетки, импортное оборудование, зарплату. Но оборудование не внедрялось: деньги пропадали.

Слово «застой» применяется ко второму десятилетию брежневского правления. Происходит «коррозия власти». Разрастается партия и репрессивный механизм, но подавить идейно-нравственную оппозицию не удается. Развивается коррупция.

Главные причины: отказ от назревших реформ, старые методы ликвидации кризисов, неудачная попытка реставрации тоталитарного режима.

34. Политический режим в СССР 1970-е – первой половине 1980-х гг.: идеологическая и социальная основа, структуры власти, механизм принятия решений.

Называть период «застоем» не совсем верно.

После политического компромисса середины 60-х годов начинается борьба за власть и ориентиры будущего развития.

Весна 1965 – празднование дня победы. Сталин объявлен главным победителем. На XXIII съезде 1966 - Доклад Брежнева. Сталина упомянули всего один раз, но зато прекратили критику.

Отмена хрущевских реформ началась с формальных изменений. Президиум снова стал называться Политбюро, первый секретарь – генеральный секретарь. Брежнев – типичный центрист и устраивал всех, но оказался не так прост. Он был хитрым и умелым аппаратчиком и сумел собрать вокруг себя свою команду (председатель Президиума Верховного Совета – Подгорный, МВД – Щелоков, Министерство Обороны – Гречко, Павлов – управление дел ЦК партии, новый глава идеологической сферы – Трапезников).

Своих конкурентов, Шелепина и Андропова, ему удалось нейтрализовать. Первого он отправил руководить ВЦСПС и в 1966 исключил из Политбюро. Что касается второго, то он руководил КГБ.

Политический компромисс исчерпал себя к 1970 , после событий в Чехословакии (сдачи позиций либерального крыла) и окончательного утверждения Брежнева в роли лидера СССР (поездка в ГДР). После этого начался консервативный курс: реставрация элементов тоталитарной системы; консервация основ и внешних атрибутов тоталитарной системы.

Элементы тоталитарной системы:

5. фигура вождя, попытка создать культ личности Брежнева как верного ленинца – не удалось

6. попытка реабилитации Сталина (упоминается в день празднования ДР Ленина)

7. прекращается реабилитация

8. практически сворачивается политическая оттепель

а) 1977 г. – конституция (концепция развитого социализма как попытка отойти от реформ)

б) база развитого социализма – общенародное государство

в) по другому трактуется ленинский кооперационный план

5. закручивание гаек в культуре (цензура)

6. возрастающая роль партии (растет объем функций)

Т. е консервативный курс. Но идеология уже не имеет манипулятивной функции.

Теоретическая база нового режима – «концепция развитого социализма». Реформы теперь были не нужны. Мотивы создания концепции: социализма достиг определенной стадии, когда вызрели основные его элементы, но предстоял долгий период его совершенствования. Говорили о длительной эволюции (без сроков, хотя Хрущев обещал коммунизм через 20 лет). Концепция была выдвинута в 1967 – в год 50-летия революции. На съезде 1968 Брежнев официально обосновал концепцию. Нашли в трудах Ленина фразу «развитой». Идеологи – Трапезников, Бурлацкий. Концепция стала удобным поводом для отказа от реформ.

Начинает осуществляться постепенная ресталинизация (1970 – на столетии со дня рождения Ленина Сталин назван его главным учеником, в 1970 – сто лет со дня рождения Сталина активно освещены в печати).

Раздувание культа Брежнева.

1976 – Брежнев получает титул маршала СССР, 1977 – титул председателя Президиума Верховного Совета, но главой правительства не стал (единоличной власти нет). Брежнев стал председателем Совета Обороны, «автором» конституции, имел орденов Ленина, 200 различных наград. Этот культ напоминал сталинские амбиции, но выглядел карикатурно – за Брежневым стояла свита. Внешние атрибуты культа есть, внутреннего наполнения – нет.

Брежнев выстраивал отношения с партийным аппаратом и снискал поддержку у большинства (поэтому долго был на посту) – делился своей властью. При отсутствии репрессий партийные круги жили очень хорошо (принцип «Живи сам и дай другому»).

Руководящая роль партии возрастала. Мотив: переход к социализму долгий и партия должна бдительно контролировать его. Партийные круги имели полномочия расширенного типа. В 6 статье конституции 1977 партия названа «ядром политической системы». Партия была вмонтирована в государство. Все это приводит к тому , что каждый советский гражданин пытался непременно вступить в партию. Стали записываться в «очередь», большую роль при приеме играли знакомства. Само государства стало «общенародным» (т.е. все слои должны быть равны).

Принимается масса законов. Можно говорить о новой волне кодификации: трудовой кодекс, земельный кодекс, брачно-семейный кодекс, Лесной и водный кодекс. Законы: о народном образовании (1973 ), об охране недр (1975 ), о культурном наследовании (1978), охране среды (1973 ). 1974 начинается паспортизация с 16 лет (завершена в декабре 1981 ) Селу выдано 50 млн. паспортов.

Как видно на «застой» не очень похоже.

Механизм принятия решений.

Из десяти законов выполнялся один. Не было механизмов по реализации, правовой практики. Выходили ведомственные инструкции и они могли затормозить любой закон. Государственная машина все меньше функционирует. Внешне она развивается, внутри – разруха. Система управления – 18 млн. человек (хотя сейчас всеравно больше О_о), 90 различных ведомств по Союзу. Вырос огромный бюрократический аппарат. Широкая бюрократизация. Максимального выражения достигает номенклатура. Это господствующий класс в СССР, которому присущи сословные черты: наличие власти, привилегии, замкнутость, корпоративность (сложно войти и выйти).

Формирование номенклатуры прошло несколько этапов: Сталин, Хрущев (расширение полномочий), Брежнев (количественный рост).

Репрессивный аппарат.

Органы госбезопасности контролировал Андропов. Он был очень четок в работе. При нем велась аналитическая и прогностическая работа. Первым из его достижений было внедрение районных отделов КГБ. Контроль стал пристальнее, усложнилась структура органов (специальные отделы). Главная идея восстановить репрессии (новые виды: высылка, лагеря особого режима (пермский треугольник), закрывают в психиатрические лечебницы.

Появляется статья 190 – преступления против порядка управления (до трех лет), за групповые действия – до трех лет, за массовые – до 15.

Пиком политического развития можно считать конституцию 1977

Подтверждения тезиса о развитости социализма:

– советы стали «народных депутатов»

– расширены права и более подкреплены

– право на выбор профессии, защиту личности, среднее образование

– право на жилье

Расширялась идея участия в госжизни общественных орг-ций – профсоюзов

– 3 разновидность соц собственности: профсоюзная, государственная и кооперативная.

НО не было ряда прав зафиксированных в декларации ООН. Гос-во поднялось на новый уровень – теперь это общенародное гос-во, а не диктатура пролетариата. Новая историческая общность - «советский народ» - попытка соединить национальное и классовое. Все это максимальное выражение народовластия.

Конституция была принята с большой помпой (отголоски традиций 1936 ).

По сути роль оппозиции переходит к общественности т.к внутри власти таковой не наблюдается. Диссидентское движение – гражданская оппозиция, выражающаяся в совокупности общественных движений, организаций и индивидуальных поступках, близким по принципам установкам: гласность, ненасилие, апелляция к закону, явочные действия.

Способы: публичные акции, самиздат, петиции, открытые письма.

Периоды: от 20съезда, разные зависят от форм деятельности и масштабов.

35. Политические репрессии второй половины 1960-х – первой половины 1980-х г в СССР: традиции и новшества. Направления и методы деятельности КГБ.

После ХХ съезда, принятия курса на десталинизацию, начала реабилитации, ликвидации Берии - по силовым структурам был нанесен удар. На некоторое время наступило затишье. Политические репрессии не проводились глобально. После 1964 произошел некий откат назад, власть взяла курс на подавление инакомыслия, которое сменило формы борьбы. Органам госбезопасности нужно было также меняться. Перестройка началась в мае 1967 , с назначением главным в КГБ Андропова. Он положил работу КГБ на научную основу. При нем появляются более рафинированные и изощренные формы и методы борьбы.

В октябре 1972 КГБ требует разрешить ему посылать в письменной форме «предупреждения» лицам, проявляющим инакомыслие. И только в случае если лицо будет продолжать свою политику, оно должно подвергнуться аресту.

В декабре 1972 выходит секретный указ Президиума Верховного Совета от 25 декабря 1972 №3707, который разрешает сначала «предупреждать», а потом арестовывать. На суде наличие таких «предупреждений» у обвиняемого должно рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

В апреле 1969 появляется сеть специальных психиатрических больниц, подчиненных КГБ и МВД. Так появляется новая форма ареста – признание человека душевнобольным. Научное основание новому виду заключения дал академик АН СССР Снежевский, введший в научную психиатрию термин «вялотекущая шизофрения». Такой диагноз можно было поставить любому человеку. Его использовали как основание для ареста. Этот вид заключения был выгоден по нескольким причинам. Во-первых, срок заключения не оговаривался и заканчивался с разрешения КГБ только тогда, когда больной признавал что был болен и выздоровел только благодаря лечению. Во-вторых, «лечение» можно было использовать и как пытку, и как средство к ликвидации мозговой деятельности у больного. В-третьих, больных было легче обвинить в клевете, чем политических заключенных. В-четвертых, «членство» больного могло послужить поводом для дескредитации организации, в которой он состоял. В-пятых, больной каждый месяц должен был являться в психологический диспансер, где проверяли его психологическую состоятельность и в случае ее отсутствия могли снова «закрыть». Как правило, в категории душевнобольных попадали представители правозащитных и религиозных организаций.

В период становления диссидентского движения произошло усложнение УК РСФСР. Были приняты поправки к статьям 190-193. В соответствии с ними за распространение ложной информации, порочащей советский режим, назначалось наказание – 3 года лишения свободы, за организацию и участие в коллективных действиях, направленных на критику власти – 5 лет. 79 статья – до 15 лет за массовые беспорядки, в 1961 году – указ о тунеядцах – высылка на срок от 2 до 5 лет в 64 году попал под это Бродский.

Помимо указанных новшеств, КГБ в конце 1970-х – начале 80-х вернулся к методам 1945-53 г Среди них: арест женщин-правозащитниц, повторный арест политзаключенных перед окончанием срока заключения, ужесточение приговора, создание условий для «невозможности» найти адвоката, отказ в произнесении последнего слова, сокращение свиданий с родными, жестокие наказания заключенных за малейшую провинность.

Социальный состав диссидентов, согласно документам КГБ – «отдельные представители творческой интеллигенции». Однако за 1968-72 г органами госбезопасности было выявлено 3096 группировок «националистической, ревизионистской и иной антисоветской направленности», а за участие в них «профилактировано» около 14 тыс. человек в крупных городах и республиках. Из них – 40% рабочие, опора режима.

В конце ноября 1979 КГБ организовал «генеральное наступление» на все направления инакомыслия. В результате всем открытым ассоциациям пришел конец. Инакомыслие переместилось на другие уровни проявления, а политика власти в их отношении начала меняться.

6. «Пермский треугольник»

Пермский треугольник – колонии ВС-389/35, ВС-389/36 и ВС-389/37.

ВС-389/36.

В 1946 ИТК-6 (Исправительно-трудовая колония номер 6) перенесена в Кучино. Обычно такие колонии ликвидировались после того, как вырубили весь окрестный лес, но поскольку неподалеку самое удобное место для нижнего склада (территории, на которую в течение всего года свозился заготовленный лес, с весенним паводком сплавлявшийся по реке), то лагерь оставили и даже дали технику, построили все необходимое для ее обслуживания. Колония стала официально именоваться лесной механизированной ИТК-6.

С 1954 сюда отправляли сотрудников правоохранительных органов, сначала причастных к сталинским репрессиям, затем просто совершивших уголовные преступления. Была перестроена система охраны, и с 1954 по 1972 это был лагерь особого назначения. В 1972 г. сотрудников правоохранительных органов перевели в Нижний Тагил.

С 1972 по 1987 – лагерь для политзаключенных.

Были те, кто досиживал сроки по обвинению в сотрудничестве с оккупантами; те, кто пытался бежать на запад; обвиненные в шпионаже. Но в основном диссиденты по политическим обвинениям. 13 июля 1972 г., из мордовских лагерей привезли первых политзаключенных (В Мордовии действовали слишком хорошо налаженные связи между заключенными и вольными).

За период с 1972 по 1987 г. заключение в этом лагере отбывало свыше 500 человек, среди которых были такие известные ныне не только в России политзаключенные, как Павел Кампов, Сергей Ковалев (с 1968 – член «Инициативной группы защиты прав человека в СССР», с 1971 и до ареста в 1974 редактор «Хроники текущих событий», 7 лет в Перми-36, 3 года на Колыме), Николай Руденко, Альфонсас Сваринскас, Евгений Сверстюк, Иван Светличный, Лев Тимофеев, Михаил Фурасов, Степан Хмара, Балис Гаяускас (отсидел 25 лет с 1948 по 1973 за участие в деятельности литовской национально-освободительной организации. В 1977 получил 10 лет лагерей и 5 ссылки за перевод «Архипелага ГУЛАГ» на литовский. В 1988 освобожден из ссылки) и многие другие.

29 декабря 1987 г. было помиловано большинство политзаключенных. Тех, кто под помилование не попал, перевели в лагерь "Пермь-35"

ВС-389/36-1 барак особого режима, действовал с 1 марта 1980 г. Режим отличается от других прежде всего камерным содержанием заключенных, даже на работу – в пределах того же барака. На прогулки заключенных выводили в особые прогулочные дворики – небольшие глухие бревенчатые срубы, обитые изнутри железом.

Подавляющее большинство заключенных этого барака составляли активисты национальных и правозащитных движений, ранее судимые за антисоветскую агитацию и пропаганду. Как правило, они получали максимальный срок: 10 лет лагерей и 5 лет ссылки. Среди них были: Балис Гаяускас, Николай Горбаль, Михаил Горынь, Виталий Калиниченко, Валерий Марченко, Март Никлус, Василий Овсиенко, Викторас Пяткус, Иван Сокульский, Василий Стус, Энн Тарто, Алексей Тихий. Из перечисленных политзаключенных барака особого режима в течение 1984–1985 гг. умерли в самом бараке или в больницах, куда они были доставлены из барака, Олекса Тихий, Юрий Литвин, Валерий Марченко, Василь Стус (Арестован в 1972, 5 лет лагерей и 2 года ссылки за публикацию стихов за рубежом. Вернувшись, в 1979 возглавил Украинскую Хельсинкскую группу. В 1980 арестован, признан особо злобным рецидивистом, 10 лет лагерей и 5 ссылки В 1985 Генрих Белль выдвинул на соискание Нобелевской премии. Погиб в камере штрафного изолятора с 4 на 5 сентября 1985, дня за три до заседания комитета).

После ликвидации лагеря ВС-389/36 в 1987 г. заключенные барака особого режима были переведены в колонию ВС-389/35.

После закрытия лагеря в 1988 г. большая часть его сооружений была передана областному отделу социального обеспечения под размещение в старых лагерных бараках психоневрологического интерната. Впоследствии интернат освободил большинство построек для вновь создаваемого музея. Музей официально открыт в 1996.

Колония ВС-389/35

В 1943 основано лагерное отделение 10 (в составе каторжного ИТЛ Понышстрой). Состояло из трех лагпунктов В 1952 каторжным быть перестало. Третий лагпункт в 1960-е перестроили в колонию для девочек-подростков, совершивших уголовные преступления. В 1972 г. девочки-подростки были из колонии вывезены и в лагерь доставлены политзаключенные из мордовских лагерей. Третий лагпункт ЛО № 10 стал именоваться ИТК ВС-389/35, или политлагерем «Пермь-35». Вблизи нее располагалось центральное руководство всех трех политлагерей, на ее территории находилась лагерная больница, обслуживавшая эти зоны.

Обвинения – измена Родине; сотрудничество с оккупантами; были бойцы ОУН УПА, но больше всего – за антисоветскую пропаганду и антисоветскую деятельность

Среди заключенных колонии Пермь-35 были Арнольд Анучкин-Тимофеев, Владимир Буковский, Иван Ковалев, Ярослав Перчишин, Валерий Сендеров, Феликс Серебров, Алексей Смирнов, Габриэль Суперфин, Аркадий Цурков, Вахтанг Читава, Юрий Шиханович, Натан Щаранский и многие другие активисты самых различных форм и направлений Сопротивления.

Если я ничего не путаю (уточните, пожалуйста), действует до сих пор.

Колония ВС-389/37 начала функционировать в качестве колонии для особо опасных государственных преступников с 1976 г. В 1978 г. в составе лагеря выгородили вторую, так называемую малую зону, причем первоначально содержавшиеся в ней заключенные были заняты на отдельном производстве или выводились на работы в промзону так, чтобы они не имели возможности контактировать с заключенными «большой» зоны.

В этой колонии содержались Иосиф Бегун, Лев Волохонский, Николай Горетой, Сергей Григорьянц, Мераб Костава, Тийт Мадиссон, Николай Мармус, Юрий Орлов, Юрий Шиханович, Глеб Якунин и многие другие известные и неизвестные общественности инакомыслящие. В 1978 г. при пермском политлагере ВС-389/37 было открыто второе отделение строгого режима.

Про условия см. http://www.gulagmuseum.ru/camp/history/

В. Шмыров К ИСТОРИИ ПЕРМСКИХ ПОЛИТЛАГЕРЕЙ.

http://olexa.org.ua/rus/Helsinki/history/bc389.htm

37. Диссидентское движение в СССР: сущность, идейные направления, их лидеры.

Сущность: стремление к переменам внутри системы. Диссиденты чаще всего (за редким исключением) не хотят менять все целиком, они хотят изменить систему к лучшему.

Неосоциализм: число левых групп в 50-60е – до двух десятков.

В ноябре 1971 разгромлена в Свердловске Революционная партия интеллектуалистов Советского Союза (РПИСС) во главе с Василием Спиненко и Георгием Давиденко, совмещала в своих программных документах положения неомарксизма, левой социал-демократии и "новых левых" (в духе идей Г.Маркузе и Ч.Райта Миллса).

Неокоммунистическая партия Советского союза, 1974 – 85, из «Партии новых коммунистов» и «Левой школы». (лидеры - Александр Тарасов, Наталья Магнат (1954-1997), Игорь Духанов, Ольга Бараш, Василий Минорский) в своей идеологии совмещала элементы классического марксизма, троцкизма, неоанархизма (в духе Д.Кон-Бендита), экзистенциализма (Ж.-П.Сартра, А.Камю, А. де Сент-Экзюпери, Л.Шестова) и идеи круга "новых левых" авторов (Г.Маркузе, Э.Че Гевары, Р.Дебре).

Созданный в 1975 г. и разгромленный КГБ в 1979 г. в том же Ленинграде Союз революционных коммунаров (СРК) (Алексей Стасевич, Владимир Михайлов и Алевтина Кочнева) прямо считал себя наследником парижских студентов-бунтарей "Красного Мая" 1968 г. Члены СРК хранили и распространяли анархистскую литературу и книги теоретиков "новой левой" Г.Маркузе и Э.Фромма.

И так далее…http://www.panorama.ru/gazeta/p40lev.html

Из идеологов с большой натяжкой можно назвать Роя Медведева. Осн. идея: ленинизм и политика Ленина это прекрасно, а вот сталинизм – нет, он извратил социалистическую суть. В СССР остались социалистические основы, но до развитого социализма далеко. Самиздатовский журнал «Политический дневник» 1964-70, вместе с братом за рубежом – «ХХ век. Голоса социалистической оппозиции в советском союзе». В 1979 г. Р.Медведев с помощью группы "Выборы-79" он выдвигает свою кандидатуру на выборах в Верховный Совет СССР от Свердловского избирательного округа г.Москвы. Группе отказали в регистрации кандидата. Книги о самых разных советских деятелях. Проблема в том, что без доступа к источникам это скорее публицистика. http://www.rau.su/observer/N23_93/23_05.HTM

- либерализм. А.Д. Сахаров. (биография http://www.hrono.ru/biograf/bio_s/saharov_ad.php ) Боролся против испытаний ядерного оружия. В заключении в 1962 г. между СССР и США соглашения о переносе всех испытаний ядерного оружия под землю есть и его заслуга. Первые публичные выступления Сахарова относятся к 1966 г., когда он подписал коллективный протест против возрождения сталинизма и присоединился к молчаливой демонстрации солидарности с жертвами беззаконий (5 декабря на Пушкинской площади). Нобелевская премия (1975 г.). В июне 1968 г. появились его «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе». (http://www.yabloko.ru/Themes/History/sakharov_progress.html ), «Разобщенность человечества угрожает ему гибелью. Цивилизации грозит: всеобщая термоядерная война; катастрофический голод для большей части человечества; оглупление в дурмане "массовой культуры" и в тисках бюрократизированного догматизма; распространение массовых мифов, бросающих целые народы и континенты во власть жестоких и коварных демагогов; гибель и вырождение от непредвидимых результатов быстрых изменений условий существования на планете. .. Лишь всемирное сотрудничество в условиях интеллектуальной свободы, высоких нравственных идеалов социализма и труда, с устранением факторов догматизма и давления скрытых интересов господствующих классов отвечает интересам сохранения цивилизации. Второй основной тезис: человеческому обществу необходима интеллектуальная свобода - свобода получения и распространения информации, свобода непредвзятого и бесстрашного обсуждения, свобода от давления авторитета и предрассудков. Такая тройная свобода мысли - единственная гарантия от заражения народа массовыми мифами, которые в руках коварных лицемеров-демагогов легко превращаются в кровавую диктатуру.» плюс теория конвергенции «И капиталистический, и социалистический строй имеют возможности длительно развиваться, черпая друг у друга положительные черты (и фактически сближаясь в существенных отношениях).»

- Почвенничество, русский национализм

Первым выразителем национал-большевизма в самиздате стала «группа Фетисова» («Общество по изучению теории систем") попытка сочетать ортодоксальный сталинизм с русским национализмом. Извечному еврейскому хаосу в ХХ веке противостояли тоталитарные режимы Гитлера и Сталина. Промышленность и пролетариат перенести в Сибирь, в Европейской части России восстановить сельскую общину. Весной 1968 г. Фетисов и трое его сторонников (архитекторы Быков, Антонов и Смирнов) были арестованы и помещены в психиатрические больницы.

Анонимное «Слово нации» (примерно 1970, возможно, Анатолий Иванов-Скуратов) http://antology.igrunov.ru/70-s/periodicals/nations.html – Демократия усугубит болезни общества; идеологически переориентировать диктатуру; возрождение национальных чувств; русские должны стать господствующей нацией; надо положить конец «беспорядочной гибридизации».

«Всероссийский социал-христианский союз освобождения народа» (ВСХСОН) в 1964 - 67. в Ленинграде. Организация эта возникла из дружеского общения нескольких студентов Ленинградского университета. Ее главой стал Игорь Огурцов. По мысли членов ВСХСОН, революционизм с детства внедрен в сознание советского человека системой общественного воспитания. Поэтому достаточно осознания насильственного характера и лживости господствующей системы, чтобы революционный заряд поменял свой знак, обратился против нее. Исходя из этого, главную задачу ВСХСОН видел в том, чтобы наметить путь духовного обновления и предложить модель будущего государства, которое мыслилось как национальное и христианское. После ликвидации ВСХСОН русское национальное движение пошло в общем русле диссидентского движения как отрытое мирное течение. Русское национально-религиозное направление после ликвидации ВСХСОН (в 1967 г.) не предпринимало попыток организоваться.

В целом для националистов (Александр Янов): Основа современного кризиса - секуляризация, отход от христианства (1); Запад - место порождения и оплот секулярности (2); что русский народ - опора православия, освободившись от секулярной марксистской теории, привнесенной с Запада, русские спасутся от «желтой опасности» с Востока (3); единственная истинная свобода — внутренняя свобода христианина, для ее обретения несущественны политические режимы и социальные системы (4); все они враждебны интеллигенции, так как именно через нее западная секулярность проникает в Россию.

Периодические журналы «Вече» (с января 1971 по апрель 1974, редактор Владимир Осипов, арестован в 74), «Земля» и «Московский сборник» (альманах, 1975, под ред. Бородина ).

Солженицын А. И. (иногда относят к «эклектикам») биография http://www.solzhenicyn.ru/modules/pages/Biografiya_Solzhenicyna.html

«Письмо вождям» (http://lib.ru/PROZA/SOLZHENICYN/s_letter.txt Запад – в кризисе, главная военная опасность – на востоке, из-за претензий на идеологическую монополию может разразиться аойна с Китаем, которая нас уничтожит, поэтому от этих претензий надо отказаться; хватит тратить силы на экспансию и космос, надо сосредоточиться на здоровом развитии народа; плюрализм идеологий и пр. ) 1973; обращение к съезду писателей предложением добиться отмены цензуры, 1967; подписи под всякими разными другими обращениями; уч. в Комитете прав человека; создал «Русский фонд помощи политзаключенным» 1974-6(?);

«На возврате дыхания и сознания» (http://lib.ru/PROZA/SOLZHENICYN/s_revial.txt ) – полемика с Сахаровым. Критикует за излишнюю вежливость по отношению к некоторым догмам, за излишнее внимание к проблемам других стран, за пренебрежение «национальным духом». Сталинизма – не было, Сталин продолжал Ленина, превзойдя его только в уничтожении собственной партии; теория конвергенции по большому счету не имеет смысла; интеллектуальная свобода (в существующей на западе форме) – скорее зло, чем благо. Основная идея - лучше всего для России авторитаризм, демократия же вообще далеко не позитивна; настоящая же свобода не зависит от государственного строя; акценты на нравственную составляющую политики и жизни вообще, примат именно нравственности.

Себя, кстати, считал прежде всего писателем.

Еще был просто национализм других республик и религиозные общности (пятидесятники, иеговисты, истинно-православные христиане и многие другие…).

38. Диссидентское движение в СССР: этапы, организации, принципы и формы деятельности.

Принципы деятельности: Публичность, ненасилие, апелляция к закону.

Координируется работа на основании дружеских связей. Каркасом именно правозащитного движения стала сеть распространения самиздата.

(проблема соотношения правозащитного и других направлений: с одной стороны, можно разделить по идейным основаниям – либералы, националисты, неосоциалисты,(см. пред. билет) с другой – они все защищали чьи-нибудь права – рабочих, конфессиональных и национальных общностей, боролись за свободы слова-печати-собраний. Если брать за основу метод действия, то сторонников силовых - террористических методов среди диссидентов не было)

Этапы (все весьма примерно) по Л. Алексеевой «История инакомыслия в СССР»:

1) Предыстория (1956-65).

События: 29 июня 1958 г. в Москве открыли памятник поэту Владимиру Маяковскому на площади его имени. После официальной части народ остался почитать стихи. Потом начал собираться там же и затем же. Вскоре встречи прикрыли. Снова начали в сентябре 1960, осенью 61 их разогнали. Владимир Осипов, Эдуард Кузнецов и Илья Бокштейн были осуждены по статье 70 УК РСФСР

Организации: Не особо было, так, баловство. СМОГ – Самое молодое Общество Гениев; Смелость, Мысль, Образ, Глубина. Самиздатский журнал «Сфинкс». Первая встреча – сентябрь 1965, последняя – апрель 66.

Самиздат: начинался с малых форм – эссе, рассказов, но прежде всего со стихов (запоминать легко). На первом этапе – запрещенная или труднодоступная и переводная литература (Оруэлл, Хемингуэй, Пастернак и пр.) Первый самиздатский журнал определить трудно – все считали, что именно у них, а из-за узости круга проверить трудно. Считается «Синтаксис» Александра Гинзбурга, три номера в 1960.

2) Первые правозащитные выступления, 1965-68 (можно объединить со следующим этапом):

События: Арест Даниэля и Синявского осенью 65 (публиковались за рубежом; в феврале 1966 Синявский был приговорен к семи годам лишения свободы, Даниэль – к пяти за антисоветскую агитацию, по 70 статье УК.) вызвал бурю эмоций, а именно т. н. подписную кампанию – письма в разные советские инстанции в защиту за подписями десятков человек (22 письма, 80 подписей, ок. 60 литераторов). Митинг гласности 5.12.1965. Организаторы: - Александр Есенин-Вольпин. Пришло несколько десятков человек, неясно, кто гебист в штатском, а кто демонстрант. Были иностранные журналисты. Лозунги «Требуем гласности суда над Синявским и Даниэлем!», «Уважайте советскую конституцию!» Задержано ок. 20 человек.

По итогам дела – «Белая книга» материалов, стенограмма суда, письма и пр.

Обращения по поводу тенденций ресталинизации. (их очень много, но самые представительные - обращение к депутатам Верховного Совета по поводу введения в уголовный кодекс статьи 190 (наказание лагерем до 3 лет за «клевету на советский общественный и государственный строй» и за «организацию групповых действий, нарушающих работу общественного транспорта») и письмо Брежневу о тенденциях реабилитации Сталина. Среди подписавших— композитор Шостакович, 13 академиков (в том числе А.Д. Сахаров), знаменитые режиссеры, артисты, художники, писатели, старые большевики — члены партии с дореволюционным стажем.

Самиздат: «Белая книга», письма и обращения.

1968 – «процесс четырех» (Юрий Галансков, Александр Гинзбург, Алексей Добровольский, Вера Лашкова) обвинялись в составлении и передаче на запад «Белой книги»; Галансков – в составлении самиздатского альманаха «Феникс-66». В янв. 68 осуждены. Демонстрация 22 января 1967 года («недоучек»); «эпистолярная революция» - более 700 подписей. Первое обращение к мировой общественности – письмо Л. Богораз и Павла Литвинова, (передано иностр. журналистам у здания суда). Вызвало огромный резонанс – публикации (в т. ч. Таймс), трансляции по радио.

3) Становление (1968-1972)

События: Много в св. с пражской весной: самое известное - демонстрация 25 августа 1968 г. на Красной площади в Москве. Лариса Богораз, Павел Литвинов, Константин Бабицкий, Наталья Горбаневская, Виктор Файнберг, Вадим Делоне и Владимир Дремлюга сели на парапет у Лобного места и развернули лозунги: «Да здравствует свободная и независимая Чехословакия!» — на чешском языке и остальные — на русском: «Позор оккупантам!», «Руки прочь от ЧССР!», «За вашу и нашу свободу!». Суд состоялся в октябре. Двоих отправили в лагерь, троих — в ссылку, одного — в психбольницу; 29 июля пятеро коммунистов — П. Григоренко, А. Костерин, В. Павлинчук, С. Писарев и И. Яхимович посетили посольство Чехословакии и передали послу письмо с одобрением нового курса КПЧ и с осуждением советского давления на Чехословакию; личные акции - Весной 1969 г. 23-летний Валерий Луканин выставил в окне своей квартиры плакат с протестом против пребывания советских войск в Чехословакии. Его отправили в психиатрическую больницу. Вышел через 10 лет — в 1978.

Инициативная группа защиты прав человека в СССР (Татьяна Великанова, Наталья Горбаневская, Сергей Ковалев, Виктор Красин, Александр Лавут, Анатолий Левитин-Краснов, Юрий Мальцев, Григорий Подъяпольский, Татьяна Ходорович, Петр Якир, Анатолий Якобсон.). Первое– 28 мая 1969 года письмо в ООН с жалобой на нарушения гражданских прав в Советском Союзе. Всего с 1969 по 1972 - 8 писем в различные международные организации. За это время арестовали 8 чел. Группа прекратила обращения в международные инстанции.

В ноябре 1970 г. в Москве был создан Комитет прав человека в СССР. Инициатором был Валерий Чалидзе. Вместе с ним - Твердохлебов и Андрей Сахаров. Позже к ним присоединился Игорь Шафаревич, экспертами - Александр Вольпин и Борис Цукерман, корреспондентами — Александр Солженицын и Александр Галич.: Первым стал частью международных организаций: в июне 1971 г. он стал филиалом Международной Лиги прав человека; вошел также как коллективный член в Международный институт права. Деятельность свелась к изучению состояния этих прав в советской практике и к теоретической разработке проблем прав человека в советском законодательстве, правовому просвещению, в частности - пропаганда международных и советских документов по правам человека. Сошли на нет к осени 73 – Чалидзе уехал, Твердохлебов вышел, кого-то арестовали.

Самиздат: «Хроника текущих событий» - 30.04.1968 – 1983. (последний выпуск датирован 30.06.82, но не вышел). За 15 лет – 63 выпуска (из запланированных не вышло только два). Констатирует нарушения прав человека в СССР, правозащитные выступления и факты осуществления гражданских прав «явочным порядком». Фактичность изложения, минимум оценок. Первым редактором «Хроники» была Наталья Горбаневская. После ее ареста в декабре 1969 г. и до 1972 г. — Анатолий Якобсон, затем редакторы менялись раз в два-три года. Особенности: События в осн. Москвы и Питера, почти нет о нац. движениях, изредка о религиозных меньшинствах; акцент – положение политзаключенных в лагерях и больницах. Создала постоянную связь между разрозненными правозащитниками, а также между правозащитниками и участниками других диссидентских направлений, помогла распространению идей и влияния правозащитного движения

3) Кризис и его преодоление: (1972-75).

Связан с делом Якира и Красина. ( арестованы 21 июня 1972 года, 27 августа—1 сентября 1973 года суд, признали себя виновными, 5 сентября 1973 года публично каялись на пресс-конференции ) Оба – журналисты Хроники, пошли на сотрудничество со следствием – шантажировали судьбой оставшихся. Уговоры оставшихся на свободе и письма подследственных особого эффекта не возымели, но выпуск Хроники приостановлен. Арестовано еще несколько членов группы, в 72-74 Инициативная группа сделала только одно заявление – что позиций Якира и Красина не разделяет и вообще против действий, ломающих человека.

В этот период было арестовано много активных диссидентов (Из 15 членов Инициативной группы — четверо и т.д). Акценты сместились на фактическую помощь заключенным и самиздат (дек. 73 – Архипелаг ГУЛАГ). Власти начали выдавливать инакомыслящих за рубеж, перекрывать каналы связи.

Интенсификация правозащитного движения в лагерях – жалобы и заявления не только в советские инстанции, но и в самиздат, оттуда за границу. На объем самиздата аресты не повлияли. Авторов начали выталкивать за границу: в 1972 г. Иосифа Бродского и Андрея Синявского, в 1973 г. выехал из СССР Владимир Максимов, а в 1974 г. выслали Солженицына.

30 октября 1974 г. члены ИГ провели пресс-конференцию под председательством А.Д. Сахарова, это первая в СССР пресс-конференция независимой общественной группы. На ней 30 октября был объявлен Днем советских политзаключенных

В начале мая 1974 г. после полуторагодичного перерыва вышли сразу 28-й, 29-й и 30-й выпуски, а через несколько дней — 17 мая — 31-й выпуск «Хроники текущих событий».

15 сентября 1974 г. Бульдозерная выставка. Разгон вызвал бурю в зарубежной прессе (иностранным журналистам тоже досталось от «озеленителей»), и через две недели открылась выставка в Измайловском парке (неск. десятков художников, в осн. - нонконформисты).

4) Хельсинкский период (1976 - 81)

В августе 1975 г. в газетах был опубликован полный текст Заключительного Акта Хельсинкских соглашений, включая гуманитарные статьи.

12 мая 1976 г. на пресс-конференции, созванной Сахаровым, профессор Юрий Орлов объявил о создании Группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР (Московской Хельсинкской Группы). В учредительном заявлении МХГ значилось, что она ограничивает свою деятельность гуманитарными статьями Заключительного Акта. Группа заявила, что она будет принимать от граждан информацию о нарушениях этих статей, составлять на этой основе документы и знакомить с ними общественность и правительства стран, подписавших Заключительный Акт. Под учредительным документом МХГ подписались 11 человек (Людмила Алексеева, Михаил Бернштам, Елена Боннэр, Александр Гинзбург, Петр Григоренко, Александр Корчак, Мальва Ланда, Анатолий Марченко, Юрий Орлов, Виталий Рубин и Анатолий Щаранский). 5 января 1977 г. при МХГ была объявлена Рабочая комиссия по расследованию использования психиатрии в политических целях. Совпадало по времени с появлением этих правозащитных групп начало работы Русского фонда помощи политзаключенным, основанного А. Солженицыным в Швейцарии в 1974 г.

76-77 создание Хельсинкских групп в союзных республиках (Украина, Литва, Грузия, Армения; аналогичные организации – в Чехословакии и Польше)

В Хронике текущих событий все больше информации о союзных республиках и преследованиях верующих.

8 января 1977 г. в московском метро произошел взрыв, были человеческие жертвы. Террористов начали искать среди диссидентов, да так активно, что Сахаров предположил, что это такая глобальная провокация ГБ. В течение февраля 1977 г. были арестованы руководители Московской и Украинской групп Ю. Орлов и М. Руденко, и члены этих групп А. Гинзбург и О. Тихий. МХГ созвала пресс-конференцию и передала корреспондентам заявление «По поводу взрыва в московском метро», где было сказано, что диссиденты – люди мирные и терроризма не приемлют. Это заявление подписали Московская и Украинская хельсинкские группы, Рабочая комиссия по психиатрии, Христианский комитет, Инициативная группа защиты прав человека в СССР, Грузинская инициативная группа и активисты еврейского движения.

Самиздат: документов МХГ. В течение 1977-1979 гг. - информационные бюллетени: Рабочей комиссии по расследованию использования психиатрии в политических целях, Инициативной группы защиты прав инвалидов в СССР, СМОТа, группы «Право на эмиграцию». Исторический – публицистический сборник «Память» с 1976 г. примерно раз в год, до 81, до ареста главного редактора Рогинского. С 78 – продолжающийся сборник «В защиту экономических свобод». С 1979 г. стал выходить периодический журнал «Сумма», помещавший рефераты и аннотации на самиздатские произведения, журналы, информационные сборники и на соответствующие издания. Литературный альманах «Метрополь» в 1978, литературно-публицистический «Поиски» И т. д. и т. п.

4) Закат (1980 - 1984).

Нач. 80-х – массовые аресты деятелей общественных организаций

После арестов Татьяны Великановой и Александра Лавута не осталось на свободе членов Инициативной группы защиты прав человека в СССР. После ареста Глеба Якунина прекратил работу Христианский комитет. 6 сентября 1982 г. под угрозой ареста старейшей участницы Московской Хельсинкской группы Софьи Каллистратовой двое последних оставшихся на свободе членов Группы (Елена Боннэр и Наум Мейман) зявили о прекращении своей деятельности. В течение 1980 г. были арестованы ведущие деятели всех национальных движений, а также всех незарегистрированных церквей. Всего арестовано около 500 самых известных и уважаемых диссидентов. Политзаключенные получали новый срок перед концом старого.

Из информационных изданий самиздата к концу 1983 г. сохранилась лишь «Хроника текущих событий», из толстых московских журналов — лишь исторический сборник «Память».

Возможно, связано с введением войск в Афганистан: если раньше побаивались реакции запада, с которым у диссидентов были налаженные связи, то после введения войск уже ничего не страшно.

Формы деятельности:

Писания в инстанции, советские и западные: Особенно на первых этапах, св. с делом Синявского и Даниэля в 1965, «процессом четырех» в 1968, первое обращение на запад – Лариса Богораз и Павел Литвинов; Письма Инициативной группы с 1969 по 1972 в ООН, секретарям ООН, V Международному съезду психиатров в Мехико, Международной лиге прав человека; на первом же этапе – обращения против ресталинизации и пр.

Личные акции: Выставить плакат в окошко (Весной 1969 г., Валерий Луканин, плакат с протестом против пребывания советских войск в Чехословакии. Психиатрическая больница, свободился в 1978.) личные демонстрации, разбрасывание листовок; писание лозунгов на стенах и других поверхностях и др.

Митинги, шествия, демонстрации: тоже в основном на ранних этапах. Митинг гласности 5.12.1965 (Синявский, Даниэль), Ежегодная демонстрация правозащитников, с 1965 г., в День конституции 5 декабря на площади Пушкина (в шесть часов вечера собиралсь, обнажали головы и молчали в знак солидарности и памяти о политзаключенных; постепенно – и в других городах тоже), 25 августа 1968 г. на Красной площади в Москве против введения войск в Чехословакию.

Распространение информации (самиздат):

«Хроника текущих событий» - 30.04.1968 – 1983. (последний выпуск датирован 30.06.82, но не вышел). За 15 лет – 63 выпуска. Констатирует нарушения прав человека в СССР, правозащитные выступления и факты осуществления гражданских прав «явочным порядком». Фактичность изложения, минимум оценок. Первым редактором «Хроники» была Наталья Горбаневская. После ее ареста в декабре 1969 г. и до 1972 г. — Анатолий Якобсон, затем редакторы менялись раз в два-три года. Особенности: События в осн. Москвы и Питера, почти нет о нац. движениях, изредка о религиозных меньшинствах; акцент – положение политзаключенных в лагерях и больницах. Прекратилась в ноябре 83, после ареста Юрия Шихановича.

Информационные бюллетени других правозащитных организаций.

Литературный-публицистический-исторический самиздат, журналы (Первый – «Синтаксис» Александра Гинзбурга, с 1960, три номера, поэзия; «Политический дневник» Роя Медведева, 1964-70. Там был напечатан, в частности, доклад Хрущева на ХХ съезде; ) и сборники (поэтические «Чу» и «Авангард» СМОГистов, литературный «Метрополь» 1978, публицистический «Феникс - 66», «Из-под глыб» 1974; 1975 «Московский сборник»; Сборник к юбилею Сахарова в 1981; сборники документов и отзывов «Белая книга»- дело Синявского и Даниэля, «Процесс четырех», «Правосудие или расправа» по поводу демонстрации 22.01.1967 по поводу дела четырех и т. д и т. п.)

- материальная помощь заключенным, безработным и пр.

Заключенным – с 1966 (Синявский. Даниэль). Одежда, еда, книги, деньги, помогали с проездом родственников на свидания и пр. Случаи покупки домов для ссыльных в местах ссылки. Но в 1970 резко ужесточились правила почтовых отправлений в лагеря, и осталось только передавать деньги, что гораздо сложнее. В 1969 – фонд помощи детям политзаключенных, вместе с фондом помощи самим заключенным, существовал до 1976, когда стал действовать основанный Солженицыным Русский фонд помощи политзаключенным, и деньги пошли из-за рубежа.

Организации:

1974 - советское отделение Международной Амнистии (Турчин, Твердохлебов);

70-73 Комитет прав человека в СССР (Чалидзе, Твердохлебов, Подъяпольский, Вольпин, Цукерман).

Май 69 – 76 (факт. Сменилась МХГ) «Инициативная группа защиты прав человека в СССР» (инициатива Петра Якира и Виктора Красина. Татьяна Великанова, Наталья Горбаневская, Сергей Ковалев, Александр Лавут, Анатолий Левитин (Краснов), Юрий Мальцев, Григорий Подъяпольский, Татьяна Ходорович и Анатолий Якобсон)

МХГ 12 мая 1976 года. В МХГ вошли: Юрий Орлов, Людмила Алексеева, Елена Боннэр, Александр Гинзбург, Петр Григоренко, Александр Корчак, Мальва Ланда, Анатолий Марченко, Виталий Рубин, Анатолий Щаранский. Все документы МХГ направлялись по почте в канцелярию Президиума Верховного Совета СССР и в московские посольства стран-участниц Хельсинкских соглашений, а также передавались иностранным корреспондентам на пресс-конференциях. Группа выпустила 195 информационных документов и несколько обзоров. В сентябре 1982 года – заявление о прекращении деятельности группы.

«Право на эмиграцию» - с сер. 1979 г. ( Людмила Агапова, Иван Лупачев, Марк Новиков, Вячеслав Репников и Владимир Шепелев, Василий Барац). Группа поставила себе следующие цели: упорядочение эмиграционной политики, проведение ее к общедемократическим нормам, принятие закона об эмиграции; сбор и предание гласности нарушений прав граждан на выезд из СССР; поддержка желающих реализовать свое право на выезд по социальным, религиозным, экономическим и др. мотивам. Фактически – сбор информации, помощь в получении разрешений.

Группа «Выборы-79", (Сычев, В. Баранов, Л. Агапова, В. Соловов и др) возникшая в феврале 1979 г., Ее члены намеревались явочным порядком осуществить предоставляемое конституцией право выдвижения кандидатов на выборах в Верховный Совет СССР. Ближайшие выборы должны были состояться 4 марта 1979 г. Группа подала документы на регистрацию своих кандидатов, но не получила ответа к сроку, крайнему для выдвижения кандидатов по Положению о выборах. На этом основании соответствующие избирательные комиссии отказали в регистрации кандидатов.

Инициативная группа защиты прав инвалидов(Юрий Киселев (Москва), Валерий Фефелов (Юрьев-Польский) и Файзулла Хусаинов (Чистополь). 25 октября 1978 г. Московская Хельсинкская группа объявила на своей пресс-конференции о создании Инициативной группы защиты прав инвалидов в СССР. Цель группы — сбор и распространение информации о положении инвалидов в СССР, обращение с ходатайствами в компетентные органы об улучшении системы обеспечения инвалидов и помощи им, а также — из-за отсутствия ответов из соответствующих советских инстанций — обращение за поддержкой в международные организации инвалидов. Но главной своей целью ИГ инвалидов объявила создание Всесоюзного общества инвалидов. Инициативная группа инвалидов была принята как филиал в Международное общество инвалидов, информировала международную общественность о положении инвалидов в СССР и получала из-за рубежа периодические издания с информацией о положении инвалидов в других странах, проспекты приспособлений для передвижения и самообслуживания инвалидов разных категорий.

1978 – попытки создания Свободного профсоюза. Инициатор – Клебанов. Компания т. н. «жалобщиков», которые не получали ответа, в В конце 1977 г. 25 человек подписали «Открытое письмо к мировой общественности об истинном положении рабочих и служащих в канун 60-летия СССР». В январе 1978 г. Клебанов распространил устав Ассоциации свободного профсоюза защиты рабочих и направил копию Устава в Международную организацию труда с просьбой о поддержке Свободного профсоюза. как только Клебанов и два его ближайших помощника были арестованы, профсоюз распался.

Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся. При создании СМОТ (28 декабря 1978 г.) были объявлены имена 8 представителей: Людмила Агапова (инженер), Владимир Борисов (электрик), Лев Волохонский (рабочий), Александр Иванченко (инженер), Евгений Николаев (географ), Валерия Новодворская (библиотекарь), Владимир Сквирский (геолог), Альбина Якорева (студентка, исключенная из института). Вскоре к ним присоединились еще шестеро. Но трое были арестованы (Владимир Сквирский, Николай Никитин и Лев Волохонский), двое эмигрировали (Евгений Николаев и Вадим Баранов), а несколько человек через некоторое время покинули СМОТ без особого нажима властей. Реально деятельность СМОТ проявилась в выпуске Информационного бюллетеня, однако и Бюллетень оказался не таким, каким был задуман. Первые выпуски почти целиком посвящены преследованиям основателей СМОТ.

39. «Программа мира» и ее реализация в 1970- гг

Программа мира

система мероприятий, направленных на коренное улучшение современной международной обстановки и принципиальную перестройку отношений между государствами, изложенная Л. И. Брежневым в Отчётном докладе ЦК партии и принятая 24-м съездом КПСС (1971).

П. м. базируется на ленинском принципе мирного сосуществования (См. Мирное сосуществование) государств с различным общественным строем. В ней ставятся задачи:

— Ликвидировать военные очаги в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и содействовать политическому урегулированию в этих районах на основе уважения законных прав государств и народов, подвергшихся агрессии; давать немедленный и твёрдый отпор любым актам агрессии и международного произвола; отказ от применения силы и угрозы её применения для решения спорных вопросов должен стать законом международной жизни.

— Исходить из окончательного признания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате 2-й мировой войны 1939—45, осуществить коренной поворот к разрядке и миру на этом континенте, обеспечить созыв и успех Совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (См. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе); сделать всё для обеспечения коллективной безопасности в Европе. СССР подтверждает совместно выраженную странами — участницами оборонительного Варшавского договора готовность к одновременному аннулированию этого договора и Североатлантического союза или — в качестве первого шага — к ликвидации их военных организаций.

— Заключить договоры, ставящие под запрет ядерное, химическое и бактериологическое оружие; добиваться прекращения всюду и всеми испытаний ядерного оружия, включая подземные; содействовать созданию безъядерных зон в различных районах мира. СССР выступает за ядерное разоружение всех государств, обладающих ядерным оружием, за созыв в этих целях конференции пяти ядерных держав — СССР, США, КНР, Франции, Англии.

— Активизировать борьбу за прекращение гонки вооружений всех видов. СССР высказывается за созыв всемирной конференции для рассмотрения вопросов разоружения во всём их объёме, за ликвидацию иностранных военных баз, за сокращение вооруженных сил и вооружений в районах, где военное противостояние особенно опасно, прежде всего в Центральной Европе; считает целесообразным разработку мер, уменьшающих вероятность случайного возникновения или преднамеренной фабрикации военных инцидентов и их перерастания в международные кризисы, в войну. СССР готов договариваться о сокращении военных расходов в первую очередь крупных государств.

— Полностью претворить в жизнь решения ООН о ликвидации колониальных режимов; всеобщему осуждению и бойкоту подлежат проявления расизма и апартеида.

— СССР готов углублять отношения взаимовыгодного сотрудничества во всех областях с государствами, которые стремятся к этому; готов участвовать со всеми другими заинтересованными государствами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энергетических и др. природных ресурсов, развивать транспорт и связь, предупреждать и ликвидировать наиболее опасные и распространённые заболевания, вести исследование и освоение космоса и Мирового океана (см. Материалы XXIV съезда КПСС, 1971, с. 29—30).

Претворение в жизнь П. м. на международной арене происходит в острой борьбе сил прогресса против сил реакции. В реализации П. м. активно участвуют страны социалистического содружества, международное рабочее и коммунистическое движение. С положениями П. м. солидаризируются лидеры развивающихся стран, её конструктивный характер признают некоторые государственные деятели Запада, реалистически оценивающие международную обстановку.

Эффективно способствуя позитивному развитию отношений между государствами различных социальных систем и активизируя борьбу всех прогрессивных сил за прочный мир, против агрессии и колониализма, П. м. явилась важным фактором оздоровления международной обстановки

Август 1970 – Московский договор ФРГ и СССР. Брандт признал границы по Одеру-Нейсе, оба обязались блюсти существующие на момент подписания границы, в том числе между ГДР и ФРГ, обязались территориальных претензий не высказывать.

3 ноября 1971 – Четырехстороннее соглашение между СССР, США, Францией и Великобританией. Западный Берлин отдельная территориальная единица под управлением союзников; не является частью ФРГ и не управляется ею.Порядок связей меж Зап. Берлином и ФРГ; не применять там силу (т. е. СССР обещал больше не вводить ограничений на доступ в Зап. Берлин и не менять его статус)

[21.12.1972 – основы германо-германских отношений. XVIII.09.1973 – оба в ООН]

«Программа мира» (24 съезд, конец 71) - легализация уже шедших процессов разрядки («специфическая форма классовой борьбы», идеологическая борьба с империализмом в силе)

- новые договоры (по образцу советско-французского консультативного окт 1970) XIX.05.1971 – с с Канадой, 26.10.1972 – с Италией, фев. 1975 – с Великобританией, в окт 1976 – с Данией; XVIII.04.1972 – с Турцией о принципах добрососедства.

- Индо-пакистанский конфликт (ноя 1971 - ). Авг. 1971 – договор СССР с Индией о мире дружбе и сотрудничестве (если кто-то будет угрожать или нападать, то мы обязательно будем консультироваться). США поддержали Пакистан, и в итоге наши корабли наблюдали друг за другом близ индийских берегов

- стратегический паритет (ущерб от ответного удара однозначно превосходил все возможные выигрыши, нанося неприемлемый ущерб в четверть населения и 70% промышленного потенциала) Уязвимость получалась гарантией безопасности, отсюда вывод: договариваться надо. 

- советско-американское сближение. Американская концепция баланса сил требовала сближения с Москвой после сближения с Китаем.

С 1969 – переговоры о контроле над вооружениями.

30.09 1971 – «Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения атомной войны». Информировать друг друга о несанкционированных и случайных инцидентах, связанных с возможным атомным взрывом; а также принимать меры для предотвращения случайного или несанкционированного применения ядерного оружия находящегося под контролем другой стороны (формулировка «истории дипломатии»); регламент некоторых технических и организационных моментов.

Май 1972 – первый официальный визит Никсона в Москву. Серия договоренностей ОСВ-1: Соглашение по ПРО: по две ПРО на нос (в 1974 – по одной. Мы поставили около Москвы, США – в Гранд-Форкс), не создавать общенациональной ПРО; не создавать и не развертывать компоненты ПРО. «Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений» (ОСВ-1) на пять лет СССР ограничивался 1600 единиц всяких МБР, США – на 1054. (Но у США уже были ракеты с разделяющимися боеголовками, а у СССР - нет). Еще договорились не увеличивать число стационарных пусковых установок и пусковых установок на подводных лодках. Договоренности не касались бомбардировщиков дальнего радиуса (их у США больше) и разделяющихся боеголовок.

29 мая 1972 – «Основы взаимоотношений между СССР и США» 12 принципов: мирное сосуществование; разница в идеологии – не препятствие для принципов равенства, невмешательства во внутренние дела, суверенитета и взаимной выгоды; избегать конфронтации, не допускать ядерной войны и не стремиться приобрести что-нибудь за счет партнера в одностороннем порядке. Начало регулярных встреч лидеров.

22.06.1973 – «Соглашение о предотвращении ядерной войны» - консультации в случае ядерной угрозы. От аналогичного соглашения в 1971 отличалось тем, что касалось предотвращения войны кого-нибудь из двоих с третьей ядерной державой; регламент поведения в экстремальных ситуациях.

22.06.73 – согласование основных принципов переговоров о дальнейшем СНВ.

24.11.1974 – первый договор на пути к ОСВ-2, Форд и Брежнев во Владивостоке. СССР и США обязались ограничить количество стратегических носителей 2400 единицами, из которых только 1320 могли быть оснащены головными частями с боеблоками индивидуального наведения.

Сложности в процессе переговоров по СНВ вызвал и срыв экономических обязательств: подписанный в 72 договор о торговле и кредитах, регулировавший, кроме прочего, выплаты по ленд-лизу, в 74 был сведен на нет поправкой Джексона – Веника, в соответствии с которой режим наибольшего торгового благоприятствования применялся только к странам, блюдущим права и свободы (в особенности – право на эмиграцию.) 13.12.74 поправка была принята, и в январе 75 СССР денонсировал договор и прекратил выплаты по ленд-лизу.

Переговоры об ограничении стратегических вооружений, продолжались до 1979 г. Поскольку новое соглашение не было подготовлено к моменту истечения срока действия Договора ОСВ-1, в октябре 1977 г. СССР и США объявили, что будут продолжать соблюдать предусмотренные ОСВ-1 ограничения. Содержание Договора ОСВ-2 было в основном согласовано к концу 1978 г. и 18 июня 1979 г. в ходе встречи в верхах в Вене этот документ был подписан. предусматривал некоторое сокращение количества стратегических носителей, которое должно было быть проведено в течение двух лет, а также ряд ограничений на количество боеблоков, которыми могли оснащаться носители, и ограничения на модернизацию стратегических систем. ограничение количества стратегических носителей на уровне 2400 единиц. Кроме этого, стороны обязались к 1 января 1981 г. сократить количество носителей до 2150. предусмотрены меры, направленные на сдерживание процесса модернизации стратегических вооружений. в процессе переговоров обе стороны сделали все возможное для того, чтобы сохранить существовавшие у них на тот момент программы модернизации стратегических сил. После ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. администрация США отозвала Договор из сената, который рассматривал вопрос о его ратификации. Тем не менее, поскольку стороны не заявили о намерении отказаться от ратификации Договора, США и СССР продолжали в целом соблюдать его положения.

- Вьетнам. Понятно, что США уйдут (Конгресс рекомендовал Никсону вывести всех до 1974). К январю 1973 удалось договориться со всеми – с Южным Вьетнамом, ДРВ (Северным Вьетнамом), КНР и СССР. 27.01.1973 – Парижское соглашение: США – вывести войска, ДРВ – не вмешиваться в дела Южного Вьетнама, СССР и КНР – сократить помощь ДРВ. К марту американские войска ушли, но северовьетнамские оставались в Южном Вьетнаме, и война продолжалась.

- Европа. 22.11.72 - 8.06.73 – рабочие консультации по подготовке общеевропейского совещания. СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе).

Само совещание – в три этапа: 1) мининдел, 3-7.08.1973, Хельсинки, 2) эксперты 29.08.1973 – 24.06.1975, Женева, 3) высший уровень, 30.07 – 1.08.1975.

Параллельно с 30.10.73, Вена – переговоры НАТО и ОВД о взаимном сокращении вооружений в Европе.

Собственно Хельсинкский акт (11.08. 1975). Три корзины: 1) принципы взаимодействия друг с другом: уважать суверенитет, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, терр. целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав и свобод, равноправие и право самим распоряжаться своей судьбой, сотрудничество, выполнение обязательств. 2) сотрудничество в области экономики, науки, техники и окружающей среды. 3)Обеспечение личных прав граждан.

Белградская встреча 77 – споры об интерпретации Хельсинкского акта (СССР – акцент на первой корзине, запад – на третьей.)

- октябрь 73 – попытка урегулировать отношения с Японией не удалась.

- Ближний Восток. СССР поддерживал Египет и арабов, США – Израиль. При этом никому не хотелось эскалации конфликта (боялись, что у Израиля уже тоже есть что-то атомное, пусть и слабосильное.) С 69 там худо –бедно соблюдалось шаткое перемирие. Попытки договориться ни к чему не привели. В руководстве Израиля возобладали сторонники силовой стратегии, инициативы арабов (в 72 король Иордании предложил конфедерацию Иордани с западным берегом и Сектором Газа), и 6.10.1973 Египет и Сирия атаковали Израиль. Обе стороны обратились к покровителям, а покровителям конфликт не нужен. СССР иСША инициировали резолюцию ООН от 22.10, но это не помогло. После второй проигнорированной резолюции СССР привел ВВС в боевую готовность и приготовился ввести войска в Египет. Под жестким давлением США военные действия были прекращены 25.10. В ноябре Киссинджер уговорил обе стороны помириться, в декабре в Женеве под председательством СССР и США договорились войска развести.

Арабы (страны ОПЕК и ОАПЕК-арабской организации экспортеров нефти) в октябре объявили о сокращении и последующем прекращении поставок нефти в страны, поддерживающие Израиль. Часть стран (Япония, ФРГ, Франция) перестала его поддерживать, но цены выросли (с 2-3 до 13-14 долл баррель. Следующий кризис, в 78-79, поднял цены примерно до 40 долл.)  акценты отношений меж СССР и США потихоньку сместились в торговые и технологические области.

- Африка. Куба при советском патронате помогала Анголе, кот. стала независимой в 75. В 76 СССР и Ангола заключили договор о дружбе и сотрудничестве. К советской кормушке примазались еще Сомали, Мозамбик и Эфиопия. Это напрягло США, которое заподозрило попытки изменить статус-кво: приобретение СССР нескольких опорных точек вдоль транспортировки ближневосточной нефти в США доверительности не добавляло.

1977-78 – эфиопо-сомалийская война. А СССР был союзником обоих. Выбрали Эфиопию, в ноябре 78 подписали договор. Сомали обиделось, денонсировало договор и обратилось к США. Те не решились ввязываться.

Напряженность постепенно нарастала, и похоронена разрядка была после введения войск в Афганистан 27.12.1979

http://www.diphis.ru/index.php?option=content&task=view&id=217

http://www.diphis.ru/index.php?option=content&task=view&id=218

40. Кризис разрядки и его причины. Внешнеполитическая деятельность советского руководства в конце 1970-х – первой половине 1980-х гг.

Напряженность: Африка - СССР получил несколько опорных точек – портов для захода военных кораблей вдоль пути транспортировки нефти. США в войну на Африканском Роге не вмешались, но Бжезинский сказал, что ОСВ-2 похоронен в пустынях Огадена;. Афганистан 27.121979 были введены войска (США не ратифицировали ОСВ-2); Права и свободы (поправка Джексрна-Веника, Хельсинкский акт).

-Афганистан. США решили, что СССР перешел к глобальной конфронтации, а СССР решил, что США использовал введение советских войск для того же. (Изменение доктрины США: «Доктрина Картера» - всякое покушение на Персидский залив – покушения на интересы США, которым они будут противостоять; вернулись к мысли, что в атомной войне можно победить). К 83-84 СССР увяз; Афганистан стал узлом интересов Индии, Пакистана, СССР (поддерживали Индию в противовес Пакистану), США , (поддерживали Пакистан), Китая и пр.

- Польша. Волна забастовок в августе 1980. В кон. Августа – т. н. Гданьские соглашения, положившие начало «Солидарности». По рекомендации СССР сменили секретаря партии, в конце года на границах провели учения. Силовых решений не хотел никто, но все опасались.

В декабре 1981 США объявили о дополнительных санкциях против СССР, обвинив в содействии репрессивному режиму в Польше: приостановлены полеты Аэрофлота в США, закрыта советская закупочная комиссия в Нью-Йорке, прекращены поставки нефтегазового оборудования, отсрочены переговоры по экономическим т др. соглашениям. В декабре 81 США запретили своим компаниям участвовать в проекте «газ-трубы» (они нам – трубы, мы им – газопровод от Западной Сибири до ФРГ). В 82 запрет распространился на их европейские филиалы. Сошлись на том, что не будет новых контрактов по газу и усилиться контроль за финансовыми операциями с СССР и поставкам продукции стратегического назначения.

С приходом Рейгана США взяли курс на завоевание военно-силового превосходства над СССР. Проблемой стало предполагаемое в 83 размещение ракет НАТО в Европе (решение было принято в 79 в ответ на размещение советских ракет средней дальности в Европе же).

Рейган в ноябре 81 предложил т. н. «нулевой вариант» - США не размещает, СССР демонтирует. Брежнев не согласился, но в ответ объявил мораторий на размещение ракет средней дальности в европейской части СССР до фактической подготовки к размещению ракет НАТО в Европе. СССР учитывал ядерный потенциал союзников США (Франции и Великобритании) и связывал договоренность по евроракетам с ратификацией США ОСВ-2. Тем не менее, переговоры в 81-83 велись весьма активно.

В марте 83 США объявило программу СОИ (лазеры из космоса будут защищать США от всех ракет. Нереалистично, но провоцирует СССР). Договоренностей по евроракетам нет, близится срок их размещения. В сент 83 первые ракеты были доставлены в ФРГ, Великобританию и Италию. СССР обижается, винит в росте рисков ядерной войны США, приостанавливает все переговоры (которых аж 4), отменяет свой мораторий, начинает готовиться к размещению ракет в ГДР и ЧССР. (последнее вскоре было завершено). Начинается новый виток гонки вооружений.

Афганистан – введено ок. 80 тыс. человек, потери – ок 12 тыс. Кроме Афганистана помогаем Вьетнаму, Монголии, Кубе, Никарагуа, Анголе, Мозамбику, Эфиопии, Сирии. Экономика не развивается, техническая отсталость увеличивается, нефтедоллары тратятся не туда, а первая половина 80-х – «пятилетка пышных похорон».

http://www.diphis.ru/index.php?option=content&task=view&id=207

Перестройка: выработка концепции и начало ее реализации (весна 1985 – лето 1988 гг.)

Избрание М. С. Горбачева

10 марта 1985 г. умер Генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. Накануне пленума состоялось заседание Политбюро 11 марта 1985 г., официально на пост Генерального секретаря ЦК партии Горбачева выдвинул Громыко. В своем заключительном слове Горбачев указывал, что «мы переживаем очень сложное переломное время. Нашей эко¬номике нужен больший динамизм. Этот динамизм нужен нашей демократии, развитию нашей внешней политики», «нам не нужно менять политику. Она верная, правильная, подлинно ленинская. Нам надо набирать темпы, двигаться вперед, выявлять недостатки и преодолевать их, ви¬деть наше светлое будущее».Пленум ЦК КПСС поддержал решение Политбюро.

1 полит.шаг: поездка в Ленинград 15-17 мая 1985 г. (выходил к людям, отвечал на их вопросы, выступал сторонником права людей иметь подсобное хозяйство)

Общество дало ему огромный кредит доверия.

На первом этапе (1,5 года – апрель 1985 г. - конец 1986 г.) была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны без изменения основ существующего строя. Упор был сделан на новое политическое мышление в международных отношениях, гласность и совершенствование существующего потенциала социализма. Имеющиеся негативные явления рассматривались как отдельные и частные искажения в целом верной социалистической идеи. Отсюда главный лозунг этого периода: "Больше социализма!"

Только на втором этапа (ок. 1,5 лет – конец 1986 г. - середина 1988 г.) появился сам термин "перестройка", означавший попытки несколько "подправить" экономическую систему. Главной задачей было объявлено создание смешанной экономики, использую-щей элементы как социализма, так и рынка (слова "капитализм" ещё старались избегать) и "сильную социальную политику", т.е. обеспечение социальных прав трудящихся при рыночных отношениях ("социализм с человеческим лицом!").

На вопрос, есть ли у него концепция перестройки, Горбачёв неизменно отвечал утвердительно, но так же неизменно сердился, когда у него спрашивали, в чём же она состоит? – "Вам что, – спрашивал он, – снова требуется план? Это мы уже проходили. Перестройка – это живое творчество масс!"

«Ускорение» как первый этап «перестройки» (1985-1986) (Наследство Ю. В. Андропова):

• Введена система государственной приемки про¬дукции на промышленных предприятиях

• «О борьбе с пьянством и алкоголизмом» (17 мая 1985 г. был опубликован комплекс постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма и искоренению самогоноварения", получившей в народе ироническое прозвище ″антиалкогольная кампания”)

• репрессии про¬тив части государственного аппарата как свидетельство готовности бороться с коррупцией, неисполнительностью, как способ утверждения личной власти (аресты Сушкова, Бровина, деятельность Гдляна и Иванова - «Хлопковое дело»)

Отличительные черты (от Андроповского периода, сугубо перестроечное):

• Изменились общественные настроения. Страна ждала перемен. (статья Самолис о «вязком партийно-административном слое», мешающем преобразованиям в «Правде»)

• Осознанное стремле¬ние в части партии «менять систему» (неформальный лидер - А. Н. Яковлев, с июля 1985 г. заведующим Отделом пропаганды ЦК, записка о преобразованиях)

• Горбачев принимал идею оппозиции (выступление 1986г: пресса возможно в роли оппозиции)

• кадровые изменения (1985 г. апрельский пленум ЦК: в состав Политборо входят Лигачев, Рыжков, Чебриков, кандидаты — Соколов, Никонов - достигнуто численное превосходство над «стариками»; формирование «интеллектуального штаба» Горбачева — Яковлев, Болдин, Беккенин, Лукьянов, Медведев, Шахназаров, Горбачева, Фролов, Черняев + привлекались известные экономисты Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, С. С. Ша¬талин, Н. Я. Петраков - готовили тексты выступлений Горбачева, участвовали в разработке важнейших документов, концепции «перестройки»; июньское заседа¬ние Политбюро ЦК КПСС 29 → распределение обя¬занностей и перестановка сил: Председатель Президиума Верховного Совета СССР → Громыко, министр ин.дел → Шеварднадзе => руководcтво внешней политикой страны лично Горбачевым; сентябрь отставка Тихонова, Его пост — Председателя Совета Министров СССР — занял Рыжков; в декабре отставили Гришина, на пост первого секретаря горкома Москвы → Ельцин.)

25 февраля 1986 г. - XXVII съезд КПСС. (в тот же день, когда в 1956 г. Хрущев выступал перед делегатами XX съезда):

Доклад Горбачева о совершенствовании социализма в СССР. . Он откры¬вался непривычным для таких документов признанием проблем и недостатков в деятельности партии. В области внутренней политики провозглашалось, что «ускорение социально-экономического развития страны — стратегический курс»55.Новым стал провозглашенный Горбачевым курс на союз с прессой. «Принци¬пиальным для нас,— заявил он на съезде,— является вопрос о расширении глас¬ности. ...

Сразу же после съезда кандидатами в члены Политбюро стали многие сторонники Гобачева (в том числе и Ельцин).

Вскоре после XXVII съезда КПСС (февраль-март 1986 г.) перестройка была омрачена страшными катастрофами:

- 26 апреля 1986 г. – на Чернобыльской АЭС в Черниговской области Украины произошел взрыв ядерного (атомного) реактора. По неполным данным, опубликованным в 1987 г., только прямой ущерб от аварии на Чернобыльской АЭС составил 8 млрд. рублей (в ценах 1986 г.). События в Чернобыле стали мощным стимулом для экологических движений по всей стране, принимавших явственно выраженную политическую окраску.

- Через четыре месяца (31 августа 1986 г.) – другая крупная катастрофа: гибель пасса-жирского теплохода "Адмирал Нахимов" близ Новороссийска.

- 7 декабря 1988 г. всю страну потрясла трагедия в северных районах Армении – разру-шительное землетрясение. Сила подземных точков в эпицентре стихийного бедствия дос-тигала 10,5 баллов. Был полностью разрушен г. Спитак, почти полностью – г. Ленинакан. Под обломками зданий, сооруженных с нарушением требований, предъявляемых к строи-тельству в сейсмических зонах, погибли 55 тысяч человек.

- В том же декабре 1988 г. – одна за другой произошли две крупные технологические катастрофы: на станции Арзамас взорвались вагоны со взрывчаткой, а в Башкирии произошел взрыв газопровода в момент прохождения рядом двух пассажирских поездов. И там, и там было большое количество погибших и пострадавших.

- Одновременно с этими технологическими в основном катастрофами начались серьёзные политические осложнения:

- 24 июня 1987 г. – В Москве на Красной площади прошла демонстрация крымских татар, требовавших восстановления автономии крымско-татарского народа. Образована правительственная комиссия по изучению положения крымских татар, деятельность которой не принесла никаких результатов.

- 23 августа 1987 г. – В Прибалтике (в Латвии, Литве и Эстонии) состоялись массовые демонстрации протеста в связи с 48-й годовщиной заключения пакта Молотова-Риббентропа.

- С февраля 1988 г. в разных регионах начались кровавые межнациональные столкновения. 28-29 февраля 1988 г. в Сумгаите (Азербайджанская ССР) произошёл армяно-азербайджанский конфликт, завершившийся погромом и резнёй армянского населения, когда погибло, по неполным официальным данным, несколько десятков человек. Этот погром стал прологом к вооруженному конфликту между Азербайджаном и Арменией.

- 13 марта 1986 г. на заседании Политбюро закреплено новое распределение обязанностей в высшем партийном руководстве (у Горбачева организация работы Политбюро, основные вопросы внутренней и внешней по¬литики, расстановка кадров, общие вопросы экономики, оборона и госбезопас¬ность, внешняя торговлю, ряд отделов ЦК — Организационно-партий¬ный, Общий, Экономический, Административных органов, Международный, отделы по связям с компартиями социалистических стран, по работе с загранич¬ными кадрами, Управление делами.). Горбачев затронул два вопроса. 1.он отстаивал право на существование негосударствен¬ного сектора экономики. 2. вынужденное признание в распределении ответственности между центром и регионами: «На местах у всех пусть голова болит. И чтоб не валили все на Советскую власть. И чтоб не было так, что Москва виновата, если в магазинах такого-то города ничего нет...»

На заседании Политбюро 27 октября 1986 г. Громыко открыто пошел против «нового мышления». Союз Горбачева и Громыко, приведший Горбачева к власти, развалился. Начались спооры об экономической политике.

27-28 января 1987 г. - Пленум ЦК «О перестройке и кадровой поли¬тике». В докладе Горбачева: критика в адрес ученых-обществоведов — историков, философов, экономистов, оставшихся, по его словам, на позициях 30-40-х ггперстройка - это новый этап совершенствования социа¬лизма, которое должно было происходить с опорой на массы, развитие демокра¬тии, интенсификацию экономики, решительный поворот к науке.В кадровой политике одобрен ключевой вопрос — об альтернативных тайных выборах в партии. Было принято принципиальное решение о проведении первой после войны партийной конференции. (На предшествующем пленуму заседании политбюро Ельцин выступил с радикальной критикой партии и предложением вынесения личной ответственности за неудачи предыдущего периода, Горбачев был резко против, спор → начало конфликта).

Создание Комиссии по реабилитации жертв политических репрессий 28 сентября 1987 г. под руководством Соломенцева.

Расширение гласности: Впервые по инициативе Ю.В.Андропова с конца 1982 г. стали публиковаться еженедельные сообщения о заседаниях Политбюро ЦК КПСС. Раз начавшись, гласность стала всё больше расширять сферу своего влияния. С начала 1986 г. началось смягчение цензуры, стали публиковаться ранее запрещённые книги, "с полки" снимались не разрешённые к показу фильмы. Первым из них стало "Покаяние" Тенгиза Абуладзе (1987).

Прекратилось "глушение" передач зарубежного радио, началось переиздание в нашей стране книг эмигрантов и западных политологов-антикоммунистов. Оживилась деятельность правозащитного движения.

Резко усилилась критическая направленность выступлений печати. На первое место в ряду критиков выдвинулись еженедельники "Московские новости", "Аргументы и факты", "Огонёк".

Академия наук и Союз писателей весной 1988 г. организовали конференцию «Историки и писатели о литературе и истории», 13 марта 1988 г. в «Советской России» статья Андреевой под названием «Не могу поступиться принципами». Осуждение Политбюро публикации Н. Андреевой стало в глазах широких слоев интеллигенции последним шагом на пу¬ти к осуждению всей истории партии и советского социализма как системы.

Летом 1987 г. выборы в местные Советы народных депутатов — местные органы власти.в качестве эксперимента — провели голосование в ряде округов «в соответствии с установками январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС»: Избиратели в 9 раз чаще, чем на предыдущих выборах, проголо¬совали «против» депутатов в областные и краевые Советы; впервые - массовая неявка избирателей на избирательные участки. Впервые не состоялись выборы в 9 округах. + надписи на бюллетенях.

28 мая 1987 г. в Москве немецкий летчик-любитель Матиас Руст в благополучно приземлился на Васильев¬ском спуске у Красной площади, заявив милиционерам, что он прилетел для встречи с Горбачевым. (Руста под суд ,снят со своей должности и несколько позже выведен из числа кандидатов в члены По¬литбюро министр обороны С. Л. Соколов (на его место был назначен Д. Ф. Язов), около 150 генералов и офицеров пошли под суд или были сняты со своих долж¬ностей).

В июне 1987 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, специально посвященный эко¬номической концепции перестройки. Было принято другое важное решение — о проведении XIX Всесоюзной партийной конференции.

«Бунт Ельцина» (забастовки в Москве, выработка правил забостовок и демонстраций, Ельцин ↔ Лигачев, Письмо Горбачеву). Октябрьский Пленум ЦК КПСС 1987 г:заявление Ельцина, общественная критика. Попытка самоубийства, отстранение от власти, замена на Зайкова.

На кануне 19 партконференции споры по статье Андреевой.

42. Политические реформы и расстановка политических сил в 1989-1990 гг.

В конце июля 1988 г. в Москве в течение четырех дней (с 28 июля по 1 июля 1988 г.) проходила XIX Всесоюзная партийная кон-ференция. Она стала последней конференцией в истории КПСС. Статус конференции был ниже статуса съезда. Конференцию от съезда отличал со-вещательный характер её решений, что тоже не свидетельствовало о демократизме: совет можно послушать, но если он не устраивает – не выполнять. Горбачев призывал к реформе политической системы, дальнейшей демократизации общества, экономическим преобразованим, расширить поле гласности.

Реформирование Советов: предполагалось разде¬лить на местах представительную власть (Советы) и исполнительную (исполко¬мы). Реформа Советов должна была непосредственно затронуть местный пар¬тийный аппарат. Предполагалось рекомендовать на пост председателей Советов первых секретарей местных организаций КПСС. Таким образом, должно было произойти сближение, если не срастание Советов и КПСС, превращение КПСС в партию, получившую на выборах контроль над органами представительной вла¬сти.

Реформа центральных органов власти. Воссоздание Съезда народных депутатов. Предпола¬галось, что часть депутатов — 1 500 человек — избирается на основе прямых альтернативных выборов, а 750 выдвигаются официально зарегистрированными общественными организациями .

Съезд должен был собираться несколько раз в год, из числа делегатов должен был быть избран съездом Верховный Совет числен¬ностью около 400 человек (постояннодействующий законодательный орган).

На место Председателя Верховного Совета СССР целился сам Гор¬бачев (=> А. Громыко предстояло вскоре уйти на пенсию, оставив свой пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР).

Реформы партийного аппарата: сокращения его функций и численности в связи с тем, что часть обязанностей аппарата ЦК КПСС будет передана государственным органам.

Ясно определи¬лись два крыла в партии. Реформаторское — ото¬ждествлялось тогда с Горбачевым и Яковлевым, отстаивали концепцию «совершенст¬вования социализма», тот курс, который был выражен в формуле, произнесенной Горбачевым: «Больше демократии, больше социализма». Другое крыло, обвиняли в том, что она лишена четких целей и ориентиров, что, разрушая старое, не создает нового. Остро критиковали глас-ность.

Выступление Б. Н. Ельцина (критика партаппарата, которого не коснулась перестройка, и привелегий номеклатуры, просьба своей реабилитации).

В ходе работы XIX Всесоюзной партийной конференции острой критике был подвергнут аппарат ЦК КПСС и управленческий аппарат вообще. Это положение стало отправным пунктом для начала реорганизации аппарата.

8 сентября 1988 г. на заседании Политбюро рассматривалась записка Горба¬чева «К вопросу о реорганизации партийного аппарата». Обсуждение показало, что предстоящая реорганизация породит большие и сложные проблемы. По под¬счетам Лигачева, «мы должны сократить где-то 700-800 тысяч человек. Только по областному, республиканскому, районному и городскому — 550 тысяч чело¬век». Это приводило к неуверенности в аппарате, падению дисциплины чиновников, к местническим настроениям.

Ослабление социальной поддержки Горбачева происходило в то самое время, когда он начал встречаться с открытой критикой своей деятельности со стороны широких слоев населения. В сентябре 1988 г. Горбачев столкнулся с открытым проявлением недовольства людей во время своей поездки в Сибирь, в Краснояр¬ский край.

10 января 1989 г. состоялся Пленум ЦК КПСС. Повестка пленума: выборы ста депутатов от КПСС в Съезд народных де¬путатов СССР. Но (вопреки решениям конференции) пленум прошел по старой жесткой схеме: делегатам пленума был предложен список из ста человек и им было велено проголосовать за всех без обсуждения. ( «красной сотней»(с)радикалы, отобранная Горбачевым).

В январе — феврале 1989 г. массовый переход работников аппарата ЦК КПСС в ап-парат ВС СССР.

Выборы народных депутатов СССР весной 1989 г. и в союзных республиках в 1990 г. проходили по сложной системе: ⅓ от территориальных, ⅓ от национально-территориальных округов и ⅓ от КПСС и общественных организаций (комсомола, проф-союзов, союзов женщин, ветеранов, художников, Академии наук и прочих вплоть до Общества филателистов). Избирательная кампания 1989 г. стала благоприятной средой для формирования народных фронтов, национальных и на¬ционалистических движений, изб.камп подхлестнула тлевшие многие десятилетия межна¬циональные конфликты.

Предвыборная кампания Ельцина (массовая поддержка, предвыборные обещания, результаты по Москве). Стали народными депутатами академики А. Д. Сахаров и Д. С. Лихачев, поэт Е. А. Евтушенко, экономист Г. X. Попов.

В то же время не были избраны около 30 секретарей обкомов и горкомов КПСС. Люди, критиковавшие руководство КПСС, получили большинство голо¬сов в Ленинграде, Москве, Свердловске.

28 марта заседание По¬литбюро об итогах:недовольство в парти, угроза для Горбачева.

На Пленуме ЦК 25 апреля 1989 г. было оглашено письмо 110 пенсионеров с предложением о добро¬вольной отставке.

Пленум подверг действия Горбачева и его курс резкой критике (неудачи экономической реформы, в том, постоянным обвинениям партии в прессе, в злоупотреблениях демократи¬ей, в развале армии, потакании национализму, отступлении от ленинских прин¬ципов деятельности партии. Впервые деятельность Горбачева стала предметом открытого осуждения → по предложению Горбачева вервые публикация стенограммы отчета заседания → “сор из избы» →Горбачев жертва консерваторов).

Майский пленум. Горбачев предложил кандидатов на важней¬шие государственные должности: Председателем Верховного Совета — самого себя, совместив ее с должностью Генерального секретаря, зам. Предом — А. И. Лукьянова, Пред¬сед.Сов. Министров — Н. И. Рыжкова, и др. Ельцин был против назначения пленумом

Первый Съезд народных депутатов СССР 25 мая 1989 г.

Выступления Толпежникова, Сахарова. Обсуждение обостришихся нацювлпросов (Тбилиси, Армения и Азербайджан и .д)

Избрание Председате¬лем Верховного Совета СССР Гор¬бачева.

Трансляция заседаний съезда.

Делегации республик Прибалтики настаивали на введе¬нии республиканского хозрасчета, разрабатывали проект Закона об экономиче¬ской самостоятельности республик, настаивали на расследовании обстоятельств заключения и оценке последствий пакта Риббентропа — Молотова; украинская и белорусская делегации имели свое особое мнение при разработке бюджета СССР в связи с необходимостью учета последствий чернобыльской катастрофы; узбек¬ские делегаты протестовали против деятельности следственной группы Гдляна.

Попов объявил о создании «меж¬региональной депутатской группы», по сути политической оппозиции в составе Съезда народных депутатов. Межрегиональная депутатская группа (МДГ) окончательно оформилась уже после окончания съезда, 29-30 июля 1989 г., когда в Москве, в Доме кино, со¬стоялось ее первое собрание. Сопредседателями ее стали Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, В. А. Пальм, Г. X. Попов, А. Д. Сахаров.

Принципиальные положения программы МДГ следующие:

— признание частной собственности, в том числе на землю;

— децентрализация власти;

— экономическая самостоятельность республик, повышение их суверените¬та19.

Главной проблемой стало соотношение единого союзного центра и республик, входивших в его состав. В условиях усиливавшегося экономического кризиса, центр оказы¬вался неспособен дать средства республикам.

В декабре 1989 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято решение создать Бюро ЦК по РСФСР и российские структуры в аппара¬те ЦК. Для укрепления позиций КПСС в РСФСР руководство партии пошло на тот шаг, который не решались сделать Сталин и Хрущев,— на создание Комму¬нистической партии РСФСР.

15 января 1990 г. состоялось первое заседание Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Председателем которого стал сам Горбачев. (Впервые был поставлен вопрос о концепции экономиче¬ского суверенитета России, обсуждалос мас¬совое движение, именовавшее себя «Демократическая Россия» (политическое оформление его произойдет несколько позже — в октябре 1990 г., но практиче¬ская деятельность его началась уже весной того же года). Организации «Демо¬кратической России» были во всех сколько-нибудь крупных городах России, они оказывали прямое воздействие на избирательную кампанию, поддерживали кан¬дидатов, которые оформлялись как сторонники «Демократической России». В стране появилась организованная политическая сила, оппозиционная власти.)

4 марта 1990 г. - выборы народных депутатов РСФСР. Кампания Ельцина (изменение Консти¬туции РСФСР, введение поста президента и участвовать в качестве кандидата на всенародных выборах Президента России. отмена 6-й статью Конститу¬ции, принятие законов о собственности, о земле).

15 мая 1990 г. на Внеочередном Съезде народных депутатов М. С. Горбачев был избран Президентом СССР, сохранив пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Одновременно была отменена 6-я статья Конституции.

Появление поста Президента Союза стало прецедентом для республик. Поли-тической суверенизации был дан мощный толчок.

Первый Съезд народных депутатов России и Декларация о государственном суверенитете РСФСР

Беспрецедентными для советской политической традиции стали публикации в официальной прессе, открыто критикующие «руководителя партии и государст¬ва». Примером такой публикации стало изданное 5 мая 1990 г. «Обращение военнослужащих к Президенту СССР», содержащее резкую критику политики Горбачева по разрешению конфликта в Нагорном Карабахе.

Однако свидетельством коренных изменений в общественном мнении стали события 1 мая в Москве. На этой первомайской демонстрации тысячи людей шли с плакатами: «Политбюро в отставку», «Долой КПСС», «До¬лой марксизм-ленинизм», скандируя требование: «Горбачева — в отставку», вместо красных флагов над колоннами развевались запрещенные после рево¬люции 1917 г. исторические трехцветные флаги России. Оскорбления в адрес КПСС, Политбюро, лично Горбачева вынудили его уйти с трибуны Мавзолея.

16 мая 1990 г. начал работать I Съезд народных депутатов России. Предсе¬дателя Верховного Совета РСФСР — Ельцин. (50% + 4 голоса).

В России начало формироваться правительство, во главе которого стал Иван Степанович Силаев, назначен председате¬лем Государственной комиссии по экономической реформе Г. А. Явлинский, один из авторов про¬граммы перехода экономики СССР к рыночным отношениям — «500 дней»; назначение на пост министра финансов Б. Г. Федорова.

12 июня 1990 г. была принятя декларации о государственном суверенитете РСФСР.

19 июня 1990 г. начал работу Учредительный съезд Компартии РСФСР. Выступающие систематически обвиняли Политбюро ЦК КПСС, и в особенности Горбачева и Яковлева, в предательстве интересов партии.

1м секретарем Компартии был избран И. К. Полозков.

В России произошел раскол. Во главе законодательной власти республики стал Б. Н. Ельцин, с которым были связаны надежды на реформы. Во главе Ком¬партии России оказался И. К. Полозков, враждебный к реформам, коммунист-фундаменталист.

Во время I Съезда народных депутатов получает одобрение программа «400 дней» (Задорнов, Михайлов, Явлинский).

Горбачев поддерживает программу и идет на союз С Ельциным.

XXVIII съезду КПСС: заявление Ельцина о выходе из КПСС.

В начале сентября 1990 г. публикация программы «500 дней»бсужда¬лась в Верховном Совете РСФСР и была принята большинством голосов. В те же дни Российская компартия на своем съезде объявила ее антисо¬ветской и капитуляцией перед капитализмом. Сообщения о нарастании преступности в стране, о «хлебных», «табачных» бунтах74.

К Москве начинают стягивать войска.

9 октября 1990 г. состоялся Пленум ЦК КПСС с повесткой дня «О положении в стране и задачах КПСС в связи с переходом экономики на рыночные отноше¬ния». Все «рыночные отношения» (нужны не экономические реформы, а политические решения с целью «усиле¬ния борьбы с антикоммунизмом, деструктивными действиями экстремистских сил»). Горбачев на сессии Верховного Совета присоединился к консерваторам.

20-21 октября 1990 г., в Москве, в крупнейшем кинотеатре «Россия», состоялся Учредительный съезд движения «Демократическая Россия» (Демократическую партию России, Социал-демократическую партию Российской Федерации, сторонников Демократической платформы в КПСС, Конституционно-демократическую партию, Крестьянскую партию России, Партию свободного труда, Российское христианско-демократическое движение, общественно-литературную организацию «Ап¬рель», Конфедерацию труда, «Мемориал» (организацию, занимавшуюся реаби¬литацией жертв политических репрессий, увековечением их имен, исследовани¬ем преступлений недавнего прошлого в сфере прав человека), Объединение арендаторов, профсоюз военнослужащих «Щит», Союз «Молодая Россия» и ряд других.)

В стране начался стихийный процесс самороспуска организаций КПСС, за-тронувший вначале высшие учебные заведения89.

Следом за съездом движения «Демократическая Россия» состоялись учредительные съезды различных партий.

Депутатская фракция «Союз», фактически осуществляла контроль над деятельностью Верховного Совета СССР. Покровитель фракции - Председатель Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов.

17 ноября Горбачев вышел на трибуну Верховного Совета СССР и объявил свою программу реорганизации власти — свои «8 пунктов», как их назвала пресса. (Совет Министров преобразовывается в Кабинет Мини¬стров, которым будет управлять он сам. Вскоре был ликвидирован Президентский совет → Совет безопасности. Планируемое укрепление президентской власти и возможность сохранения СССР силовыми методами обеспечили Горбачеву поддержку со сто¬роны группы «Союз»)

17 декабря 1990 г.поставлен во¬прос о «вотуме недоверия» Горбачеву. Около 400 депутатов проголосовало за отставку. Однако большинство — и среди него Ель¬цин, Попов и ряд их сторонников — проголосовало против отставки Президента СССР.

Главной сенсацией съезда стало неожиданное выступление министра ино¬странных дел Э. А. Шеварднадзе, который в эмоциональной, часто сумбурной форме потребовал своей отставки, предупреждая страну и мир, что в СССР гря¬дет диктатура.

Долго и трудно решался вопрос о вице-президенте СССР. Среди возможных кандидатур называли Э. А. Шеварднадзе, Е. М. Примакова, но Горбачев настоял на кандидатуре Г. И. Янаева.

Появление оппозиции. Оппозиция рождалась исподволь. Её ядро составили не-многие диссиденты, националистически настроенные интеллигенты и молодые члены КПСС, почуявшие возможность прорваться в политику через головы старевшей, но не желавшей уступать место номенклатуры. Приняв на вооружение лозунги перестройки, они всё более резко критиковали руководство за её торможение.

Понимая роль организации, в 1987 г. молодые радикалы внутри КПСС объедини-лись в дискуссионные клубы, на базе которых возникли платформы, ставшие зародыша-ми новых партий. В мае 1988 г. на даче в подмосковном посёлке Кратово была образова-на первая антикоммунистическая партия – "Демократический союз" во главе с библиоте-карем В.И.Новодворской – шумная, но немногочисленная. Через год образовались Соци-ал-демократическая партия Российской Федерации и Конфедерация анархо-синдикалистов, в конце 1989-1990 гг. на базе платформ внутри КПСС – появились Демо-кратическая, Марксистская, Республиканская партии. Партийно-государственное руко-водство СССР было вынуждено пойти на принятие закона "Об общественных объедине-ниях".

В 1988 г. при поддержке местных компартий образовались Народные фронты в Эстонии, Латвии, Литве ("Саюдис"), Грузии, Молдавии, на Украине ("Рух"). Легальной целью их было содействие КПСС в деле перестройки, но, завоевав сочувствие масс, они после выборов 1989 г. резко повернули в сторону антикоммунизма и национализма. В противовес им возникло интернациональное движение, опиравшееся преимущественно на русскоязычное население этих республик.

Наиболее мощным стало возникшее в 1990 г. движение "Демократическая Рос-сия", давшая России новых лидеров. В феврале 1990 г. в Москве "демократическая" оп-позиция организовала несколько массовых митингов. Главным требованием всех их была отмена статьи 6-й Конституции СССР, утверждавшей руководящую и направляющую роль КПСС. Руководство Коммунистической партии отметало это требование, надеясь снять накал борьбы реформами. 21 октября 1990 г. в Москве состоялся учредительный съезд движения "Демократическая Россия". Это движение объединило около 50 партий и групп либерально-демократического толка.

Среди формирующейся в 1985-1987 гг. либерально-демократической оппозиции наибольшей популярностью пользовались академик Андрей Дмитриевич Сахаров, вы-сланный в 70-е годы из Москвы в г. Горький за участие в правозашитном движении, и бывший первый секретарь Московского городского комитета и кандидат в члены Полит-бюро ЦК КПСС Борис Николаевич Ельцин, удалённый с этих постов в октябре 1987 г. за попытку критики хода перестройки.

Первые три съезда народных депутатов. В период с мая 1989 г по декабрь 1990 г. состоялось четыре съезда народных депутатов, следующих один за другим.

На I cъезде народных депутатов СССР (25 мая – 9 июня 1989 г.) были избраны Председатель Президиума Верховного Совета СССР (М.С.Горбачёв), Председатель Со-вета Министров (Н.И.Рыжков) и Верховный Совет СССР.

Партийным руководством были предприняты отчаянные усилия, чтобы Б.Н.Ельцин не был избран в Верховный Совет СССР, однако избранный депутатом А.И.Казанник уступил ему своё место.

Образовалась открытая оппозиция – Межрегиональная депутатская группа. В неё входили лидеры оппозиции: академик А.Д.Сахаров, Б.Н.Ельцин, Г.Х.Попов и другие – всего около 150 чел. Программа ″межрегиональников″ включала: признание частной собственности, децентрализацию власти и экономическую самостоятельность республик. Выступления членов группы на заседаниях съезда народных депутатов пользовались большим успехом.

Заседания съезда транслировались по радио и телевидению, их слушала и смотре-ла вся страна, её граждане проходили школу гласности и получили возможность самим судить политиков. В течение полумесяца миллионы советских людей, не отрываясь от экранов телевизоров, следили за жаркими дебатами своих избранников.

Подхлестываемые этим вниманием, депутаты рвались на трибуну, чтобы на всю страну и весь мир заявить о своих политических позициях и присоединиться к мощному хору критиков тех порядков, которые утвердились за десятилетия господства КПСС. Вместе с тем мало кто из депутатов пытался предложить позитивные пути выхода из кризиса, в котором оказались страна и общество.

II съезд народных депутатов СССР в ноябре 1989 г. осудил советско-германский пакт о ненападении 1939 г. и ввод советских войск в Афганистан в декабре 1980 г., наме-тил пути экономической реформы и подходы к составлению плана XIII пятилетки (так и не принятого). На съезде произошло открытое столкновение Горбачёва и академика Са-харова. Через месяц, в декабре 1989 г., Сахаров умер.

Внеочередной III съезд народных депутатов СССР в марте 1990 г. отменил ста-тью 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС, избрал Президентом СССР М.С.Горбачёва. Председателем Верховного Совета избрали А.И.Лукьянова.

III съезд народных депутатов признал недействительным решение Верховного Совета Литовской ССР о выходе Литвы из СССР.

XXVIII съезд КПСС. В июле (2-13 июля) 1990 г. состоялся очередной, XXVIII съезд КПСС, последний в истории партии.

На этот партийный съезд собралось более 4600 делегатов, представлявших 19 млн. членов КПСС. На съезде столкнулись различные тенденции и взгляды: ортодоксальные коммунисты противостояли коммунистам демократической ориентации; одновременно и те и другие критиковали высшее руководство КПСС и старались перетянуть на свою стороны "центр".

Несмотря на это, в результате закулисных манёвров и компромиссов генеральным секретарём КПСС вновь был избран М.С.Горбачёв. Его заместителем стал В.Ивашко, возглавлявший Компартию Украины.

На съезде были приняты "Программный документ" и новый устав партии. Наи-больший эффект произвело выступление Б.Н.Ельцина, который заявил, что в связи с его избранием председателем Верховного Совета РСФСР он выходит из партии. Это про-изошло в предпоследний день съезда, через неделю после первого выступления Ельцина. Кроме Ельцина, на XXVIII съезде о выходе из партии заявили Г.Х.Попов (в то время мэр Москвы) и А.А.Собчак (мэр Ленинграда).

После завершения съезда наблюдатели констатировали, что хотя КПСС всё ещё остается сильнейшей политической силой в стране, становится очевидным, что её роль будет убывать.

25-26 июля 1991 г. состоялся последний Пленум ЦК КПСС, на котором было кон-статировано сокращение численности КПСС с 21 до 15 млн. человек (на 28,6 %).

24 сентября 1990 г. Верховный Совет СССР предоставил президенту М.С.Горбачёву чрезвычайные полномочия, 19 октября утвердил предложенную прези-дентом программу реформ.

IV съезд народных депутатов. 17-27 декабря 1990 г. в Москве состоялся IV Съезд народных депутатов СССР. На этом съезде впервые прозвучало предложение о не-доверии Президенту Горбачёву. Депутат-коммунист Сажи Умалатова потребовала отправить в отставку президента М.С.Горбачёва. С её выступления началась работа съезда. Несмотря на то, что это предложение не прошло, оно знаменовало консолидацию ортодоксально-консервативных сил в КПСС и депутатском корпусе.

20 декабря 1990 г. о своей отставке объявил министр иностранных дел Э.А.Шеварднадзе, предупредивший депутатов о возможности реакционного переворота (в январе 1991 г. новым главой внешнеполитического ведомства был назначен А.Бессмертных).

В ходе острой политической борьбы, обозначившей полный разрыв Горбачёва с реформистскими леворадикальными кругами, были приняты решения, направленные на усиление президентской власти. Вместо самостоятельного Совета Министров создавался подчинённый президенту Кабинет министров (главой кабинета был назначен бывший министр финансов В.С.Павлов). Учреждался пост вице-президента; под давлением Гор-бачёва съезд избрал на эту должность малоизвестного профсоюзного лидера Г.И.Янаева. Ликвидировался совещательный орган при президенте – Совет безопасности.

Съезд принял также закон о референдуме, подводивший юридическую базу под намерения властей провести в начале 1991 г. общесоюзный референдум о будущем СССР (17 марта 1991 г.). Референдум состоялся 17 марта 1991 г. Его итогом явилось за-явление большинства граждан (76 % от числа голосующтх) за сохранение обновлённого Советского Союза.

О степени политической напряжённости в стране свидетельствует тот факт, что в дни работы Съезда народных депутатов СССР Верховный Совет РСФСР принял закон, выведший российский бюджет из-под контроля союзных органов.

43. Экономические реформы в годы перестройки

Попытка экономических реформ.

Введение госприемки.

12 мая 1986 г. ввело государственную приёмку по примеру существовавшей на оборонных предприятиях приёмки готовой продукции представителями военного ве-домства. В её органы были переведены лучшие инженеры и технологи тех же предприятий, что ослабило производство и привело, напротив, к дальнейшему ухудшению качества продукции. Административные органы не смогли заменить экономических.

В мае 1986 г. ЦК КПСС принял Постановление о борьбе с нетрудовыми доходами: усилились уголовные наказания за спекуляцию, выпуск неучтённой продукции, сдачу в аренду помещений, машин и обору-дования, принадлежащих государству или кооперативам. Это больнее всего ударило по личному подсобному хозяйству колхозников и жителей небольших городов, а также вы-звало затаённое недовольство национальной элиты в союзных и автономных республиках, давно уже подпитывавшейся "теневым капиталом".

Продолжая линию Андропова, Горбачёв выступил с призывом крепить трудовую и государственную дисциплину. Были опубликованы постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов о повышении роли конструкторов, научных и инженерно-технических работников, мастеров и стимулировании их труда, об аттестации рабочих мест и поощрении их модернизации, об усилении ответственности коммунистов отраслевых министерств. Но они не подкреплялись ни новой организацией дел, ни материальными ресурсами и оставались на бумаге.

Поиск приоритетов. В старом духе была определена М.С.Горбачёвым очередность народно-хозяйственных задач. Поскольку устаревшие основные фонды в 1985 г. составили 43 %, то по совету переведенных из Новосибирска академиков А.Г.Аганбегяна и Т.И.Заславской на первое место было выдвинуто опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения, на второе – сельское хозяйство.

Для руководства этими отраслями были созданы новые суперминистерства – Государственные комитеты Совета Министров СССР по машиностроению и агропромышленному комплексу. Брошенные на это средства, в том числе – валютные поступления от торговли нефтью и сырьём, усилили дефицит потребительских товаров, ранее смягчавшейся за счёт их импорта.

Тогда, в 1988 г., был выдвинут ничем не подкреплённый новый лозунг: "Сильная социальная политика".

Смешанная экономика. Продолжавшееся снижение темпов производства заста-вило руководство искать новые подходы. Началось постепенное размывание монополии внешней торговли, охранявшей экономическую независимость государства. Некоторым министерствам и отдельным предприятиям в 1986 г. разрешили самостоятельно выходить на внешний рынок и создавать совместные предприятия.

13 января 1987 г. Совет Министров СССР определил порядок создания и деятель-ности совместных предприятий с иностранным участием. В декабре 1988 г. государственным предприятиям и кооперативам было разрешено заключать контракты с иностранцами без посредничества внешнеторговых организаций. Доля иностранного капитала не могла превышать 49 % основных фондов предприятия, но через год и это ограничение было снято.

Однако иностранные хозяева предпочти тратить свои деньги не на развитие, а на свертывание производства в СССР в целях вытеснения российского производителя с мирового рынка. Так, 19 % акций знаменитой ленинградской "Электросилы" купила бри-танская фирма "Мардима", еще больше – германская фирма "Сименс". Она же приобрела свыше 20 % акций Калужского турбинного завода, американские фирмы "Боинг" и "Си-корски" скупили 28 % акций вертолётного завода имени М.Л.Миля – их основного кон-курента.

Летом 1989 г. начался демонтаж системы экономических министерств. Первым на базе Министерства газовой промышленности был образован государственный концерн "Газпром" во главе с бывшим министром нефтяной и газовой промышленности (1985-1989) В.С.Черномырдиным.

Летом 1990 г. законом были допущены разные формы собственности. Крупные чиновники становились президентами и директорами компаний, получили за бесценок и даже бесплатно бывшую общенародную собственность.

В середине мая 1986 г. постановлений о дальнейшем развитии коллективного садоводства и огородничества, об упорядочении организации и оплаты труда временных строительных бригад и об усилении борьбы с нетрудовыми доходами.

Согласно закону 1986 г. "Об индивидуальной трудовой деятельности", ставка налога на "индивидуалов" составила 65 %. Через полгода этот налог был увеличен, ещё менее чем через полгода он составил 90 %! Выросли налоги и с кооперативов.

Отсутствие кредитов вынудило предприятия и кооперативы создавать собственные банки. В августе 1988 г. был зарегистрирован первый частный коммерческий банк, к середине 1991 г. их число составило 1,5 тыс., проценты по кредитам подскочили до 20-24 %.

15 марта 1989 г. Пленум ЦК КПСС принял решение о содействии фермерскому хозяйству. Но, не получив земли, техники, кредитов, фермеры никак не могли заменить колхозно-совхозное производство.

Продолжалась начатая ещё Хрущёвым закупка зерна за рубежом.

Экономический крах. Уже в 1985 г. дефицит бюджета со-ставил 17 млрд руб.

В стране обозначился спад производства, начался развал потребительского рынка, начались ограничения на вывоз товаров из отдельных регионов, на местах вводились талоны на товары массового спроса или карточки покупателей. Дело дошло до того, что в московском ГУМе нельзя было купить карандаш или авторучку без предъявления пас-порта с московской пропиской. Возобновились забытые было очереди, доставание дефи-цитных товаров "из-под прилавка".

В ноябре 1990 г. были введены "договорные", или "плавающие", цены на ряд про-дуктов народного потребления.

В 1991 год СССР впевые вступил без утверждённых плана и бюджета. В январе была проведена денежная реформа: по указу президента СССР в 3-дневный срок нужно было обменать 50 и 100-рублёвые купюры; одновременно было сообщено об ограничении выдачи денег со вкладов населения сбербанками страны. В феврале того же года премьем-министр В.С.Павлов объявил на сессии Верховного Совета о предстоящем по-вышении цен.

За первый квартал 1991 г. объём промышленной продукции упал на 5 %. В начале апреля было объявлено о повышении розничных цен в 3-4 раза, при этом малоимущим была обещана ничтожная компенсация в размере 60 рублей.

Указы президента Горбачёва о "неотложных" и "чрезвычайных" мерах по обеспе-чению продовольствием, по сельскому хозяйству, о базовых отраслях промышленности, обеспечении предприятий материальными ресурсами и т.д. никем не выполнялись. Не помог и указ "О мерах по обеспечению борьбы с экономическим саботажем и другими преступлениями в сфере экономики".

Лидеры союзных республик испугались прекращения потока субсидий из союзно-го бюджета и объявили о переходе под свой контроль предприятий общенародной собственности, построенных на средства всего Союза, а также земли, её недр и других при-родных богатств. Протесты президента и Верховного Совета СССР откровенно игнорировались националистически настроенными лидерами.

Забастовки шахтеров. С июля 1989 г. в важнейших угольных районах страны – Кузнецком, Донецком и Печорском бассейнах прокатилась волна стачек. Поражала организация и неизвестно откуда взявшаяся техническая оснащённость(компьютеры, ксероксы, паредвижные и портативные звукоусиливающие установки и типографии).

10 июня 1989 г. – в Кузбассе началась массовая забастовка шахтёров, к которым в последующие дни присоединились шахтёры Печоры, Донбасса и Караганды; в ходе забастовок выбвигались требования политического характера. По словам М.С.Горбачева, это движние, пошед-шее на спад лишь в конце меяца, создало серьезную угрозу политике «перестройки». В момент его наивысшего подъема в Данбассе (Украина) – самом крупном шахтерском ре-гионе Советского Союза – бастовало более 300 тыс. рабочих.

Волнения охватили и заполярные шахты и южные районы Казахстана. Горбачев трижды обращался к бастующим с призывами приступить к работе, предупреждая, что в противном случае будет поставлен под угрозу весь ход реформ. Вместе с тем, он признал справедливость требований шахтеров (– большей экономической самостоятельности всех угледобывающих районов;– сохранения в регионах значительной доли прибыли, которая до этого поступала в распоряжение министерства угольной промышленности; – повышения зарплаты и улучшения снабжения; – неотложных мер по улучшению катастрофической экологической ситуации в шахтерских регионах;– продолжения деятельности забастовочных комитетов наряду с официальными проф-союзами.)

В шахтерских регионах давно уже ощущался острый недостаток многих продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости, в частности, обуви и одежды. Тяжелые условия труда стали за последние 9 лет причиной смерти 10 тыс. шахтеров. В ходе переговоров между представителями шахтеров и высшими представителями государственного аппарата были приняты к исполнению многие требования забастовочных комитетов.

Затем стачки периодически возникали в разных городах. Сначала они ограничивались экономическими требованиями, но в июне 1990 г. на съезде в Донецке был обра-зован Независимый профсоюз горняков и решено объявить всеобщую политическую за-бастовку.

В октябре-ноябре 1990 г. состоялась всеобщая стачка шахтеров Воркуты с требованиями действительной передачи власти Советам, земли – крестьянам, фабрик – рабочим; отмены выборов депутатов от КПСС и общественных организаций.

Теперь забастовщики выдвигали, наряду с экономическими, и политические тре-бования: – отменить статью 6 Конституции СССР о руководящей роли партии; – провести прямые и тайные выборы председателей Советов всех уровней, начи-ная с Верховного Совета СССР, а также начальников городских и районных отделов внутренних дел на альтернативной основе; – отменить законы о митингах, демонстрациях и применении войск для наведения порядка;– прекратить помощь "братским" режимам в других странах, направив высвобо-дившиеся средства на нужды народного хозяйства страны; – запретить совмещение постов генерального секретаря ЦК КПСС и председателя Президиума Верховного Совета СССР;– вывести средства массовой информации из-под контроля КПСС и обеспечить право каждого на свободное выражение своих взглядов, свободу издательской деятельности и объединения в политические ассоциации и партии.

Таблица № 13

Платежный баланс СССР

в свободно конвертируемой валюте (млрд $)

1986 1987 1988 1989 1990

поступления платежи поступления платежи поступления платежи поступления платежи поступления платежи

Торговые операции (товары, торговые и накладные расходы) 27,6 23,8 20,4 16,5 20,9 19,5 21,7 25,3 23,5 25,9

Услуга (транспорт, связь, тех. помощь, лицензии, туризм) 2,8 2,8 2,9 2,6 2,8 3,1 2,7 3,1 3,6 2,9

Неторговые операции (содержание учреждений за границей, взносы в международные организации, банковские операции и др.) 1,7 1,6 2,2 1,7 2,3 2,5 6,3 6,1 2,4 2,6

Кредиты и имущество (государственные, коммерческие и банковские капиталовложения) 1,0 16,1 0,9 19,4 0,8 20,3 0,5 21,8 0,8 11,8

Всего 30,0 44,3 26,4 40,2 26,8 45,4 31,2 56,3 30,3 43,2

Сальдо -14,3 -13,8 -14,2 -25,1 -12,9

Источник: История России: Пособие для абитуриентов МГИМО МИД РФ. М., 2000. Ч. 3. С. 339.

Разработка экономиче¬ской программы «ускорения» была начата уже в 1983 г., как и сам термин «уско¬рение» родился в связи с рассмотрением в ЦК предложений Госплана СССР о перспективах развития экономики СССР до 2000 г. На двенадцатую пятилетку планировалось увеличить темпы роста национального дохода до 20-22%, про¬мышленной продукции — до 21-24%, сельского хозяйства — вдвое. Всерьез ста¬вилась задача догнать в 2000 г. Соединенные Штаты по уровню промышленного производства12.

Экономическая концепция Горбачева на начальном этапе его деятельности была сформулирована им в докладе на Всесоюзном совещании по проблемам научно-технического прогресса 11-12 июня 1985 г.: концепция хозяйственного механизма, включавшая форсирование научно-технического прогресса, реконструкцию оте-чественного машиностроения, производство новых машин и оборудования, при-менение высоких технологий. Наряду с этим вьдвигалась идея децентрализации управления экономикой, расширения прав предприятий, внедрения хозяйствен¬ного расчета, повышения ответственности и заинтересованности трудовых кол¬лективов. Предстояло вдвое увели¬чить капиталовложения в машиностроение. (идея: была сформулирована еще в 1979 г. в «док¬ладе Кириллина». Ускоренное развитие машино¬строения объявлялось в нем основой структурной политики в развитии матери¬ального производства. При Брежневе доклад был проигнорирован. При Горбачеве - отдельные положения были использованы при разработке экономической политики. )

Концепция «ускорения» приобретала в ряде случаев малообоснованный характер. Так, выступая в апреле 1986 г. в Толь¬ятти, на крупнейшем советском заводе легковых автомобилей, Горбачев требо¬вал достигнуть и превзойти уровень мирового автомобилестроения, что невольно заставляло вспомнить хрущевские планы «догнать и перегнать Америку».

Андропов рассматривал административные меры как спо¬соб ускорения развития экономики: применить в гражданских сек¬торах экономики методы управления, которые использовались в военно-про¬мышленном комплексе СССР.

За об¬разец органа управления в правительстве была взята Государственная комиссия по военно-промышленному комплексу, в которой были объединены все мини¬стерства и ведомства этого профиля. По образу и подобию Военно-промышлен-ной комиссии появились специальные органы в структуре Совета Министров — Бюро Совета Министров по машиностроению, затем по топливно-энергетическому комплексу, химическому, социальному развитию, агропромышленному комплек¬су.

Введена система государственной приемки про¬дукции на промышленных предприятиях. (Государственная приемка продукции в Советском Союзе всегда существовала применительно к военной промышленно¬сти. Военную продукцию принимали офицеры, контролировавшие ее качество. Офицеры получали свое жалованье от Министерства обороны, они были незави¬симы от администрации промышленных предприятий, поэтому могли строго следить за качеством военного снаряжения, оружия или оборудования.)

Вместо потребителя качество продукции должен был контролировать чиновник. Но в ход пошли «неделовые отношения» - взяточничество.

При Андропове еще в центральной прессе прошла серия статей, призывавших принять самые решительные меры против пьянства.

4-6 апреля 1985 г. состоялось заседание Политбюро, где обсуждался вопрос «О борьбе с пьянством и алкоголизмом». Горбачев настаивал на усилении борь¬бы с пьянством, указывал на социальные, биологические, генетические послед¬ствия пьянства. Зам.пред. Госплана, приглашенный на совещание, пы¬тался доказать, что ограничение продажи спиртного нанесет удар по бюджету, что негде взять 5 млрд. «водочных» рублей, и тем вызвал гневное возражение Горбачева: «В коммунизм на водке хочешь въехать!»

По поручению Генсека работала комиссия Е. К. Лигачева и председателя КПК М. С. Соломенцева. Оба они были известны своим личным неприятием пьянства. В начале мая 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Мини¬стров СССР, фактически провозгласившее курс на введение «сухого закона» в стране. Хотя в документе и было написано, что следует увеличить производство виноградных сухих вин, пива, но на практике многократно (на порядки) сокра¬щалось число магазинов, торговавших спиртным", закрывались пивные, ликви¬дировалось производство стеклянной посуды для алкогольных напитков, дело дошло до истребления виноградников в тех немногих районах в СССР, где вы¬ращивали виноград. В ажиотаже осуществления Кампании едва не запретили и кефир, подозревая и его в том, что это алко¬гольный напиток!

Последствия были подсчитаны позже. Площадь виноградников в 1985-1988 гг. сократились на 30%. Был нанесен катастрофический удар по бюджету. С рынка был устранен товар, который в стране, страдавшей постоянным дефици¬том, все-таки производился. Понятно, что резко возрос дефицит бюджета. Казна подсчитывала недополученные средства: по плану 1985 г. должны были полу¬чить 60 млрд. руб. прибыли; в 1986 г.— 38 млрд.; в 1987 г.— 35 млрд.; в 1988 г.— 40 млрд.20 Экс-перименты в борьбе с «водочными деньгами» способствовали формированию долговременных негативных экономических факторов — раскручиванию инфля¬ции в стране, нарастанию товарного дефицита. Можно утверждать, что только реформы Е. Гайдара в начале 1992 г. приостановили действие этого фактора.

Сокращение продажи государственного алкоголя (а можно говорить и о пре-кращении продажи) привело к резкому расширению самогоноварения. Пропал в магазинах сахар, хотя продажа его выросла с 1985 к 1988 г. на 18%, составив 9 280 тыс. т. Из магазинов вымело кондитерские изделия, дешевые конфеты, то¬матную пасту. Часть этих продуктов «народные умельцы» успешно преобразо¬вывали в самогон. По данным Госкомстата СССР, в 1987 г. на самогоноварение расходовалось 1,4 млн. т сахара.

Хуже, что пропадали спиртсодержащие жидкости технического назначения, расширялось потребление наркотиков, а это приводило к многочисленным слу¬чаям отравлений, в том числе и смертельным.

Не меньшими по негативному воздействию стали социально-психологические следствия этой кампании. Пьянство достоинством никогда не было. Но употребление спиртного стало частью обыденной жизни, бытовой культуры, непременным атрибутом свадьбы, похорон, больших праздников. Невозможность купить за свои деньги незапрещенную (!) водку, ситуация, когда все взрослое население страны оказывалось в положении обвиненных в пьянстве, у людей, ограниченных в своей дееспособно¬сти, ничего, кроме озлобления, не вызывали. Зато появилось раздолье для спекулянтов спиртным. В любое время дня и ночи можно было купить, переплатив вдвое, ал¬коголь у таксистов.

До середины 1986 г. сохранялась идея «ускорения социально-экономического развития страны». Однако эта кампания начинает затухать.Нарастали экономические проблемы. Бюджетный дефицит в СССР состав¬лял в 1985 г. 17 млрд. руб., а в 1986 г. он вырос в 3 раза. Осложнялись финансо¬вые проблемы страны. Эксперименты с бюджетом, начатые вместе с антиалко¬гольной кампанией, привели к тому, что скрытым источником инвестиций в народное хозяйство становились повышение цен и рост эмиссии. 25% промышлен¬ных предприятий не выполняли планы, 13% были убыточны, зато на предпри¬ятиях накапливались так называемые сверхнормативные ценности — материалы, сырье, оборудование «про запас»; стоимость этих припасенных материалов со¬ставляла около 80 млрд. руб. по ценам 1986 г.

4 декабря на заседании столкнулись по¬зиции Совета Министров, настаивавшего на повышении цен в стране (эту идею поддержали Горбачев, Рыжков, Соломенцев, Никонов, Мураховский, Бирюкова), и яростно выступивших против Лигачева, Воротникова и Шеварнадзе. Они утверждали, что поднимать цены в условиях, когда 25 млн. жителей страны живут на месячные доходы ниже 50 руб. на человека, а 50 млн.— ниже 80 руб., нельзя. Чтобы преодолеть углубление противоречий, он предложил снять вопрос Совета Министров с обсуждения, «и так оказались на грани раскола». На Политбюро вопрос был закрыт, но не решен.

11 декабря Рыжков сообщил о подготовленном проекте закона о социали¬стическом предприятии. По этому закону на предприятиях вводилась выбор¬ность руководителя, декларировалось сочетание единоначалия и демократиче¬ского управления, создавались советы трудовых коллективов. На Политбюро возникли споры по вопросам: что такое выборность в условиях производствен¬ного предприятия? Какая роль отводится министерствам — утверждать решение коллектива или это решение является окончательным и министерства не могут его отменить? Как соотносятся функции совета трудового коллектива и проф¬союза? Возможны ли самоокупаемость и полный хозяйственный расчет на пред¬приятиях, когда в стране действуют заниженные цены, когда все сырьевые от¬расли находятся на дотации государства?

Многие из этих опасений позже оправдались. После принятия этого закона многодневные процедуры выборов руководителей промышленных предприятий, запланированное законом противостояние администрации с советами трудовых коллективов стали одним из факторов дестабилизации ситуации в промышлен¬ности, способствующих углублению кризисных явлений.

25 декабря на Политбюро было принято другое важное решение — о порядке создания совместных предприятий с участием советских и иностранных органи¬заций, фирм и органов управления. Горбачев, выступая на Политбюро, отмечал, что решение о совместных предприятиях необходимо. Но условия должны пре¬дусматривать как наш интерес, так и интерес партнера. Продукция должна иметь экспортную направленность. Необходимо внимательно рассмотреть социальный аспект и подготовить общественное мнение.

Мощное политическое начало 1987 г., выраженное в решениях январского Пленума ЦК КПСС, провозгласившего курс на демократизацию жизни в стране, не было подкреплено положительными изменениями в экономике страны. Горбачев по-прежнему видел главную проблему в том, что никто не заработал по-новому — ни в министерствах, ни на предприятиях, ни в партийном аппарате.

23 апреля 1987 г. на заседании Политбюро обсуждался вопрос о финансовом положении СССР. Докладывал Н. И. Рыжков. Он отметил снижение темпов рос¬та экономики, дефицит финансов, настаивал на повышении значения экономиче¬ских рычагов в управлении экономикой, в том числе на переводе всех отраслей материального производства на полный хозрасчет, сокращении государственных расходов на жилье, дифференцировании платы за жилье, внесении изменений в ценовую политику, изменении функций Минфина, Госбанка, Госкомцен. С ним дискутировал председатель Государственного комитета СССР по ценам В. С. Павлов, указывавший, что в стране занижены цены на ресурсы и рабочую силу, убыточна добыча нефти, газа и угля. Поэтому перевод этих отраслей на хозрас¬чет, по мнению Павлова, невозможен107.

Экономические проблемы, явственно определившиеся еще в начале 60-х гг., в частности огромная зависимость СССР от закупок хлеба за рубежом, сохрани¬лись и углубились в годы «перестройки» (см. табл. 1).

Таблица 1

Импорт и экспорт зерна в СССР в 1983-1988 гг. (в млн. т)

ГодХлебофуражные ресурсы СССРИмпорт % к общим ресурсам Экспорт % к общим ресурсам

1983122,929,6 24,1 3,3 2,7

1984125,552,8 42,1 3,0 2,4

1985124,936,4 29,1 3,0 2,4

1986123,629,1 23,5 3,2 2,6

1987123,833,8 27,3 3,0 2,4

1988104,428,0 26,8 3,2 3,1

Однако еще более сложным становилось финансовое положение страны. Приходится констатировать, что в эти годы произошло его стремительное ухуд¬шение.

Осложнение экономического положения СССР толкало правительство к внешним займам. И нефтяной наркотик экономики сменился на другой, несравненно более опасный,— зависимость от внешних долгов.

Платежи в погашение кредитов стремительно загоняли страну в долговую яму. Реальное финансовое положение страны оставалось строжай¬шим государственным секретом. Поэтому влияние этого фактора маскировалось сменой экономических приоритетов и лозунгов. С 1988 г. лозунг «ускорение» был сменен на другой — «сильная социальная политика». Инвестиционные про¬екты сокращались, их приоритеты были обозначены в потребительском секторе; централизованные капиталовложения сократились в 1,3 раза, в металлургии и топливно-энергетическом комплексе — в 1,4 раза.

В июне 1987 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, специально посвященный эко¬номической концепции перестройки. Готовились к нему основательно. В заго¬родной резиденции в Волынском работала группа ученых и работников аппарата ЦК, куда вошли известные экономисты А. Г. Аганбегян, Л. И. Абалкин, С. А. Ситарян, Н. Я. Петраков, Г. X. Попов. Суть экономических преобразований, как это было определено в докладе, состояла в повышении экономической самостоя¬тельности предприятий, что становилось возможным, по мнению авторов, после принятия Закона о предприятии108, что, в свою очередь, должно было привести к существенным изменениям в управлении экономикой. Выступая на пленуме, Горбачев по-прежнему призывал к повышению ответственности со стороны ми¬нистерств и ведомств, Совета Министров и ЦК КПСС. В стране начинались эко¬номические реформы. Предпринимались шаги по отказу от централизованного государственного снабжения. Начиналась конверсия оборонных предприятий, в результате которой им пришлось заняться изготовлением оборудования для лег-кой и пищевой промышленности. Расширялись полномочия промышленных предприятий, возникали кооперативные предприятия. Происходила реорганиза¬ция банковской системы.

Обострение экономического кризиса в стране

В 1989 г. на прилавках книжных магазинов появилась книга Л. Абалкина, Г. Попова, О. Лациса, А. Аганбегяна «Этот трудный, трудный путь. Экономическая реформа»21. Выход из кризиса предполагался по рельсам социализма. Но авторы были убеждены в необходимости его реформирования, чрез¬вычайных мер в экономике, в повышении роли центрального звена управления, в стабилизации финансов и оздоровлении потребительского рынка23.

На 1990 г. было намечено вдвое сократить размер дефицита государственного бюджета. В 1989 г. дефицит бюд¬жета составлял 120 млрд. руб., на 1990 г. было намечено сократить его до 60 млрд.

Планировалось также сократить эмиссию, обеспечить опережающий рост производства товаров народного потребления24.

Л. И. Абалкин сообщал, что в стране был громадный неудовлетворенный спрос — на руках у граждан страны находилось 100 млрд. руб., на которые нече¬го было купить! Магазины стояли пустыми, товары, поступавшие в них, мгно¬венно пропадали, перепродавались не по официальным, относительно низким ценам, а по рыночным, значительно их превосходящим.

Была создана Государственная комиссия по эко¬номической реформе при Совмине СССР25.

Экономист О. Р. Лацис указывал на странные процессы, происходившие в экономике СССР:

1. в 1970 г. национальный доход СССР составлял 65% от аналогичного пока¬зателя США;

2. к 1987 г. это соотношение практически не изменилось, составив 64%. Но при этом СССР в ряде случаев производил намного больше продукции.

Производство электроэнергии

Чугун

Сталь

Железная руда

Тракторы (по суммарной мощности двигателей)

Цемент

В СССР производилось в 10 раз больше комбайнов, чем в США26, но это не приводило к изменению качества жизни. Экономика все более становилась за¬тратной, убыточной, «производство для производства» все больше разоряло страну. Возникал опасный парадокс: в СССР неуклонно росла добыча нефти (со 148 млн. т в 1964 г. до 353 млн. т в 1970 г. и 624 млн. т в 1987 г.), но не хватало нефти на экспорт. В США же, наоборот, падало производство нефти за счет раз¬вития энергосберегающих технологий27.

Серьезную тревогу рождали статьи специалистов по финансовой системе страны — тогдашнего министра финансов В. С. Павлова (будущего Председате¬ля Кабинета Министров СССР) и И. Лукинова. Павлов указывал на нарастающее противоречие между ростом расходов госбюджета (с 1985 до 1988 г. на 73 млрд. руб.— на 18%) и реальным сокращением произведенного национального дохода (за этот период он вырос только на 46,5 млрд. руб.— на 11,1%), дефицит гос¬бюджета достиг 11% валового национального продукта, или 15% национального дохода, а государственный долг — 2/3 национального дохода. Инфляция приоб-рела явно бюджетный характер, сообщал Павлов.

В марте 1989 г. Минфин был вынужден впервые объявить, что темпы инфляции составляют 2-4% в год, а размер эмис¬сии в 1988 г. в 4 раза превысил среднегодовой уровень 11-й пятилетки. За период 1971-1985 гг. количество денег в обращении выросло в 3,1 раза, а производство товаров народного потребления и розничный товарооборот — только в 2 раза.

В стране регулярно и неуклонно со¬кращается производство продукции «для людей». Доля предметов потребления в объеме промышленной продукции, по его подсчетам, составляла (в %):

1928 г 60,5

1940 г 39

1960 г 27,5

1980 г 26,2

1987 г 24,930

В том же 1989 г. при¬рост денежных доходов населения составил 13,1% при росте производительности труда всего на 2,3%. Нарастали инфляционные тенденции32. В 1990 г. валовой национальный продукт сократился на 2%, национальный доход — на 4%, денеж¬ные доходы выросли на 16,9% (по сравнению с 1989 г.).

С 1988 г. лозунг «ускорение» был сменен на другой — «сильная социальная политика». Инвестиционные приоритеты были обозначены в потребительском секторе. Централизованные капиталовложения сократились в 1,3 раза, в метал¬лургии и топливно-энергетическом комплексе — в 1,4 раза33.

На XIX партконференции принята резолюция: «Заслуживает внимания идея перехода республик и регионов на принципы хозрасчета с четким определением их вклада в решение общесоюзных программ». Хозрасчет в этом случае — это переход на республиканский бюджет, который бы учитывал все реальные дохо¬ды и расходы республик. Но!: Самые крупные, самые важные предприятия в каждой из республик в абсолютном своем большинстве принадлежали не республикам, а СССР, были «предприятиями союзного подчинения»34. Смета их доходов и расходов утвер¬ждалась не в столице республики, а в столице СССР — Москве. Из союзного бюджета осуществлялось и прямое финансирование. То есть, если сложить 15 бюджетов союзных республик СССР — от РСФСР до Эстонии, то мы не получим сумму бюджета СССР. Союзный центр с его министерствами и ведомствами имел свои расходы и доходы, как правило, являлся своего рода «шестнадцатым субъектом СССР». И если республики хотели добиться «хозрасчета», то это означало их отказ союз¬ному центру управлять его предприятиями. Так закладывалась экономическая мина под СССР.

В мае 1988 г. был принят За¬кон «О кооперации». Эта сфера деятельности стала стремительно развиваться. К 1990 г. в ней было занято около миллиона человек35. Исподволь началось созда-ние иной финансовой системы. Накануне перестройки в СССР было три банка — Госбанк, Стройбанк и Внешторгбанк. Затем банковская система была реформи¬рована. Появилось 6 банков — Госбанк СССР, Внешэкономбанк, Агропромбанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк, Сбербанк. Прежние банки распределяли средства в соответствии с указанием государ¬ственных органов.

В 1990 г. кредиты выда¬вались под 1%, в 1991 г.— до 15%. Агропромбанк довел ставку по кредитам до 20-24%, в том числе и по ранее взятым кредитам36. И уже полностью беспреце-дентными для СССР стали коммерческие банки.

В августе 1988 г. был зарегистрирован первый коммерческий банк. Юридически статья о частных банках в законе «О кооперации» была сформулирована неточ¬но: банк можно было создавать фактически без денег, а к главе создаваемого банка не предъявлялось требований по образованию и стажу работы по специ¬альности. Первым был коммерческим казахстанский банк «Союз» , к середине 1991 г. их стало более 1,5 тыс.

Возникли республиканские банки в союзных республиках.

В январе 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял и ввел в действие Закон «О собственности в РСФСР». Этим законом в РСФСР возрождалась частная собст¬венность. Сфера ее действия не ограничивалась ни размерами, ни отраслями. Признавалось право частной собственности на землю, капитал и средства произ¬водства, разрешалось создавать частные предприятия любых размеров и с широким диапазоном деятельности. Предприниматель получил право привлекать лю¬бое количество наемных работников. Это был полный разрыв с советско-комму¬нистической экономикой.

Одновременно с этим Совет Министров РСФСР и Верховный Совет РСФСР вели последовательную работу по переводу союзных предприятий, находившихся на территории РСФСР, под юрисдикцию России.

Экономический кризис в стране нарастал. Кроме чисто статистических значе¬ний он приобретал все более выраженные бытовые формы. Магазины стояли пустыми. Пропала одежда, обувь. Невозможно было купить любую мебель. В огромных пустых торговых залах магазина бродили продавцы, витрины были застелены полиэтиленовыми пакетами, заставлены штабелями банок со старыми маринованными огурцами. Появились не только талоны на мясо, масло, сахар и другие продукты, но и «карточки покупателей» — удостоверения с фотография-ми, свидетельствовавшие о принадлежности покупателя к этому городу. «Чу¬жим» — приезжим — могли и не продать. Озлобленный народ стоял в громад¬ных очередях за табаком, вдруг исчезнувшим из магазинов, за водкой, так и не появившейся после негласного прекращения антиалкогольной кампании. В мага¬зинах пропали табак, соль, спички!39 Время от времени в городах вспыхивали «табачные», «водочные» беспорядки. Существует предание о том, будто сам Горбачев рассказывал в США анекдот о себе. Стояла огромная очередь в магазин за водкой. Один из мужиков, уставший от долгого ожидания, заявил, что пойдет и убьет сейчас Горбачева, устроившего такие порядки. Но вскоре он вернулся. Когда соседи по очереди спросили, удалось ли ему осуществить свой замысел, мужик вздохнул: «Да там очередь желающих убить Горбачева еще больше, чем за водкой!»

Летом 1990 г. началась интенсивная работа по подготовке к проведению эко¬номической реформы. Ее необходимость осознавалась и союзным руководством, и республиками. Союзное руководство начало готовиться к проведению эконо¬мической реформы в 1989 г.

Стремительно сокращались золотовалютные ресурсы страны. Если в 1990 г. в Госфонде СССР хранилось 484,6 т золота, то к 1 сентября 1991 г.— только 264 т. При поступлении в 1991 г. в Госфонд СССР 250 т золота прави¬тельство отправило на экспорт 269,1 т.

В аппарате заместителя Председателя Совета Министров СССР академика Л. И. Абалкина были подготовлены два принципи¬ально разных документа, претендовавшие на то, чтобы стать программой эконо¬мических реформ. Первым стала Концепция экономической реформы (програм¬ма Рыжкова — Абалкина, как ее стали называть позже), представленная в апреле 1990 г. на обсуждение Президентского совета и Совета Федерации, а 24 мая 1990 г.— на сессии Верховного Совета СССР. Она исходила из тех целей, кото¬рые были сформулированы Н. И. Рыжковым (сохранение роли государства в управлении экономикой, признание роли социального патронажа государства, невозможность принятия безработицы как неизбежного следствия структурных изменений в промышленности;сначала стабилизация уже существующей экономики и только потом реформы.)

Другая же концепция была подготов¬лена молодыми экономистами Задорновым, Михайловым и Явлинским61. Она получила название программы «400 дней» (позже — программа Шаталина — Явлинского, или программа «500 дней») и предполагала радикальное реформи¬рование экономики, включая отказ государства от его регулирующей роли, ши¬рокую приватизацию, отказ от государственной ценовой политики и признание регулирующей роли рынка.

Во время I Съезда народных депутатов РСФСР, когда решался вопрос о том, кто станет Председателем Совета Министров России, об этой программе сообщил депутатам кандидат на пост премьера М. А. Бочаров. Следует отметить: выступление Бочарова произвело сильное впечатление на делегатов съезда, на миллионы людей, видевших по телевидению и слушавших по радио трансляцию его выступления. Бочаров не получил пост премьера. Председателем правитель¬ства стал И. С. Силаев, но общественный интерес к программе «400 дней» (пере-именованной в ходе этих событий в программу «500 дней», ставшую знаменитой именно под этим названием) привел к тому, что Силаев пригласил Явлинского в свое правительство в качестве вице-премьера.

Программа «500 дней» получила поддержку политического руководства Рос¬сии — и Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина, и Председателя Совмина РСФСР И. С. Силаева. Эта радикальная программа встретила широкую поддержку у прессы. 27 июля 1990 г. овместным соглашением между Ельциным и Силаевым, с одной стороны, и Горбачевым и Рыжковым — с другой, была создана совместная российско-союзная группа экономистов во главе с академиком С. С. Шаталиным, которой было поручено доработать совме¬стную программу реформ.

Это означало формальный отказ от уже предъявленной Верховному Совету СССР концепции экономической реформы Рыжкова — Абалкина.

Сразу же возникает вопрос: почему Горбачев пошел на казавший¬ся противоестественным союз со своим противником Ельциным? Прежде всего, нарастало давление на Горбачева со стороны «товарищей по партии», подвергших его резкой критике накануне XXVIII съезда и в ходе его работы, все более реальными становились угрозы его отставки с поста Генерального секретаря. Осложнялось положение Горбачева и в Верховном Совете СССР, где все более влиятельной становилась группа депута¬тов, настаивавшая на неизменности принципов организации Советского Союза и обвинявшая Горбачева в отступлении от этих принципов. (Позже эта депутатская группа получила формальный статус и название «Союз». Открытым покровите¬лем этих депутатов стал А. И. Лукьянов, сменивший Горбачева на посту Предсе¬дателя Верховного Совета СССР.)

Осложнялось и внутриполитическое положение СССР. В союзных республи¬ках принимались декларации о суверенитете.

Это вынудило Горбачева заявить о необходимости преобразования Советско¬го Союза. «Необходим настоящий Союз Суверенных Государств»,— заявил он в докладе на XXVIII съезде партии. Ельцин, ставший Председателем Верховного Совета России, превращался во временного союзника, а совместное осуществление про¬граммы «500 дней» в случае одобрения ее соответствующими органами Союза и России служило бы важной гарантией сохранения единого экономического про¬странства на большей части СССР.

Идея перехо¬да к экономическим реформам в рамках всех союзных республик, высказывав¬ших намерение остаться в СССР, получила поддержку руководителей этих рес¬публик. Совет Федерации и Президентский совет на своем заседании 30-31 авгу¬ста 1990 г. поддержали программу Шаталина — Явлинского — программу «500 дней».

Однако это соглашение вызвало резкое противодействие в Совете Министров СССР. Прежде всего программа «500 дней» означала передачу широкого круга функций от центра республикам. Это делало ненужными, лишними целые звенья союзного аппарата управления. Поэтому программу обвиняли в том, что она ста¬вила своей задачей «развал СССР». Принятие программы «500 дней» делало неизбежной ре¬форму правительства СССР и практически предопределяло отставку его предсе¬дателя — Н. И. Рыжкова. Следствием программы должны были стать договорные отно¬шения между союзным центром и республиками, двухсторонние договоры меж-ду республиками. А это, в свою очередь, должно было повлечь за собой пере¬смотр места и роли политических институтов СССР — и ЦК КПСС, и Верховно¬го Совета СССР, и Съезда народных депутатов СССР. Поэтому практически одновременно с достижением договоренности между Горбачевым и Ельциным началась атака на позиции Ельцина, посыпались обвинения в его адрес и адрес его сторонников. Атакуя Ельцина, его противники одновременно ослабляли по¬зиции Горбачева.

Уже 28 июля 1990 г. в Секретариате ЦК КПСС обсуждалась и была одобрена записка В. А. Купцова, где осуждаются «меры, направленные против экономической и политической стабильности», или, в пе¬реводе с партийного языка на нормальный, осуждаются реформы, посягающие на прежнюю экономику и прежнее политическое устройство страны, то есть как раз на то, против чего и была направлена программа «500 дней».

Дальше — больше. 2 августа издается распоряжение Президента СССР «О подготовке концепции союзной программы перехода на рыночную экономику как основы Союзного договора». В этом распоряжении со ссылкой на совмест¬ную договоренность Президента СССР и Председателя ВС РСФСР, Совминов СССР и РСФСР предписывалось образовать рабочую группу для подготовки концепции перехода к рыночным отношениям в составе С. С. Шаталина, Н. Я. Петракова, Л. И. Абалкина, Г. А. Явлинского. Этой комиссии было приказано представить концепцию уже к 1 сентября.

Внутри организованной по распоряжению Горбачева группы специалистов не получалось сотрудничества. Абалкин и стоявший за ним Рыжков категорически отказывались принять за основу концепции программу Шаталина — Явлинского, отрицали по существу достигнутую прежде договоренность Горбачева и Ельци¬на, что именно эта программа должна стать фундаментом общесоюзной про¬граммы перехода к рынку.

В начале сентября 1990 г. «Известия» опубликовали программу Шаталина — Явлинского — программу «500 дней». Верховный Совет РСФСР начал ее обсуж¬дение. В те же дни Российская компартия на своем съезде объявила ее антисо¬ветской и капитуляцией перед капитализмом. На стол Горбачеву ежедневно ло¬жились десятки и сотни телеграмм, сообщавших о нарастании преступности в стране, о «хлебных», «табачных» бунтах74.

8 сентября 1990 г. командирам ряда воздушно-десантных дивизий был отдан приказ (Тульской, Псковской, Белградской, Каунас¬ской и Кировабадской) выдвинуться в Москву «в состоянии повышенной боевой готовности по южному варианту»75. (кто отдал приказ и зачем до конца не ясно, документы были унчтожены).

6 сентября 1990 г. на бюро Рязанского обкома партии обсуждался вопрос, что по информации КГБ якобы подготовлен план захвата демократическими властя¬ми России телевидения, радио, вокзалов, аэропортов и т. д. В ночь с 9 на 10 сен¬тября Рязанская воздушно-десантная дивизия с вооружением, в полной боевой экипировке была направлена в Москву. 10 сентября началось передвижение Псковской парашютно-десантной дивизии. Эти части были возвращены из Кир-гизии, из Оша, где участвовали в подавлении жестоких, кровавых столкновений между киргизами и таджиками из-за спорных земель и воды. В эти же дни Ви¬тебская воздушно-десантная дивизия была переподчинена КГБ.

В те же дни, 10-11 сентября, программа Шаталина — Явлинского обсужда¬лась в Верховном Совете РСФСР и была принята большинством голосов.

Но в то же время, 11 сентября, на заседании Верховного Совета РСФСР Ель¬цин выступил с заявлением, что к Москве движутся десантные армейские части. «Нам пытаются доказать,— говорил он,— что это мирное мероприятие, связан¬ное с подготовкой к параду, однако есть сильное сомнение в этом».

В ответ с яростным опровержением в «Известиях» выступил командующий Воздушно-десантными войсками генерал-полковник В. А. Ачалов, заявивший, что войска прибыли в Москву для подготовки к параду, а другие воинские части — десантники — направлены для уборки картошки.

11 сентября на своей 4-й сессии Верховный Совет СССР начал обсуждение доклада Н. И. Рыж¬кова, защищавшего программу правительства, и его оппонентов, отстаивавших программу Шаталина — Явлинского. Обсуждение затягивалось.

Соратники по Полит¬бюро смогли запугать Президента СССР угрозой свержения власти «демократа¬ми», тем, что Ельцин под шумок переговоров о единстве действий готовит его, Горбачева, свержение. И сам Горбачев, не склонный доверять своему партнеру, жаловавшийся на него министру иностранных дел Франции Р. Дюма, что Ельцин якобы натравливает на него толпу81, пошел, по существу, на разрыв прежних до¬говоренностей о совместном осуществлении программы Шаталина — Явлинско¬го. Верховный Совет СССР принял внешне нейтральное, а по сути концептуаль¬ное решение: поручить Рыжкову объединить свою программу и программу Ша-талина — Явлинского. Так элегантно убиралась возможность обсуждать впредь на уровне союзного руководства «неразбавленную» программу «500 дней». Че¬ловеку, принципиально отвергавшему эту программу, предлагалось ее «дорабо¬тать».

Прежний союз Горбачева и Ельцина начал расползаться по швам.

9 октября 1990 г. состоялся Пленум ЦК КПСС с повесткой дня «О положении в стране и задачах КПСС в связи с переходом экономики на рыночные отноше¬ния». Все «рыночные отношения» в этом доку¬менте начинаются и заканчиваются названием повестки дня. Позиция ЦК КПСС недвусмыслен¬на: нужны не экономические реформы, а политические решения с целью «усиле¬ния борьбы с антикоммунизмом, деструктивными действиями экстремистских сил».

В те же дни, когда шел Пленум ЦК, на сессии Верховного Совета СССР об¬суждалось послание М. С. Горбачева «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике»8. Горбачев занял четкую позицию. Это был отказ от концепции перехода к рынку в условиях со¬гласованных действий российского и союзного руководства.

16 октября 1990 г. Ельцин выступил в Верховном Совете России. Основной вывод, следовавший из его речи: отказ руководства СССР от единой программы реформирования экономики, помноженный на стремление союзного центра ограничить права республики, будет вынуждать Россию прово¬дить самостоятельную экономическую политику.

После фактического отказа Горбачева поддержать програм¬му «500 дней» из правительства России демонстративно вышел Явлинский, за¬явивший о невозможности выполнения этой программы, если власти СССР бу¬дут осуществлять программу Рыжкова. Вскоре за ним последовал министр фи¬нансов России Б. Федоров. Правительство, Верховный Совет РСФСР оказались в сложнейшем положении — программа «500 дней» была Россией уже принята, а ее главные идеологи, имена которых ассоциировались с ней, сбежали.

Билет 44.

Составлено по статье Владимира СОГРИНА «Перестройка: итоги и уроки” 1992 г.

С середины 1991 г. перестройка уступила место процессу радикального слома и замены старых общественных структур новыми отношениями собственности, государственными и политическими институтами. Процесс модернизации на основе либерально-демократической модели, утверждающая либерализм и демократию.

4 этапа:

1) от марта 1985 г. По январь 1987 г., проходил под лозунгом «больше социализма»;

2) уместившийся в 1987—1988 гг. — «больше демократии»;

3) 1989—1990 гг., стал периодом размежеваний и расколов в лагере перестройки;

4) 1991 г., ознаменовался резким изменением соотношения сил в пользу радикально- реформаторских группировок, приходом их к власти и началом соединения идейно-политической революции с радикальными социально-экономическими преобразованиями.

«Больше социализма»

Лозунг сформулирован руководителем идеологического ведомства ЦК КПСС Е. Лигачевым.

Никакой программы радикальных социально-экономических и политических преобразований у руководства КПСС тогда не было. Реальным движущим мотивом Горбачева и его окружения было желание сократить технологическое отставание от развитых индустриальных стран, запустить наконец-то механизм научно-технической революции (она развивалась на Западе к тому времени три десятилетия) и тем самым реанимировать «реальный социализм». Был проведен ряд утопических мероприятий.

• Одной из главных мер концепции «ускорения» сформулированной на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК, и на XXVII съезде КПСС, состоявшемся в начале 1986 г., было опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроительной отрасли по отношению ко всей промышленности.

• Далее Горбачевым и партийным руководством выдвигалась задача тотальной компьютеризации школ (создание ровни «беловоротничковым» рабочим стран Запада). Советская промышленность не могла произвести необходимые компьютеры. Школьная реформа испустила дух уже через несколько месяцев после ее провозглашения.

• Закон о трудовых коллективах: XXVII съезд КПСС провозгласил, что утверждаемая Законом «непосредственная демократия» приведет к «активизации трудовых коллективов, созданию в них атмосферы социалистической взаимопомощи и требовательности, воспитанию у трудящихся чувства полноправных хозяев производства, высокой ответственности за выполнение обязанностей перед обществом». В действительности - «непосредственная демократия» выявила «коллективный эгоизм», желание трудовых коллективов выбирать удобных руководителей, производить продукции поменьше, да подороже.

• Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма».

• «Кадры решают все» — пожалуй, только в сталинские времена кадры тасовали столь интенсивно (первый секретарь МГК КПСС Б. Ельцин трижды поменял подвластные ему партийные структуры).

Но реформы не шли, командно-административная система стояла незыблемо. И к концу 1986 г. у Горбачева и егоединомышленников возникла новая концепция перестройки.

«Больше демократии».

На втором этапе перестройки в 1987—1988 гг. была сформулирована реформаторская политическая концепция и осуществлены реальные политические реформы. Единоличным политическим лидером перестройки оставался Горбачев, но в его окружении произошли серьезные перемены. Так, на роль главного идеолога уверенно выдвинулся А. Яковлев. Лагерь перестройки оставался сплоченным, от него «откололся» один только Ельцин, да и то он, скорее, был переведен в оппозицию, нежели сам перешел в нее. Консервативные лидеры КПСС предпочитали действовать через «вторых лиц», таких как Н. Андреева. Горбачев на втором этапе сделал упор на радикальную политическую реформу, провозгласил введение альтернативных выборов в советы всех уровней и выдвинул задачу перемещения властных полномочий из партии в советы (эти реформы были одобрены в середине 1988 г. XIX партконференцией). Первый период перестройки показал, что без ломки бюрократической командно-административной системы, основу которой составляла партократия, с мертвой точки сдвинуться не удастся. Доктрина политической демократизации претерпела в течение буквально одного года радикальное изменение. Идея общечеловеческих демократических ценностей вытесняла жесткий классовый подход к политической демократии. Важно и то, что теоретическая эволюция перестройки подкреплялась и практическими мерами. После XIX партконференции были приняты законы, открывшие возможность альтернативных политических выборов. При всей их ограниченности они создали легальную основу для образования народных фронтов и других политических организаций, которые уже весной 1989 г. заявили о своих притязаниях на власть. Набирали силу различные формы прямой демократии, в первую очередь массовые народные митинги,— одна из главных в будущем опор оппозиции. Но, один из главных изъянов этого этапа заключался в «зацикленности» на политических реформах и пренебрежении проблемой экономических преобразований. Горбачев на январском (1987 г.) пленуме ЦК КПСС абсолютизировал значение политических корней механизма торможения». Возникло серьезное, чреватое опасными последствиями отставание экономических реформ от политических. На волне политической реформы в большинстве республик оформились народные фронты и движения, очень быстро перешедшие в оппозицию Горбачеву и сделавшие ставку на национализм и антикоммунизм. Совершенно очевидно, они заключали смертельную опасность для самого Горбачева. Почему он не сумел предвидеть последствий своих реформ? Сегодня ответить на этот вопрос не составляет труда: ни Горбачев, ни его окружение, искренне верившие в реальность «идейно-политического (естественно, коммунистического) единства» советских людей и «дружбы народов», не могли вообразить, что в условиях даже относительной политической свободы массы отрекутся от коммунизма, а республики побегут прочь из Союза.

1989—1990: расколы и кризис.

Радикальные последствия демократических политических реформ раскрылись на мартовских выборах народных депутатов СССР в 1989 году. Первые свободные выборы нанесли удар по кандидатам от аппарата КПСС и выдвинули кандидатов, противостоявших аппарату и представителей национальных фронтов. Ростки радикально-демократической оппозиции проявились уже на I Съезде народных депутатов СССР (выступления А. Сахарова, Г. Попова, образование Межрегиональной депутатской группы), а ее оформление произошло в конце года на II Съезде народных депутатов. Народные фронты Прибалтийских республик в мае—июне решительно поменяли цель достижения национального суверенитета на цель полной государственной независимости и выхода из СССР. Организационные усилия консерваторов привели в 1989—1990 гг. к образованию Объединенного фронта трудящихся, Российской коммунистической партии, всевозможных национал-патриотических и неосталинистских блоков. Раскол единого в 1985—1988 гг. лагеря перестройки, поляризация политических сил в обществе породили в умах панические настроения. В Москву зачастили либеральные зарубежные советологи, бывшие диссиденты в надежде примирить горбачевцев и радикалов. Огромное значение для углубления раскола в лагере перестройки имели революции конца 1989 г. в Восточной Европе, разрушившие там реальный социализм. В конце 1989 — начале 1990 г. радикальная оппозиция без особого труда реализовала требование о ревизии б-й статьи Конституции, что имело огромное значение для сокрушения политической монополии КПСС. На мартовских 1990-го года выборах в республиканские и местные советы радикальная оппозиция одержала ряд блистательных побед: она завоевала большинство в Москве и Ленинграде, а в Прибалтийских республиках народные фронты, придя к власти, незамедлительно провозгласили государственную независимость. Эти события свидетельствовали о стремительной радикализации массового сознания, со всей твердостью отказавшего в 1989—1990 гг. в поддержке КПСС. Уже через 2—3 месяца после ревизии 6-й статьи Конституции возникли социал-демократическая, демократическая, конституционно-демократическая и другие партии. Сама КПСС раскололась, обнаружила полную неспособность вести политическую борьбу в условиях плюрализмане помогли и идеологические маневры: его программное заявление «К гуманному, демократическому социализму», одобренное в июле 1990 г. В 1990 г. Горбачев со всей очевидностью потерял почву под ногами, начал метаться между радикалами и консерваторами: летом одобрил экономическую программу «500 дней» и заключил альянс с Ельциным, но в ноябре вдруг решительно повернул к правым. Те, почувствовав растерянность президента, стали открыто шантажировать его: В. Алкенис и Н. Петрушенко заявляли на встрече с ним, что глава государства «потеряет армию», если не остановит в течение месяца распад Союза.

Третий период перестройки засвидетельствовал, что она вступила в серьезный кризис. Сторонники преобразований разделились на приверженцев социализма «с человеческим лицом», либералов (в классическом смысле этого слова) и социал-демократов. Обнаружилось, что перестройка на основе социалистического выбора зашла в тупик. В результате Горбачев предстал не только генералом без армии, но и отъявленным демагогом. Общественные преобразования на основе горбачевской концепции, т. е. собственно в русле перестройки, выдохлись. Более того, сторонники горбачевской перестройки, поименованные центристами, все более смыкались с консерваторами в противоборстве с приверженцами радикального слома казарменного социализма.

Четвертый период

ознаменован укреплением позиций радикалов и перерастанием перестройки в новую модель общественных преобразований. В январе 1991 г. демократические силы решительно пресекли попытки «комитетов общественного спасения» осуществить серию контрреволюционных переворотов в Прибалтике. В конце марта — начале апреля демократы разрушили намерение Старой площади отстранить от власти в России Ельцина. Чрезвычайный съезд народных депутатов России, задуманный с целью низложения лидера демократов, завершился решением ввести пост российского президента, на который реально мог претендовать один только Ельцин. Ельцин без труда расколол фракцию российских коммунистов, сделал своим союзником А. Руцкого и триумфально победил на президентских выборах в России в июне. Тогда же два других лидера демократов, Г. Попов и А. Собчак, были избраны мэрами Москвы и Ленинграда. Начало четвертого этапа продемонстрировало что консерваторы не пользуются сколь-нибудь реальной поддержкой народа. Провозглашение КПСС новой программы не дало ей ни одного дополнительного шанса в борьбе за массы. Народ судил о КПСС по иным фактам: исключив в августе из партийных рядов Руцкого, Яковлева, других реформаторов, оказав идейно-политическую поддержку августовскому путчу, руководство КПСС продемонстрировало свое истинное отношение к демократам. Путч 19—21 августа 1991 г. прервал эволюционное вхождение в стадию радикальных структурных реформ. После его подавления сменился бархатной революцией. В течение считанных дней последней декады августа была распущена КПСС, а вместе с этим ликвидирован фундамент тоталитарно-бюрократического государства; национализирована собственность компартии и ликвидированы экономические основы партократии; разрушен имперский центр, закреплена государственная независимость прибалтийских республик. Созданы политические предпосылки для начала радикальных структурных реформ в социально-экономической сфере.

Самым главным итогом всей Перестройки явился распал Союза.

__________________________________________________________

Экономические итоги перестройки

За годы «перестройки» было сделано удивительно мало для реального реформирования хозяйственного механизма. Принятые союзным руководством законы расширяли права предприятий, разрешали мелкое частное и кооперативное предпринимательство, но не затрагивали принципиальных основ командно-распределительной экономики. Паралич центральной власти и, как следствие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производственных связей между предприятиями разных союзных республик, возросшее самовластье директоров, недальновидная политика искусственного, за счет дополнительной денежной эмиссий, роста доходов населения, как и другие популистские меры в экономике — все это привело к нарастанию в течение 1990—1991 гг. экономического, кризиса в стране.

Предстояло продолжить процесс формирования свободного демократического общества, успешно начатый «перестройкой». В стране уже была реальная свобода слова, выросшая из политики «гласности», складывалась многопартийная система, проводились выборы на альтернативной (из нескольких кандидатов) основе, появилась формально независимая пресса.

К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства: за 1991 г. спад составил 11%, причем за последний квартал года — 21%. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.

Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., увеличил неудовлетворенный спрос, к концу года большинство товаров исчезло из государственной торговли, но зато втридорога продавалось в коммерческих магазинах и на «черном рынке». За период с 1985 г. по 1991 г. розничные цены выросли почти в три раза, государственный контроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населения различными потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный, сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение многих продуктов. Люди опасались возможного голода.

Серьезные сомнения возникли у западных кредиторов в платежеспособности СССР. Суммарный внешний долг Советского Союза к концу 1991 г. составлял 103,9 млрд. долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность СССР в конвертируемой валюте в реальном выражении оценивалась в 56,5 млрд. долларов. До 1989 г. на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др.) уходило 25—30% от суммы советского экспорта в конвертируемой валюте, но затем в связи с резким падением экспорта нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать золотой запас. Золотой запас СССР в сентябре 1991 г. составлял всего 242 тонны (в 10 раз меньше, чем в 1985 г.), запас других драгоценных металлов и алмазов оценивался в 2 млрд. долларов, наличные запасы валюты составляли 240 млн. долларов. К концу 1991 г. СССР уже не мог выполнить свои международные обязательства по обслуживанию внешнего долга и задолжал по процентным выплатам 6 млрд. долларов.

45. Распад союза ССР: причины, ступени, значение.

Причины: сущность системы, титульные народы VS нетитульные, многие республики присоединены насильно, в конституции обойден вопрос о государственном языке.

Среди причин также называют:

 центробежные националистические тенденции, присущие каждой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;

 авторитарный характер советского общества (гонения на церковь, преследование КГБ диссидентов, принудительный коллективизм);

 господство одной идеологии, идеологическая зашоренность, запрет на общение с заграницей, цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив (особенно важно для интеллигенции);

 растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием и самыми необходимыми товарами (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), нелепые запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.), постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада;

 диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени существования СССР), следствием которых становилась постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной экономики можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 году, но экономических возможностей выполнить его уже не было);

 кризис доверия к экономической системе: в 1960—1970-е гг. главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров народного потребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов, большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало резкое падение качества производимых в СССР товаров народного потребления, как следствие, уже в начале 1980-х гг. термин «советское» в отношении товаров был синонимом термина «низкокачественное».[источник не указан 140 дней] Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом;

 ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них;

 неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы (экономическая реформа 1965 года);

 снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР;

 моноцентризм принятия решений (только в Москве), что приводило к неэффективности и потере времени;

 поражение в гонке вооружений, победа «рейганомики» в этой гонке;

 Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет.

С осени 1988 распространение получает национальный радикализм. В большинстве республик возникают народные фронты, которые выступают за расширение прав республик и реформы советской федерации. Самые организованные народные фронты – в Прибалтике. Народный фронт Эстонии в сент. 1988. подержал курс на перестройку, выступил против диктата союзных ведомств, но нет никакого намека на отделение. В ноябре 1988 председатель народного фронта в Латвии заявил, что нет такой силы, которая может осуществить выход Латвии из СССР. Но в дек. 1988 Эстония принимает закон о верховенстве на территории республики Конституции Эстонии над Конституцией СССР. В марте 1990 акт «О восстановлении независимого Литовского государства», Литовская ССР переименовывается в Литовскую республику. В марте Эстонский парламент проголосовал за независимость республики. Май 1990 – восстановление независимости Латвийской республики. Май указы президента СССР, признающие незаконными декларации прибалтийских государств. 12 июня 1990 принята декларация независимости (примат российских законов над союзными). Система двоевластия, которая привела к распаду союза.

1988-1990 противоречия между Арменией и Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха, вскоре вылившиеся в армянские погромы в Баку, Сумгаите, а затем в затяжную войну. Вооруженные конфликты в Фергане – погром турков-месхетинцев (1989) и в Ошской области Киргизии (1990). Вооруженные конфликты в 1991 в Грузии, Абхазии, Южной Осетии.

10 янв. 1991 Горбачев потребовал от Верховного совета Литвы восстановить на территории республики конституцию ССР и конституцию Литовской ССР. 11 янв. Подразделение внутренних войск СССР взяли под охрану в Вильнюсе Дом Печати, междугороднюю телефонную станцию. 13 января в Литве создается «комитет общественного спасении», заявивший о поддержке центральных властей. 14 янв. Десантники заняли телецентр в Вильнюсе. 20 янв. Был захвачен МВД Латвии. В знак протеста в отставку подали Яковлев, Примаков, Абалкин. Действия центра осудил Ельцин.

По результатам референдума января 1991, проводившемся с целью узнать мнение народа о будущем Союза, 70 % высказалось за сохранение, но это только 51% электората – союзные республики не голосовали. Но тем не менее правительство заручилось большинством мнения народа. Началась работа по выработке нового союзного договора – последней попытки спасти СССР как политическую систему. Работа проводилась в президентской резиденции в Ново-Огарево. Идейный принцип – формула «9+1» (Россия и оставшиеся 9 республик). Обсуждались идеи конфедерации, но центр не соглашался. Главное достижение – признать автономии субъектами союза. Подписание намечалось на 22 августа.

После провала ГКЧП Горбачев согласился на серьезные уступки в пользу республик, признал независимость прибалтийских республик и предпринял попытку создания нового демократического союзного правительства. 2 сентября 1991 была попытка созвать Чрезвычайный съезд народных депутатов. Зажигал на нем Назарбаев: хотел создать ССГ (союз советских государств) по типу конфедерации. Однако 1 дек. 1991 украинцы на референдуме высказались за независимость. 5 декабря президент Кравчук подписал указ о выходе республики из союза. 8 декабря Кравчук, Шушкевич и Ельцин подписали Беловежское соглашение. Было объявлено о роспуске СССР и создании СНГ. Это делалось в тайне от Горбачева. 21 дек. Алма-атинская декларация: К СНГ присоединились руководители 8 республик (Прибалты и Грузия не вошли, Грузия – после смены Гамсахурдии на Шеварднадзе), денонсация союзного договора 1922. Теперь СССР уже официально не существовало. 25 дек. Горбачев подал в отставку.

Распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств. Коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах — наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределам России, национальных меньшинств в целом. Есть точка зрения, что СССР формально существует до сих пор, поскольку его роспуск был осуществлён с нарушением юридических норм и игнорированием народного мнения высказанного в референдуме. Такая точка зрения многократно оспаривается сторонниками мнения, что от подобных значительных геополитических изменений бесмыссленно требовать соблюдения формальных правил. Для российского же народа развал стал катастрофой, которая переосмысляется до сих пор.

+ подробно о пред-развальной ситуации – читать, чтобы вникнуть!

В 1989-1990 годах на окраинах Союза возникли два очага кризиса, когда понятное стремление к утверждению собственного национального достоинства трансформировалось в сепаратистские движения. Первый очаг возник в трех Прибалтийских республиках — Литве, Латвии и Эстонии. Второй — в Грузии — добавился к непрекращающемуся на Кавказе конфликту между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха.

В балтийских республиках народные фронты, заявившие о себе в начале как организации в поддержку перестройки, превратились в самые настоящие движения за независимость. Из трех этих стран ведущую роль с самого начала взяла на себя Литва. В республике была создана национальная партия «Саюдис», ее лидер Ландсбергис требовал, чтобы страна вышла из Союза. Руководитель коммунистов Бразаускас также требовал суверенитета для Литвы. Очень скоро народные фронты получили массовую поддержку. Общим требованием прибалтов было осуждение соглашения 1939 года между Советским Союзом Сталина и нацистской Германией, сделавшего возможным присоединение Прибалтийских стран к СССР.

Сложнее складывалась обстановка в Грузии. Здесь движение отличалось резко шовинистическими настроениями, всегда, пусть скрытно, присутствовавшими в этой республике. Самым крупным представителем движения оказался Гамсахурдия, человек, склонный к экстремизму и не гнушавшийся любыми средствами для достижения своих целей. Сепаратистские тенденции получили довольно серьезное развитие, так же как и напряженность в отношениях между различными нациями. Однако действовали два фактора, позволяющие оспорить утверждение, что лишь роспуск Союза давал выход из создавшегося положения.

Первый фактор — это периферийный характер движений, наиболее бескомпромиссно требовавших выхода из СССР. Как Прибалтийские страны, так и Грузия, расположенные на западной и южной окраинах Союза, оставались в конце концов маленькими республиками. То же самое относится и к Молдавии, где с небольшим запозданием проявилась аналогичная тенденция. В последнем случае события развивались под влиянием изменений в соседней Румынии: в 1990 году молдавский сепаратизм проявлялся как требование не только выхода из Союза, но и вхождения в состав соседнего румынского государства, с которым существовала общность языка и исторических традиций. Это не означало, что националистические тенденции не проявлялись на остальной территории Союза. Но в других республиках они носили более умеренный характер и поддерживались меньшинством населения. Второй фактор заключался в том, что именно в республиках, где сепаратистские движения были сильнее, этнические меньшинства, зачастую многочисленные, выступали против доминирующей сепаратистской тенденции и являли собой первую и серьезную линию сопротивления любому предложению об отделении от Союза.

Два других обстоятельства еще больше затягивали гордиев узел национализма. Во-первых, за некоторым исключением (Грузия и особенно Литва), выразителями националистических тенденций были не только и не столько новые политические организации, сколько местные коммунистические руководители или, по крайней мере, часть из них. В критические моменты национализм всегда и для всех оказывался удобной идеологией. Ныне, когда Союз и КПСС переживали кризис, национализм использовался на местах в качестве инструмента для сохранения своих властных позиций, которым угрожала горбачевская перестройка. Во-вторых, в республиках, где национализм набрал наибольшие обороты, под прицелом прежде всего оказались советские войска, против которых разворачивались демонстрации протеста. К ним относились как к оккупационной силе, их оскорбляли и поносили, совершали акты вандализма над памятниками погибшим воинам. После вынужденного ухода из Восточной Европы это второе и еще более горькое испытание на родине сделало практически невыносимым кризис в армии, вызвало подавленность и недоверие военных к политическому руководству страны, породило у многих из них своего рода чувство оскорбленного патриотизма.

Летом того же года в плодородной Ферганской долине в Узбекистане несколько дней продолжались ожесточенные стычки между узбекским населением и киргизами. Это был еще один конфликт среди нерусского населения. Наученная горьким опытом Тбилиси, армия на этот раз осталась в стороне, а когда попыталась что-то сделать, было уже поздно. Еще более тяжелыми были аналогичные инциденты в январе 1990 года в Баку, в которых отразился конфликт между азербайджанцами и армянами из-за Нагорного Карабаха. Здесь была задействована армия, обвиненная затем с обеих сторон в содействии противнику. Кульминацией трагической цепочки столкновений было событие 12 января 1991 г. В литовской столице Вильнюсе армия открыла огонь по демонстрантам, взявшим под свою защиту местное телевидение, перешедшее на националистические позиции. Ответственность за случившееся пала на Горбачева. Отметим для ясности, что еще никем не доказано, что приказ о применении силы в Вильнюсе, как и в Тбилиси, исходил от Горбачева. Его основной обвинитель, Ельцин, возложил в дальнейшем ответственность на главу КГБ Крючкова. Но случай был использован противниками Горбачева в демократическом и радикальном лагере для неслыханно яростной кампании. Его обвинили в том, что он диктатор хуже Гитлера и Сталина, что его линия преступна, он вел себя как убийца, что он изменил своему же делу, оказался пленником консерваторов. Последние, в свою очередь, считали Горбачева предателем и, наоборот, обвиняли его в слабоссти Отовсюду стали раздаваться требования его отставки.

Как мы теперь знаем, в ходе всего кризисного периода в межнациональных отношениях линия Горбачева сохраняла свою последовательность, хотя и была обречена на поражение. Конечно, были сомнения, раскаяния, противоречия. Но она до последнего отвечала некоторым его твердым убеждениям. Первое и самое глубокое заключалось в том, что Союз, понимаемый как необходимая форма сосуществования между различными народами СССР, должен быть в любом случае спасен. Его второе убеждение состояло в том, что для этой цели Союз предстояло радикально реформировать, для чего нужно было дать каждой республике гарантированный суверенитет и демократический контроль над своими внутренними делами, оставив за Центром функции, обеспечивающие совместную жизнь в Союзе. Горбачев неоднократно высказывался в том плане, что в отдельных случаях могут быть приняты и другие решения, учитывающие различие исторических и культурных условий народов Союза. Он допускал, хотя и осуждал подобные намерения, отделение одних народов от других. Однако он требовал, чтобы все это происходило в рамках закона, и одобрил целую юридическую процедуру, позволявшую каждой нации реализовать свое конституционное право на отделение по согласию сторон. К сожалению для него, особенно в вопросах этнических конфликтов, время рациональных дискуссий безвозвратно прошло.

И все же в этих условиях ему удалось записать в свой актив два очка. В марте 1991 года, когда кризис достиг критической отметки, он почти по всей стране организовал референдум (не участвовали наиболее сепаратистски настроенные прибалты, грузины и молдаване). Три четверти участников проголосовали за сохранение Союза, реформированного на демократической основе. Пользуясь этим успехом, в следующем месяце он запустил переговорный процесс между республиками в целях заключения договора, определяющего основы обновленного государства. Союзником в этих его усилиях выступил президент Казахстана Назарбаев (во всех республиках проявилась тенденция, согласно которой местные секретари КПСС стали президентами). По имени резиденции вблизи Москвы, где этот документ был составлен, его назвали Ново-Огаревским договором. Согласно документу признавались суверенитет и независимость каждой отдельной республики, которые соглашались делегировать центральному правительству целый ряд полномочий в области обороны, внешней политики, координации в экономической сфере. В тот момент казалось, что Горбачеву удалось увести страну от края пропасти, на который она вышла. За Россию договор подписал Ельцин. Это могло стать решающим достижением. Однако не стало.

Другой причиной развала стала кандидатура Ельцина – сильного и харизматичного политика. Первый период его правления был временем ярого популизма. Слово употреблено здесь не в том смысле, в каком его сделала общеизвестным русская культура прошлого века, для этого, вообще-то, в русском языке существует другой термин — «народничество». Популизм означает, по существу, стремление говорить народу то, что в данный момент он в своей массе предпочитает слышать. Первая большая пропагандистская кампания Ельцина, поддержанная значительной частью средств массовой информации, была направлена против привилегий «номенклатуры». Он сумел уловить важность темы и сделать из нее своего боевого конька по приезде в Москву, еще будучи партийным руководителем. Он тем более воспользуется этой темой, когда его отстранят от руководства. Ельцин использовал ее также и для выпадов против Горбачева лично, причем в ход пошли непроверенные слухи о якобы имевшихся у последнего дачах, которые он себе построил, о сокровищах, кстати никогда не обнаруженных, собранных им за рубежом, о драгоценностях жены Раисы. Это был популизм, работавший на него, позволявший людям говорить: «Молодец, ну и дал он Горбачеву!».

Вторым рычагом, который использовал Ельцин, был радикализм. Это течение, состоящее в большинстве из интеллигентов, искало своего лидера. Со смертью Сахарова в наличии оставался только Ельцин. Нельзя сказать, что представители этого течения испытывали к нему особое уважение. Наоборот, многие из них думали воспользоваться им, а затем от него отделаться: намерение, заявленное в частном порядке, но без обиняков таким деятелем, как Попов, первым мэром Москвы. Но это были люди, строившие свои планы без учета особенностей Ельцина и его тактических способностей. Именно он послал в наступление радикалов, чтобы затем пожать плоды их атаки. Он всегда находился сзади, никогда не связывая себе руки слишком большими обязательствами перед ними.

Третьим важным компонентом коалиции была значительная часть российских чиновников из аппарата. В условиях наступающего кризиса авторитета государства многие чиновники, в том числе на высоком правительственном уровне, в наиболее важных службах, таких как милиция или министерства, усмотрели в его решительной и авторитарной хватке единственно возможное решение проблемы и постепенно перешли в его лагерь — и для того, чтобы обеспечить себе будущее, и потому, что хотели что-то спасти таким образом от российского государства, неважно — старого или нового. Они не отказывали ему в поддержке, по возможности окончательно не порывая с Горбачевым. Петровы, Скоковы, Волкогоновы, Арбатовы, Голушко, Красиковы — все это были лица первого плана в блоке Ельцина, а одновременно видные представители так называемой номенклатуры.

Краткое описание переворота: вечером 18 августа Горбачев находился в Крыму, где проводил очередной беспокойный отпуск — нечто среднее между отдыхом и работой. На следующий день он должен был вернуться в Москву, где на 20-е число было назначено подписание так называемого Ново-Огаревского договора о создании нового союза, окончательно согласованного до его отъезда в Крым. Неожиданно на виллу прибыла делегация из четырех высокопоставленных лиц, которые в ультимативной форме потребовали от него объявить в стране чрезвычайное положение. Горбачев отказался. Тогда ему было заявлено, что в Москве уже образован Комитет (ГКЧП), куда вошли главные деятели государства и многие члены правительства, для того, чтобы в любом случае ввести чрезвычайное положение, хочет того Горбачев или нет. С этого момента президент оказался полностью изолированным от страны и мира, лишен всех средств связи и практически взят под домашний арест. Утром 19 августа Комитет предстал перед страной в качестве органа, наделенного всеми властными полномочиями. Было объявлено, что Горбачев болен.

46. Стратегия «нового мышления» в международной политике СССР: сущность, реализация, последствия.

В истории «нового мышления» можно выделить два этапа. Изначально идея концепции такая же как перестройка, т.е. – переосмысление, но нового ничего сделано не было. Было лишь продолжение начатого Андроповым курса: 1988 – новые переговоры по ядерному разоружению; 3-й тур Стокгольмских переговоров (односторонний мораторий на проведение ядерных взрывов – запад не реагирует), мораторий на ракеты средней дальности, мораторий на СОИ, сняли СС-20). Т. е. был проведен ряд мероприятий с целью побудить Запад на ответные действия – но безрезультатно.

Также политика «нового мышления» на первом этапе характеризуется «наведением мостов» - постоянных встреч Горбачева на высшем уровне с лидерами иностранных государств.

1985, ноябрь - Рейган и Горбачев встречаются в Женеве, знакомство.

1985, октябрь - состоялся визит Горбачева в Париж (Франция активно выступала против идей реализации СОИ).

1986, октябрь - вторая встреча Горбачева и Рейгана в Рекьявике.

В 1986 Горбачев выступил в ООН с идеей безъядерного мира до 2000. За 15 лет предполагалось полное ядерное разоружение.

На 27 съезде КПСС была сформирована идея советской внешней политики. Принцип «всеобъемлющей системы международной безопасности»: предполагалось участие всех стран и всех видов вооружений. Принципы социалистического интернационализма должны были уступить место общечеловеческим принципам. Горбачев определил три основных направления деятельности: преодоление конфронтации между Востоком и Западом; урегулирование региональных конфликтов; отказ от идеологических предпочтений в отношениях с другими государствами

Все эти акции – элементы формирования политики «нового мышления».

1986, ноябрь - Горбачев едет в Индию, где подписана Делийская декларация. Договорились с американцами вывести флоты из Персидского залива.

1987, ноябрь - 42 сессия ООН, была представлена статья Горбачева «Реальность и гарантия безопасного мира», где дается философское осмысление советской внешней политики. Но здесь Горбачев использует идеи и диссидентов, и Неру, и Рассела и многих других.

1987, декабрь – третья встреча Горбачева и Рейгана. Горбачев был приглашен в США.

Были обсуждены проблемы разоружения (СССР взял обязательство уничтожить 1752, США – 869 ракет средней и малой дальности), и политика в Афганистане. Американцы отказались не приводить в действие новую систему противоракетной обороны космического базирования, известной как СОИ (стратегическая оборонная инициатива)

Так заканчивается первый этап политики нового мышления – 1985-87. Главные итоги – формирование концепции и «наведение мостов».

Второй этап – 88-осень 89 - переход от обсуждений к конкретным действиям, которые в виду крушащейся советской системы, превратились в ряд односторонних уступок СССР

1988, 1 апреля в Женеве подписано соглашение о прекращении военных действий в Афганистане. Участники: СССР, США, Афганистан, Пакистан. США и СССР выступают как гаранты мира. Начинается вывод советских войск (с мая 1988 по февраль 1989). Афганистан объявлен «Нейтральным, неприсоединившимся государством с многопартийной системой». Устанавливается президентская власть Наджибуллы. С официальным визитом в Кабул отправляется министр иностранных дел СССР – Шеварнадзе.

1988, май – 4 встреча лидеров США и СССР. Подписан договор о сокращении ракет средней и малой дальности (РСМД), и заключено предварительное соглашение о 50% сокращении стратегического наступательного вооружения (СНВ), американцы соглашаются притормозить СОИ.

После этих действий отношение к Горбачеву и СССР начинает меняться. Проводится серия ответных приемов в Москве (ФРГ, Франция, Бразилия и др.).

1988 (лето) - выходит книга Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира». В декабре 1988 на 43 сессии ООН Горбачев на примере своей книги говорит о сущности перестроечных процессов. Основная идея состояла в том, что взамен классовых Советское государство ставит общечеловеческие ценности «во имя общечеловеческого консенсуса». Запад высоко оценил эти действия. Авторитетное политическое издание США «Вашингтон пост» назвало это «планом спасения планеты и демократии всего мира». Прямо с сессии Горбачев уехал в Армению, где произошло землетрясение.

1989 - продолжается обмен визитами. Весна-лето - большое турне Горбачева. Впервые советский лидер посещает Лондон (отдельная тема – личные симпатии Горбачева и М. Тетчер). На востоке – помирились с Китаем. С официальным визитом в Москву прибыл Ли Пэн.

В США в это время произошла смена президента. Новым президентом стал Дж. Буш старший, известный своим недоверием к Советскому Союзу. Произошла небольшая пауза в советско-американских отношениях: Буш ждал насколько серьезно СССР отнесется к своим обязательствам по Афганистану и чем завершится ситуация в Восточной Европе. От этого зависело дальнейшее отношение США к СССР. Как только стало ясно, что все серьезно, Буш встретился с Горбачевым на Мальте (опять нейтральная территория). Обговорили дальнейшее разоружение и уступки в международных отношениях. СССР дал согласие на свободный въезд-выезд за границу и пообещал не вмешиваться в ситуацию в Восточной Европе (где нарастала антикоммунистическая оппозиция).

В Восточной Европе прошли «бархатные революции» (свержение коммунистических режимов», 2 ноября 1990 подведена окончательная черта под итогами Второй Мировой войны – крушение берлинской стены и воссоединение ГДР и ФР В ноябре 1990 подписана Хартия для новой Европы. Она перекрыла собой Хельсинские соглашения. Далее идет целый ряд акций, где СССР действует в русле американской политики, в частности поддерживает Израиль в Кувейтском кризисе. Произошел разрыв с традиционно близкими к СССР арабскими странами, а если добавить к этому разрушение соц. лагеря в Европе, то можно констатировать тот факт, что СССР остался один на мировой арене. Его внешнеполитический вес падает.

1991, март - прекращает свое существование Организация Варшавского Договора (ОВД).

1991 (лето) - Горбачева пригласили в Лондон на встречу стран «семерки», где он попросил кредит в 100 млн. долл., но ему отказали. В июле Буш приехал в Москву, подписан договор СНВ, не очень равноправный для СССР. Там же Буш предупредил Горбачева о готовящемся путче. Горбачев не поверил.

После событий развала СССР Буш уже стал общаться с Ельциным, связался со странами Прибалтики по вопросу установления дипломатических отношений.

В целом, характеризуя политику «нового мышления», нужно признать вклад Горбачева в дело развития мира. Что касается соблюдения национальных интересов, надо признать крах внешней политики, еще больший, чем во внутренней: были нарушены связи со странами «третьего мира» и «Соц. лагерем». Принимая решения, Горбачев мало советовался с кем-то. Это еще один «просчет».

Подобные обстоятельства послужили фоном к целому ряду трагических событий. 9 апреля 1989 г. в Тбилиси армия открыла огонь по толпе демонстрантов, которые пытались ворваться в правительственные здания. Местные гражданские и военные власти сами настояли на использовании оружия. Довольно неясной до сих пор остается ответственность центральных властей. Горбачев узнал о тяжелой ситуации в грузинской столице только по возвращении из поездки в Великобританию, у него не было времени, чтобы дать более четкие указания. Шеварднадзе, которому он поручил немедленно направиться на место событий, не поехал туда, так как решил на основании поступивших к тому времени сообщений из Тбилиси, что там все нормализовалось. Лигачев, которого обвиняли в случившемся в Тбилиси, безусловно, дал в отсутствие Горбачева указания о передислокации войск. Однако нет доказательств, что он пошел дальше этой предупредительной меры. Работа многочисленных комиссий по расследованию так и не прояснила случившегося. В Тбилиси были убитые и раненые. Стычка произошла накануне сессии вновь избранного советского парламента. Она породила яростные дебаты, безрезультатно длившиеся в течение месяцев. (+ см. вопрос №45 – проблемы и выступления в Прибалтике как примеры)

47. Крушение советской государственной системы в начале 1990-х, его причины.

По результатам референдума января 1991, проводившемся с целью узнать мнение народа о будущем Союза, 70 % высказалось за сохранение, но это только 51% электората – союзные республики не голосовали. Но тем не менее правительство заручилось большинством мнения народа. Началась работа по выработке нового союзного договора – последней попытки спасти СССР как политическую систему. Работа проводилась в Новоогарево. Идейный принцип – формула «9+1» (Россия и оставшиеся 9 республик). Обсуждались идеи конфедерации, но центр не соглашался. Главное достижение – признать автономии субъектами союза. Новый глава правительства – Павлов (уже кабинет министров). В его политике видна тенденция к усилению исполнительной власти. Появляются структуры: Государственный совет по экономическому реформированию. Создаются рыночные структуры: антимонопольный кабинет.

Прославилось правительство 2 апреля 1991 («Павлов день»). Производился обмен денежных купюр. Эта мера ударила по карману простого народа, а верхов не коснулась. Экономической эффективности нет.

В это время в России острая политическая борьба.

В марте 1991 против Ельцина выступает «шестерка». В апреле появляются комитеты за демократию (Руцкой).

12 июня 1991 Ельцин избран президентом. За него проголосовали 60% избирателей. На тот момент он был самым популярным демократичным политиком в России.

20 июля 1991 был выпущен указ о департизации внутри России: изгнание партий из государственных структур. Это был удар прежде всего по коммунистической партии, так как в ее ведении по-прежнему находились почти все государственные структуры.

Летом формируется Демократическое движение России, лидер – Гайдар.

В Ново-Огареве в это время продолжаются работы. 23 июля договор был создан. Подписание нового союзного договора планировалось на 20 августа 1991. Но оно было сорвано из-за попытки путча ГКЧП 19-21 августа 1991.

ГКЧП – Государственный комитет чрезвычайной ситуации – союз политиков, решивших сохранить СССР путем политического переворота. В него вошли: Павлов, Крючков (начальник КГБ), Куго (начальник МВД), Ядов (министр обороны), Янаев (вице-президент), Стародубцев (представитель народа), Кизяков.

Все они ставленники Горбачева. Сам Горбачев в это время находился на отдыхе, бунтовщики ездили к нему 18 августа и предложили участвовать с ними. Позиция Горбачева официально неизвестна, но предполагается, что в случае успеха, Горбачев обещал поддержку. После начала бунта народ растерялся. Регионы выжидали дальнейшего развития событий. Здесь активность проявил Ельцин. Он взял власть в свои руки, используя свою компетенцию.

19 августа он издает указ о переходе союзных органов власти, находящихся на территории России, в сферу компетенции России. Таким образом, «гэкачеписты» и подвластные им структуры должны были теперь подчиняться Ельцину. Поддержку российскому президенту оказали ВВС (Шапошников) и Грачев (ком. танковыми войсками). Их силами подавлялся путч.

20 августа Ельцин провозгласил себя главнокомандующим Вооруженных Сил РФ.

21 августа вышел указ о подчинении России всех СМИ.

Таким образом, к 21 августа 1991 под властью Ельцина находились все механизмы массового управления. ГКЧП ничего не сделал в ответ, путч был подавлен. Новоогаревский договор утратил свою актуальность, так как теперь на его подписание требовалось согласие Ельцина.

23 августа 1991 Ельцин пригласил Горбачева на заседание Верховного Совета и вынудил Горбачева подписать акт о роспуске КПСС. Горбачев вынужден был согласиться. Осталась одна КПРФ.

Горбачев по-прежнему оставался президентом СССР, но жалованье уже получал от Ельцина.

2 сентября 1991 была попытка созвать Чрезвычайный съезд народных депутатов. Зажигал на нем Назарбаев: хотел создать ССГ (союз советских государств) по типу конфедерации.

8 декабря Кравчук, Шушкевич и Ельцин подписали Беловежское соглашение. Было объявлено о роспуске СССР и создании СН Это делалось в тайне от Горбачева.

22 декабря подписана Алма-Атинская декларация, в которой была зафиксирована денонсация союзного договора 1922 Теперь СССР уже официально не существовало.

Если сравнивать перестройку с хрущевскими реформами, то нужно отметить, что в 90-е г на первом месте была политика, а не экономика. У Хрущева был определенный результат.

В целом государство, конечно, себя изжило и нуждалось в реформировании. Иванова считает, что перестройка могла бы удаться, если бы эволюция ее концепции формировалась преждевременно сверху, а не «снизу» в период самой перестройки.

48. Становление новой российской государственности в 1990-е г: политический, экономический, социальный аспекты. Россия на новом историческом этапе.

Разные подходы к этой эпохе. Концепция модернизации (Согрин): перестройка – модернизационный рывок. Состаров: 1989 – 1993 – либерально-демократическая антикоммунистическая революция. Концепция демократического транзита: перестройка как либерализация, раскачка системы, заканчивается с распадом СССР, коней 1991-1993- контролируемое разрушение системы; консолидация, собирание демократических сил, проведение созидательных реформ. Ожидается стабилизация и утряска общества после реформ (до сих пор). Затем должен быть демократический консерватизм как эпоха. Цели – демократическое правовое государство, гражданское общество, разгосударствление, рыночная экономика, демилитаризация. Плюрализм собственности.

Для Ельцина первое место занимает экономика: приватизация и либерализация. С авг. 1992- сер.1994 – ваучерная приватизация. Результат: 76% государственных промышленных предприятий оказались в частном секторе. Это так называемая шоковая терапия. Кризис: рост цен на 100% вместо запланированных 5%. Рост инфляции. Это привело к неприятию в социально-политической сфере, политический кризис.

Распад СССР усиливает центробежные тенденции в России: суверенитет Татарстана, Башкирия, Якутии, Чечня (сент.1991), идея создания Уральской Республики. 31 марта 1992 – федеративные договоры как выход из ситуации. Татарстан и Башкирия хотели выйти. Но их удалось уговорить. Новая система федерации: 89 субъектов 3 типов: республики; края, автономные области и области.

Кризис власти вылился в конфликт законодательной и исполнительной власти. Законодательная власть не признает реформ, так как по советской конституции вся власть у законодательной власти, от нее должны исходить реформы. В дек. 1992 на VII съезде народных депутатов Ельцин заменил Гайдара Черномырдиным, но тот продолжил приватизацию. Ситуацию удалось удержать за счет голодного пайка, борьба с дефицитом государственного бюджета.

25 апреля референдум по доверию президенту и конституции: явка – 64%, из них 59% (т.е. 37% от общего числа избирателей) не признали Верховный Совет, поддержка Ельцину. Лето 1993 – Верховный совет приостанавливает действие реформ президента. Конституционное совещания (как демократическое совещание 1917) без президента, представители партий, организаций. К согласию прийти не удалось.21 сент. 1993 – указ №1400 «О поэтапной конституционной реформой в российском государстве»: роспуск Съезда Народных депутатов и Верховный Совет, выборы в Федеральное собрание. Депутаты против, хотят подвергнуть импичменту. 1-2 октября – попытка решить мирно. Зоркина убеждает отменить решение об импичменте и указ Ельцина. Ельцин блокирует деятельность парламента и здание, где он заседал. 2 окт. – массовые демонстрации. 3 окт. демонстранты пошли на прорыв блокады Белого дома, затем штурм мери и Останкино (во главе Руцкой и Хасбулатов), неудачно. 4 окт. Правительственные войска окружили Белый дом. Путч подавлен.

12 дек. Выборы Гос. Думу. Референдум по конституции - явка – 55%, из них за – 58, 4%. Мажоритарно-пропорциональный принцип. В выборах участвовало 13 партий: ЛДПР (победа) – 59 мест, «Демократический выбор Россия» (Гайдар) – 40 мест. КПРФ – 32 места. Оппозиция получает большинство, во главе Рыбкин.

Это окончательное разрушение прежней системы. Конституция: президентская демократическая республика, у республик свои органы власти, независимые от центра. Но нет права выхода. Закреплена многопартийность. Раздел о правах, но нет ряда прв. Которые были в советской конституции. Плюрализм собственности. Признание частной собственности.

Процесс конституирования нового государства. Начала работать Дума, амнистия по политическим делам. Апрель 1994 «Договор об общественном согласии» (отказалась подписать непримиримая оппозиция).

С весны подготовка к следующий парламентским выборам, т.к. парламент на 2 года. Обостряется ситуация в Чечне. Перегруппировка сил. Центром стал Черномырдин – партия «Наш дом Россия». Гайдар «Выбор России» - правая оппозиция. Левый фланг – партия Ивана Рябкина (близки к центру) и КПРФ. 17 янв. 1995 – «выборы разочарования». Большинство у КПРФ. Очередное противостояние Думы и правительства. 16 июня 1996 – выборы президента. У Ельцина рейтинг – 20%, у Зюганова – 34%. Ельцин использует административный ресурс. У Ельцина – 37% + голос Лебедя (стал секретарем), Зюганов – 27%, во втором туре Ельцин – 53,8%. Подписано Хосавюртовское перемирие: статус Чечни не определен, войска выведены. На выборах избран Масхадов, избрал путь Дудаева и был вскоре убит.

Ельцин в плохом физическом состоянии, Лебедь поднимает вопрос о своем президентстве – снят с постов. Второе президентство Ельцина – тяжелая экономическая и политическая ситуация. Продолжение приватизации. Денежная приватизация: с аукционов, по сниженным ценам. Баки дают залог государству и деньги для предприятий: тройное сращивание государства, банков, и предприятий – возникают олигархи. 3 этап приватизации с 1997 –Цены на уровне рыночных. Штучная приватизация т.к. государству нужны деньги (официально- необходимо создать систему частной собственности). В результате частный сектор – 70-75%, у государства – 12,5%, остальное – смешанные формы. Негосударственный сектор – 2/3 ВВП. Было бы лучше, если бы приватизация шла более плавно.

1998 – дефолт, инфляция. Курс на стабилизацию не состоялся или проводился неправильными методами. Инвестиционный кризис, удар по бюджету, банкам, частным сбережениям. Первое место в мире по долгу (внутренний + внешний – 45%).

Лето 1999 – второй тур Чеченской войны. Политический кризис. Приближаются выборы. Новые образования: «Отечество вся Россия» (Лужков, Черномырдин, Примаков), «Единство», «СПС», «Яблоко»: победа КПРФ и «Единства».

1999 – уход Ельцина. 26 марта 2000 – избран Путин (53%). Реформы не очень удались, т.к. теория разошлась с практикой.

Стадии экономического кризиса. С 80-х – системный кризис по теории РАН. 3 фаза во время шоковой терапии: инвестиционный кризис, падения уровня производства в 1,5-2 раза, инфляция, падение жизненного уровня. Причины: большой импорт, состояние внутреннего рынка. После дефолта 198 – якобы 4 фаза, которая угрожает потерей независимости.

+ дополнительное:

Экономика: Россия в 1992—1993гг. Экономическая ситуация, сложившаяся к концу 1991 г., была катастрофической: спад производства, острейший дефицит товаров, отсутствие золотых и валютных резервов, разрыв традиционных хозяйственных связей, огромное количество не обеспеченных материальными ценностями денег на руках населения. С 1 января 1992 г. правительство, фактическим руководителем которого был Е. Т. Гайдар, приступило к осуществлению программы так называемой шоковой терапии. Были отпущены цены, решение о том, по какой цене продавать тот или иной товар, отныне устанав^ ливал производитель и продавец. Началась ваучерная приватизация государственной собственности: каждый гражданин России получил приватизационный чек (ваучер), который мог быть вложен в акции предприятий.

Первые итоги состояли в том, что удалось насытить рынок минимальным набором необходимых товаров, но при этом цены к середине года выросли в сотни раз, тогда как доходы населения — в 10—15 раз. Денежные накопления граждан фактически обесценились. Спад промышленного производства остановлен не был. Во второй половине 1992 г. под давлением парламентской оппозиции и директорского корпуса правительство увеличило денежные вливания в экономику, но эти уступки привели к подстегиванию инфляции. В декабре 1992 г. Верховный Совет добился отставки Е. Т. Гайдара, председателем правительства стал В. С. Черномырдин, с которым антиреформаторское большинство в парламенте связывало надежды на отказ от преобразований. Реформы действительно подверглись корректировке. Возросли финансовые вливания в убыточные предприятия, топливно-энергетический комплекс, однако общий курс на создание основ рыночной экономики (приватизация, свободное ценообразование, свобода внешней торговли) остался прежним. Социальная ситуация была сложной: инфляция оставалась крайне высокой, ускорилось имущественное расслоение, усилилась безработица.

В 1994—1996гг. социально-экономическая ситуация продолжала оставаться напряженной. Спад производства не был остановлен, инфляция оставалась высокой, динамика доходов свидетельствовала об углублении пропасти, разделявшей немногочисленный слой «новых русских» и основной массы населения. Вместе с тем появились и обнадеживающие признаки. Падение доходов населения к 1995 г. замедлилось, а в 1996 г. — прекратилось. Потребительский рынок демонстрировал уверенные тенденции к росту. Росло значение дополнительных источников доходов, в том числе — от предпринимательской деятельности. Однако этих обнадеживающих тенденций основная масса населения не замечала. Волновало и то, что дорожал транспорт, недоступными стали санатории и детские лагеря, платными становились отдельные услуги образования, здравоохранения.

В августе 1998 г. произошел тяжелейший экономический кризис, перечеркнувший достижения предыдущих лет по финансовой стабилизации, укреплению курса рубля, росту доходов населения. Росла преступность. В обществе и средствах массовой информации обсуждался вопрос о коррупции в высших эшелонах власти, о всесилии так называемых олигархов (крупных предпринимателей, тесно связанных с властью). Отношения президента и правительства, с одной стороны, и парламента — с другой, имели в эти годы конфликтный характер.

Вместе с тем с конца 1998 г. появились признаки экономического роста, который в 1999 г. принял устойчивый характер. Экономисты связывают его с кризисом 1998г., заставившим потребителей вернуться к приобретению более дешевых отечественных товаров и тем самым стимулировавшим рост производства, и высокими ценами на нефть на мировом рынке.

За период 1990–1999 гг. производство электроэнергии снизилось на 22%, добыча нефти – на 43%, а ведь это – основа народнохозяйственного комплекса. Как следствие этого производство проката черных металлов сократилось на 36%, катастрофично снизилось производство готовой продукции: тракторов – в 16,5 раза, зерноуборочных комбайнов – в 34,6 раза. Производство зерна и поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2 раза. Активизировались криминальные элементы в экономической сфере. В 1997 г. в России официально зарегистрировано 9 тыс. групп организованной преступности, которые держат под контролем около 40 тыс. коммерческих организаций. Растет «теневая экономика», представители которой уклоняются от уплаты государственных налогов, без которых невозможно поддержание социальной сферы – выплата зарплаты бюджетникам, финансирование учреждений культуры, образования, армии. Утечка отечественного капитала за границу достигает 10 млрд долл. в год, при этом прямые зарубежные инвестиции в российскую экономику составляют лишь 1,5 млрд долл. Квалифицированно разработанные законы способны вернуть эти деньги в Россию.

Однако необходимо отметить и положительные результаты политики реформ. У нас действительно сложилась рыночная экономика, интегрированная в мировое хозяйство. По мнению многих специалистов, снижение отдельных макроэкономических показателей произошло во благо народному хозяйству. В СССР был явно раздут военно-промышленный комплекс, поглощавший огромные ресурсы, в армию поставлялись лучшие образцы техники, экономика была энергозатратна, т.е. не сберегались энергоносители и сырье; выпускались несовершенные по техническому уровню изделия. Сейчас, в условиях острой рыночной конкуренции, значительно улучшилось качество российских изделий, осуществляется переход на энергосберегающие технологии, механизация производственных процессов и улучшение организации труда приводят к высвобождению необоснованно занятых на производстве людей (причина безработицы).

В 1999 г. (во многом как следствие снижения курса рубля по отношению к иностранной валюте) произошел рост валового внутреннего продукта на 3%. Медленно, но растет уровень жизни простых россиян. За последние 5 лет в 2 раза увеличилось число личных автомобилей, владельцами которых стали не только «новые русские», а число россиян, выезжавших за рубеж, возросло в 20 раз (около 3,5 млн чел.) Сократились различия в доходах 10% самых богатых и самых бедных граждан с 15 раз в 1994 г. до 10 раз – в 1997 г. Развивается система высшего образования в России. Число вузов увеличилось с 512 в 1991 г. до 570 государственных и 300 негосударственных в 1998 г., хотя и следует признать, что около 40% выпускников не могут найти работу по специальности.

1 Вообще, про пакт о ненападении в этом вопросе не надо рассказывать, но знать – надо.

2 Вячеслав Михайлович Молотов (Скрябин). НКИД-МИД СССР с 3.5.1939 по 4.3.1949,, сменил на этом посту Максима Максимовича Литвинова; председатель СНК с 19.121930 по 6.5.1941; МИД СССР 5.3.1953-1.6.56. Иоахим фон Риббентроп. МИД Германии с 4.2.1938 по 30.4.1945. Повешен по приговору Нюрнбергского трибунала 16.10.1946.

3 На тот момент эти территории принадлежали Польше.

4 Белорусским фронтом командовал Михаил Прокофьевич Ковалев. Украинским фронтом командовал Семен Константинович Тимошенко.

5 «Линия Кёрзона» - восточная граница Польши, рекомендованная 8.12.1919 Верховным Советом Антанты и предложенная в ноте английского лорда Кёрзона.

6 См. «Карту к договору о дружбе и границе».

7 27 июня 1940 Румыния приняла ультиматум 26 июня 1940 и передала СССР Бессарабию и Северную Буковину СССР. СССР к тому моменту уже готовил военную операцию по захвату Бессарабии, 9 июня был создан Южный фронт под командованием Георгия Константиновича Жукова, поэтому территория, оставленная Румынией, была занята советскими войсками в течение 6 дней.

8 Франция перестала существовать, Англия была занята противоборством с Гитлером, ей было не до Прибалтики.

9 Линия Маннергейма – оборонительный рубеж Финляндии, перекрывавший Карельский перешеек от Финского залива до Ладожского озера, длиной 135 км и глубиной 90 км, строившаяся с 1920 года в два этапа. Укрепления линии – железобетонные, большая часть рассчитана на фронтальную оборону, но ДОТы 1937-38 годов постройки, т. н. «миллионные» ДОТы, могли вести и фланкирующий огонь. Всего обустроено около 130 ДОТов, кроме того оборона облегчалась рельефом местности. СССР на момент начала войны НЕ ЗНАЛ (!) об этой линии обороны.

10 Советское командование не имело сведений о силе укреплений, т. к. разведка потеряла эти данные (!). СССР планировал прорвать оборонительные рубежи и выйти на оперативный простор, где на равнинных территориях должно было сказаться превосходство в живой силе и технике.

11 Финны вообще были сильны в лыжном беге и снайперской стрельбе, хотя воевать как следует не умели. Финский лесной снайпер того периода звался «кукушкой», часто это были женщины.

12 См. карту «Московский мирный договор».

13 Генерал-фельдмаршал Вильгельм Риттер фон Лееб.

14 Генерал-фельдмаршал Федор фон Бок.

15 Генерал-фельдмаршал Герд фон Рундштерт.

16 Ну и в первые несколько часов, пока немцы не уничтожили большую часть их в местах базирования.

17 Не стоит преувеличивать их роль, боеспособность сателлитов была в разы ниже, чем немецких войск.

18 Севастополь был взят только в ходе штурма 7 июня 1942 – 9 июля 1942. 17 июня были взяты окружающие город высоты, 30 июня пал Малахов курган. 1 июля сопротивление было почти подавлено.

19 Блокада ленинграда длилась с 8 сентября 1941 по 27 января 1944 (кольцо было прорвано 18 января 1943) – 872 дня.

20 1 августа прогермански ориентированный президент Ристо Рюти ушел в отставку, 4 августа на его место пришел Маннергейм, не признавший секретного договора Рюти с Риббентропом 26 июня 1944, по которому Финляндия обязалась не выходить из войны. Из-за социального кризиса и критической обстановки на фронте Маннергейм пошел на сепаратный мир. 2 сентября Маннергейм предупредил Гитлера о выходе из войны, по соглашению с СССР немцы должны были быть выведены с территории Финляндии до 15 сентября. Естественно, немцы не ушли, и началась Лапландская война войск Маннергейма с 20-й немецкой горно-егерской армией и финскими офицерами, не признавшими перемирие. Немцы ответили террором, намереваясь создать в Финляндии «зону пустыни», особенно жестоко расправились с финнами Печенги. В Финляндии в ответ вспыхнуло антифашистское восстание лесорубов – «лясски каппина».

21 Стратегическое значение: Петсамо (она же Печенга, Лиинахамари) – немецкий порт на Баренцевом море, откуда немцы действовали против Северного флота и атаковали конвои с поставками по ленд-лизу. Луостари – важный аэропорт, на котором базировалась немецкая авиация. Кроме всего, Печенгу было важно оставить за собой и после войны, чтобы закрыть финнам выход в Баренцево море. Кроме того, из Норвегии (в частности, через порт Киркенеса) немецкая военная промышленность получала принципиально важный никель, и ее освобождение способствовало бы прекращению поставок и никелевому дефициту в Германии.

22 До этого здесь был т. н. «зитцкриг», «сидячая война», т. к. еще в 1941 г. продвижение немцев было остановлено на р. Лица и больше смещений линии фронта не было. Собственно, немцы полагали легко отбить наступление, пользуясь рельефом местности. Но советская армия применила танки (свои танки немцы вкопали в землю, превратив в неподвижные артиллерийские огневые точки) и даже автомобили-амфибии, что для немецких горных егерей стало полной неожиданностью.

23 Забайкальским командовал Родион Яковлевич Малиновский, 1-м Дальневосточным Кирилл Афанасьевич Мерецков, 2-м Дальневосточным Максим Алексеевич Пуркаев.